精細化管理視角下的高校預(yù)算管理

[摘 要]近幾年，我國的教育制度改革大，高校之間的競爭激烈，再加上市場經(jīng)濟的影響，高校預(yù)算管理的傳統(tǒng)模式、不完善的制度體系已經(jīng)無法滿足新時代高校的需求。目前，我國高校的教學(xué)模式正在向精細化管理轉(zhuǎn)變，高校預(yù)算管理也應(yīng)該緊跟腳步。文章基于精細化管理視角，研究高校預(yù)算管理，通過研究精細化管理視角下的高校預(yù)算的重要性，分析高校預(yù)算管理過程中存在的問題，研究精細化管理視角下的高校預(yù)算管理的策略。

[關(guān)鍵詞]高校;預(yù)算管理;精細化管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.21.157

1 引言

在新時代背景下，校園信息一體化的建設(shè)越來越深入，與此同時，在當(dāng)代的財務(wù)管理中需要應(yīng)對的問題越來越繁雜，傳統(tǒng)模式已經(jīng)較為落后，用舊模式應(yīng)對當(dāng)下的高校預(yù)算管理較為吃力，基于此，高校預(yù)算管理也面臨著改革，需要從精細化管理視角下，更科學(xué)地對高校預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)進行把關(guān)。精細化管理對于高校而言是新的機遇，能夠為高校預(yù)算管理的發(fā)展提供新思路，將高校預(yù)算管理的每個環(huán)節(jié)都進行精準(zhǔn)化管理。[1]

2 精細化管理視角下的高校預(yù)算管理的必要性

2.1 提高高校預(yù)算管理的效率

作為全新的科學(xué)管理模式，精細化管理是有利于提高管理效率的模式。如果將精細化管理模式應(yīng)用于高校預(yù)算管理中，將會使得高校預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)趨向科學(xué)化、精準(zhǔn)化。精細化管理的運用有利于有效監(jiān)督預(yù)算的合理分配，有利于對高校預(yù)算的有效管理。同時，精細化管理有利于高校預(yù)算相關(guān)工作人員對資金的流向以及財務(wù)變動進行有效監(jiān)管，以至于實時掌握高校預(yù)算的各項變化，并根據(jù)變化及時制定有效措施，可以更合理地制訂高校的發(fā)展計劃。通過提升高校預(yù)算管理的效率，改善現(xiàn)行管理模式的不足。

2.2 合理分配資金應(yīng)用

在高校發(fā)展過程中很大一部分是依靠于國家或者是相關(guān)企業(yè)的合理撥款，近年來社會經(jīng)濟發(fā)展變化大，因此高校預(yù)算管理受到社會經(jīng)濟發(fā)展變化的沖擊，現(xiàn)在高校都轉(zhuǎn)向眾籌資金管理模式。[2]這種模式之下，預(yù)算管理的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)該受到有效監(jiān)督，杜絕資金短缺或不合理運用的情況。精細化管理視角下的高校預(yù)算管理可以保證預(yù)算的最大化合理應(yīng)用，對高校的穩(wěn)步發(fā)展有極大的促進作用。精細化管理可以使科學(xué)研究、日常教學(xué)活動得到有效開展，也有利于高校教育事業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃。根據(jù)不同高校的實際情況對高校預(yù)算實行精細化管理，高校預(yù)算管理工作人員依照規(guī)章制度辦事，雙管齊下保障教育事業(yè)的發(fā)展。

3 高校預(yù)算管理過程中存在的問題

3.1 管理模式過于陳舊

現(xiàn)行的高校預(yù)算管理對資源的有效利用并不重視，對于高校而言，科研人才引進遠比預(yù)算管理工作重要，因此，對于高校預(yù)算的管理并不科學(xué)，導(dǎo)致高校的財務(wù)工作是混亂的。管理者對于高校預(yù)算管理的不重視不利于高校預(yù)算管理，甚至影響高校其他正常工作的開展，這就是不精細化管理高校預(yù)算的表現(xiàn)。資源不能得到有效利用、高校財政緊張、財務(wù)工作無法順利開展，影響著高校的長遠規(guī)劃與發(fā)展。

3.2 管理制度過于松懈

預(yù)算管理制度建設(shè)的重要性對于企業(yè)或是高校而言都是毋庸置疑的，高校的發(fā)展規(guī)劃都是基于此?？蛇@也是很多高校最容易忽視的一環(huán)，高校預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，前期制定發(fā)展預(yù)算時沒有合理的預(yù)算執(zhí)行評價體系，導(dǎo)致高校預(yù)算工作沒有專業(yè)依據(jù)，尤其是一些財務(wù)人員對預(yù)算管理工作的評估沒有依據(jù)，只根據(jù)自己從業(yè)多年的經(jīng)驗而定，不考慮實際變化和數(shù)據(jù)，導(dǎo)致評估結(jié)果有差錯，財務(wù)人員的主觀影響太多，以至于財務(wù)工作無法有效進行。

3.3 預(yù)算執(zhí)行能力較低

預(yù)算執(zhí)行能力亟待提高是很多高校面臨的問題，在高校預(yù)算管理中因為隨意使用經(jīng)費而導(dǎo)致的預(yù)算收支不平衡已成常態(tài)，這也是因為管理者不根據(jù)日常教學(xué)活動實際進行資源配置的結(jié)果。沒有完善的監(jiān)督及績效考核體系，無法監(jiān)督和考核績效，管理者對預(yù)算支出的程序以及去處都不甚了解，這嚴(yán)重影響項目的進行以及高校的財務(wù)管理工作。因此，高校必須打破現(xiàn)狀，以積極的態(tài)度創(chuàng)新預(yù)算管理，將精細化管理貫穿財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，預(yù)算利用率才能得到提高，進一步開展高?；A(chǔ)工作。[2]

3.4 預(yù)算執(zhí)行方式落后

在高校預(yù)算管理中，分析預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果是很重要的一個環(huán)節(jié)。很多高?，F(xiàn)行的預(yù)算執(zhí)行方式還是依賴人工，不利于查詢和整合，無法避免人工錯誤，預(yù)算執(zhí)行方式落后。很多高校的預(yù)算管理匯總數(shù)據(jù)的方式太過簡單粗略，分析出的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)不豐富，圖標(biāo)方式不能與時俱進，導(dǎo)致很低的工作效率與很高的錯誤率，不能及時更新信息，也不能精細反映數(shù)據(jù)調(diào)整高校預(yù)算管理執(zhí)行狀況，對教學(xué)、科研、后勤保障等信息無法有效提供，信息化建設(shè)低。

4 精細化管理視角下的高校預(yù)算管理的策略

4.1 創(chuàng)新管理模式

創(chuàng)新高校預(yù)算管理模式，以精細化管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)管理模式。首先，要培養(yǎng)高校預(yù)算管理相關(guān)工作人員的管理意識，創(chuàng)新管理會計的工作模式，通過管理會計的實踐經(jīng)驗以及理論知識來促進高校預(yù)算管理的總體發(fā)展。其次，轉(zhuǎn)變財務(wù)人員的身份，會計人員不僅只負責(zé)核算，還應(yīng)該參與討論和決策與高校財務(wù)管理相關(guān)的事宜，轉(zhuǎn)變其身份為財務(wù)管理者。參與高校事務(wù)的討論和決策，將財務(wù)管理者的作用投入到高校的運行模式和計劃中，核定高校預(yù)算的去向，從而更有效的運用高校預(yù)算。預(yù)算的制定、審批過程、預(yù)算用途都必須在財務(wù)監(jiān)控范圍內(nèi)進行，精細化管理預(yù)算支出的每個環(huán)節(jié)并形成報告。高校預(yù)算管理的工作錯綜復(fù)雜，如果只靠某一個部門是無法做好的。因為高校預(yù)算管理所需的信息采集和傳遞得依靠各部門的機動聯(lián)合來完成。如果各相關(guān)部門之間合作的效力低，就無法達到準(zhǔn)確和準(zhǔn)時，進而影響后續(xù)工作的落實和執(zhí)行，這意味著精細化管理高校財務(wù)達不到效果，即使多部門參與也只是事倍功半，多做無用功。想要創(chuàng)新管理模式，高校財務(wù)管理就得完善制度體系，從部門考核入手，制定精細管理辦法并落實到部門負責(zé)人，明確區(qū)分信息的收集、分析以及后期整合修改，把關(guān)好數(shù)據(jù)源，精細化收集信息，合理化分析數(shù)據(jù)，以保證高校預(yù)算管理工作順利進行。[3]

4.2 設(shè)置嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行管理制度

設(shè)置嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行管理制度最重要的就是設(shè)定完善的評價體系，根據(jù)不同預(yù)算項目建立預(yù)算執(zhí)行管理方案，對各個項目的預(yù)算管理都清晰可查。比如，科研項目需要支出預(yù)算，這就屬于實驗學(xué)科項目索要制定預(yù)算的執(zhí)行方案。傳統(tǒng)的財務(wù)系統(tǒng)不能實現(xiàn)資源整合、信息置換。大量人工投入到預(yù)算執(zhí)行管理中，既浪費人力又無法避免主觀影響評價結(jié)果，因次，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來進行高校預(yù)算的精細化管理很有必要。利用數(shù)據(jù)分析，對預(yù)算執(zhí)行過程中的工作人員、審批環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控，更新之前落后的數(shù)據(jù)查詢狀態(tài)，將預(yù)算數(shù)據(jù)的分析和考核制度化、規(guī)范化。同時，執(zhí)行高校預(yù)算的相關(guān)工作人員應(yīng)該依照國家相關(guān)法律法規(guī)行事，提升自己的政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)，避免在執(zhí)行預(yù)算管理工作中的主觀臆斷。

4.3 健全高校預(yù)算管理績效考核體系

為最大化執(zhí)行高校預(yù)算，首先應(yīng)該建立健全高校預(yù)算管理績效考核體系，保證其與高校預(yù)算管理安排一致，預(yù)算管理績效考核與高校預(yù)算管理部門工作人員的業(yè)績息息相關(guān)。因此，行政部門與財務(wù)管理部門應(yīng)該發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，評估績效考核，根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度核定津貼及專項加分，學(xué)校師生將對此進行監(jiān)督，績效評估結(jié)果要予以公示，保證高校預(yù)算管理的公開公正。其次，完善高校預(yù)算管理制度，將精細化管理深入到高校財務(wù)部門針對預(yù)算管理的各項環(huán)節(jié)中，以科學(xué)完善的高校預(yù)算管理制度促進相關(guān)人事、監(jiān)察、審計、財務(wù)部門遵守規(guī)章制度，防止違規(guī)操作，保證高校經(jīng)濟效益。最后，高校要設(shè)立高校預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)的負責(zé)部門及責(zé)任人，將支出預(yù)算的程序精細化，高校要精細化管理高校預(yù)算就必須進行高校預(yù)算管理優(yōu)化改革，促進不同財務(wù)核算工作的手續(xù)、標(biāo)準(zhǔn)明確化、細節(jié)化，建立健全高校預(yù)算管理績效考核體系。

4.4 建立高校預(yù)算管理信息化平臺

針對高校預(yù)算管理，應(yīng)該從預(yù)算編制入手，執(zhí)行預(yù)算管理目標(biāo)，控制預(yù)算執(zhí)行，建立基于數(shù)據(jù)信息化的預(yù)算管理平臺。要改變現(xiàn)在的高校預(yù)算管理模式，與時代接軌，以大數(shù)據(jù)核算代替人工，在這個過程中，高校預(yù)算管理要整合資源，建立與其他信息的溝通，在高校預(yù)算管理信息化平臺上對于所有資源進行分類合并，為高校預(yù)算管理提供依據(jù)，形成信息共享。建立高校預(yù)算管理平臺，有利于高校預(yù)算編制的執(zhí)行，使其更具有精準(zhǔn)性。保證在高校預(yù)算管理中精細化管理分析預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，改變效率低、出錯率高、信息提供不及時的落后預(yù)算執(zhí)行，將教學(xué)、科研、后勤保障等信息錄入信息化平臺，統(tǒng)一管理。

5 結(jié)論

總而言之，結(jié)合我國大多數(shù)高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀，精細化管理是提升高校預(yù)算管理水平的必然選擇，目前，精細化管理的理念也正在各大高校中廣泛應(yīng)用，在探索提升預(yù)算管理水平、提高高校核心競爭力中發(fā)揮越來越重要的作用，不同高校都在不斷完善符合本校預(yù)算管理發(fā)展的精細化管理模式。精細化管理下的高校預(yù)算管理有利于提高高校預(yù)算管理的效率、有利于資金的合理分配，提升高校預(yù)算管理水平。在此過程中，樹立高校預(yù)算管理的精細化管理意識，樹立相關(guān)工作人員的精細化管理觀念，完善精細化管理高校預(yù)算的體系，根據(jù)不同高校的實際情況對預(yù)算實行精細化管理，同時積極貫徹黨中央的政策，為促進教育事業(yè)的發(fā)展作出貢獻。

參考文獻：

[1]李敏盈.大數(shù)據(jù)時代下高校預(yù)算精細化管理[J].中國總會計師，2017（7）：66-67.

[2]宋洪超.精細化管理下的高校財務(wù)預(yù)算研究[J].中外企業(yè)家，2019（19）：24.

[3]司浩婷.精細化管理視角下管理會計在高校財務(wù)管理基礎(chǔ)工作中的應(yīng)用研究[J].中國管理信息化，2019，22（17）：24-25.

[作者簡介]高遠（1983—），女，漢族，河南鄭州人，碩士，河南財經(jīng)政法大學(xué)計劃財務(wù)處，中級會計師，研究方向：財務(wù)管理、財務(wù)會計。