對工程建設招投標及評標方法的思考

【摘? 要】隨著社會經濟的不斷發(fā)展，城市建設進程逐步加快，我國的建筑工程行業(yè)得到了快速的發(fā)展，建筑工程的數量和規(guī)模在持續(xù)增加。為了進一步規(guī)范工程建設招投標工作，需要進一步加強對工程建設招投標及評標方法的研究和討論。基于此，論文結合工程建設招投標工作中存在的問題進行研究討論，并提出相應的工作建議，以期優(yōu)化工程招投標評價的方法，不斷完善工作體系。

【Abstract】With the continuous development of social economy， the process of urban construction is gradually accelerated， the construction engineering industry in China has been rapid development， the number and scale of construction engineerings are increasing. In order to further standardize the bidding and tendering work of engineering construction， it is necessary to further strengthen the research and discussion on the bidding， tendering and bid evaluation methods of engineering construction. Based on this， the paper studies and discusses the problems existing in the bidding and tendering work of engineering construction， and puts forward corresponding work suggestions， so as to optimize the evaluation methods of bidding and tendering of engineering and constantly improve the working system.

【關鍵詞】工程建設;招投標;評標方法;問題

【Keywords】engineering construction; bidding and tendering; bid evaluation methods; problems

【中圖分類號】TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）06-0178-02

1 引言

在工程建筑項目開展過程中，為了應對日益復雜的市場環(huán)境，以全面提高施工單位和企業(yè)的經濟效益，要從工程建設的招投標及評價方法等各個方面入手，制定針對性的工作計劃，以保障工程建設的質量。在建筑工程項目開展過程中常用的評價方法有最低標價法、性價比法、綜合評估法等。在實際的應用中要綜合考慮眾多客觀因素的影響，選擇合適的評價方式。通過細致的分析，確定最合適的工作方式，綜合考慮眾多客觀因素的影響，避免出現盲目標價的現象，結合社會各界人士的力量，為施工技術較強的企業(yè)中標提供更多的可能性，保證工程建設的效果和質量。

2 工程建設中常用的評標方法

2.1 最低標價法

最低標價法主要是依據投標方的投標報價來進行評標。在最低標價法的實際應用中主要是選擇報價最低的幾家投標單位，進行綜合分析和比較，以此確定中標方。另外一種低價招標法是結合招標方式所制定的標底下浮幅度，如果投標方的報價比下浮幅度要低，就將其作為廢標處理，因此，有效避免投標方以過低的價格來投標。為了保證招投標工作能夠有序進行，在招標工作開始之前，要在達標文件中明確規(guī)定，避免出現惡性競爭。最低價招標法相對簡單，將其應用到工程建設中能夠有效降低工程造價。在實際的應用中還需要綜合考慮投標單位的其他各項因素，通過細致的分析，有效避免出現盲目決標等現象。對于建設單位來說，采用最低評標價法能夠有效減少資金投入，提升采購產品的質量，最大限度地節(jié)約建設資金，提升資金的利用率。在最低標價法的實際應用中，相應的工作人員會按照招標文件嚴格執(zhí)行，所以整個評標過程受人為因素影響較小，能夠有效防止出現內外合謀現象，避免腐敗事件發(fā)生。

2.2 性價比法

在工程建設招投標工作開展過程中，借助性價比法能夠綜合考慮工程項目的價值優(yōu)勢，在各項工作開展過程中嚴格遵守“物有所值”的原則，以減少不必要的開支，提升工程建設整體的質量和效果。在性價比法的實際應用中，由于受到評價因素的影響，從而導致其權值得不到有效的界定，增加了實際工作的難度。在實際工作中則需要通過加強對各評分因素的評分，選擇最合適的投標方。但在這一工作過程中，由于受到投標人報價的影響，導致其整個評標過程的客觀性喪失，達不到擇優(yōu)的目的。

2.3 綜合評估法

在工程建設中，為了秉承擇優(yōu)選擇、公平公正的原則，綜合評估法得到了廣泛的應用。在綜合評估法的實際應用中，需要所有的評標成員能夠積極參與其中，通過全面的分析和比較評標書中的內容，進而選擇合適的投標方。因此，在評議過程中需要就信譽、投標報價、施工組織設計、項目管理機構等多方面的內容做好篩選和評定。在綜合評估法的具體運用過程中，需要多個專業(yè)小組能夠加強對標書的評議，從而綜合各小組的意見選擇合適的招標文件并最終確定中標方。與其他方法相比，在綜合評估法的使用中，能夠獲得專家的建議，使得整個評標過程更加符合其實際發(fā)展需求。在綜合評估法的實際應用中，由于受到招標文件中綜合因素的影響，要對不同因素賦予相應的權值，這就需要相應的評標人在工作中能夠更加全面地考慮，有效提升評標結果的科學性、合理性和有效性。綜合評估法是一種定性分析法，在實際應用中并沒有科學的判別標準作為依據，而整個評判過程會因評委意見無法統(tǒng)一而導致評標失敗，評委有較大的權力，但評委的業(yè)務水平具有一定差異，在綜合評估法的實際應用中，如果不加強對評委的約束，就可能就會出現“人情標”，違背了工程建設投標的公平公正原則。

3 優(yōu)化工程建設招投標及評標方法的策略

3.1 結合法律，規(guī)范招投標操作

在工程建設工作開展過程中，為了不斷優(yōu)化評標方法，以全面提升其工作的質量和效果，保障其實際操作能夠達到工程建設的需求。這就需要從法律層面進一步規(guī)范招投標的操作，不斷完善工程建設招投標及評標方法，以保障工程建設招投標過程的公平性、合理性。因此，需要各招投標單位能夠明確招投標的方法和規(guī)則，不斷加強對招投標法的推廣，通過有效的培訓，以規(guī)范招投標方法的具體操作。通過多種工作形式全面加強招投標的宣傳工作，增強投標方的規(guī)范意識。為了進一步規(guī)范招投標方的操作，還需要不斷完善專家評標制度，充分利用信息技術的優(yōu)勢構建專家信息庫，加強對專家資格的認證。通過動態(tài)化的管理，實現資源共享，以此提升專家評標的質量和效率。為了保障各項工作能夠高效穩(wěn)定開展，還需要加強對專家評價工作的監(jiān)督和管理，避免懈怠現象的發(fā)生。

3.2 完善方法，彌補評標方法中的不足

在工程量清單編制完成之后，為了提高中標的概率，招標人應當先委托具有審核資質的造價咨詢機構來審核清單。通過加強對工程量的計算，將施工方法和措施區(qū)分開來，以全面提升其經濟效益，保障工程造價能夠得到統(tǒng)一。為了有效彌補工程建設招投標和評標方法中存在的不足，則需要不斷完善招投標的流程，在評審中適當添加對應條款，通過復核工程量清單，以及時發(fā)現招投標方案中存在的問題，獲得招標方和投標方的共同認可，以有效避免在后期施工中出現不可逆轉的問題，從而延長施工周期，增加施工成本，不利于企業(yè)發(fā)展。這就需要相應的招標方能夠有效提供工程量清單、設計圖紙中的所有內容，工程量清單中漏算或少算的工程量都會被視為投標人已經接受的工程量。

3.3 加強管理，完善招投標監(jiān)管機制

為了有效提升工程建設招投標工作的質量，不斷完善工程建設招投標評價方法，在實際工作中需要結合完善的招投標管理機制加強管理。在工程項目招投標過程中，需要依法保障項目法人的自主招標權益，加強對各級政府及個人招投標工作的有效干預。通過提高執(zhí)法力度，全面加強對工程建設招投標全過程的監(jiān)督管理，以保證招投標過程的公開、透明。在招投標工作、監(jiān)督工作開展過程中，可以結合信息技術，利用電視監(jiān)控系統(tǒng)和大屏幕顯示系統(tǒng)以加強對整個招標過程及評標過程的監(jiān)控。通過監(jiān)督與錄像等多種方式，使得招投標市場能夠更加公平公正，保證我國工程建設招投標工作能夠健康穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。做好工程建設招投標及評標工作能夠有效帶動我國建筑行業(yè)的發(fā)展與進步，以有效提升企業(yè)的市場競爭力，以有效滿足人們的實際需求，全面加強工程建設，提升工程建設質量。

4 結語

總之，工程建設招投標及評標方法在一定程度上決定了工程項目開展的效果和質量。作為工程項目中重要的組成部分，工程建設招投標及評標方法會對工程后期的施工產生重大影響，所以必須加強工程建設招投標及評標方法的完善工作。實現招投標及評標方法的制度化，需要明確責任，通力協(xié)作，充分發(fā)揮各司法機關的職能和作用，通過動態(tài)考核管理，結合專家的意見，提升評標質量。

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【3】高珊.對建筑工程招投標及評標方法的思考[J].裝飾裝修天地，2017（18）：40.

【作者簡介】高運保（1984-），男，河南新鄉(xiāng)人，工程師，從事招投標研究。