蓋州市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題和應(yīng)對措施

張運(yùn)睿

[摘 要] 黨的十八大以來，習(xí)近平多次提到生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明和諧發(fā)展。林業(yè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要部分，加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可提高林業(yè)資源的利用率，提高林業(yè)資源社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，促進(jìn)可林業(yè)持續(xù)發(fā)展?；诖耍疚闹胤治霈F(xiàn)階段遼寧省蓋州市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的重要問題，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對措施。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)資源;調(diào)查;規(guī)劃;設(shè)計(jì);生態(tài)文明

[中圖分類號] S757.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）16-86-2

生態(tài)文明和諧發(fā)展是我國發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)符合我國特色社會主義道路，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興及“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，如何充分利用林業(yè)資源，推進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前林業(yè)領(lǐng)域工作的重點(diǎn)。在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，第一步就是做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，詳細(xì)調(diào)查林業(yè)資源的分類及種植環(huán)境，結(jié)合林業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理分配種植種類及林業(yè)區(qū)域，提高林業(yè)資源利用率，促進(jìn)生態(tài)文明和諧發(fā)展。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

林業(yè)調(diào)查是林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備，林業(yè)管理部門需安排專業(yè)人員，對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的分布、種植區(qū)域、種植種類進(jìn)行調(diào)查，分析當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展環(huán)境及社會需求來合理分配林木品種[2]。林業(yè)規(guī)劃指的是長期發(fā)揮林業(yè)生產(chǎn)力而進(jìn)行的林業(yè)資源布局，根據(jù)林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)及林業(yè)發(fā)展指標(biāo)來制訂林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，在林業(yè)規(guī)劃工作中需遵循因地制宜的指導(dǎo)原則。林業(yè)設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)前期林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)及林業(yè)規(guī)劃指標(biāo)，將其變?yōu)榱謽I(yè)社會需求。前期需做好的規(guī)劃工作主要包括森林地形圖、林木數(shù)量及類型，再根據(jù)設(shè)計(jì)要求和準(zhǔn)則，將林業(yè)設(shè)計(jì)分為總體設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)和具體工藝設(shè)計(jì)[3]。

2 蓋州市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

2.1 專業(yè)人員少，專業(yè)技能不高

遼寧省蓋州市林業(yè)面積較大，資源豐富，林權(quán)復(fù)雜，現(xiàn)代林業(yè)數(shù)據(jù)要求越來越精密，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對工作人員的專業(yè)技能要求較高，需既懂業(yè)務(wù)又懂現(xiàn)代測量科技的復(fù)合型專業(yè)人才。而蓋州市現(xiàn)有工作人員學(xué)歷偏低，專業(yè)技能不高，專業(yè)知識匱乏，野外工作時(shí)間多，專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會少，導(dǎo)致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，工作效率和質(zhì)量低下，不利于科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)和有效利用林業(yè)資源。

2.2 資金來源少，技術(shù)設(shè)備配備落后

因未得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的資金投入不足，導(dǎo)致技術(shù)設(shè)備更新?lián)Q代的速度較慢，而大多數(shù)原有設(shè)備已無法滿足現(xiàn)代化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的需要，林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)可靠性較差，規(guī)劃設(shè)計(jì)的林業(yè)不適合社會發(fā)展需求[4]。比如，現(xiàn)有GPS設(shè)備精確度較低，采集定位的位置誤差在5 m左右，影響地理位置信息的精密采集。此外，在調(diào)查過程中主要需進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，需工作人員長期野外作業(yè)，不能有效利用先進(jìn)、前沿的科學(xué)技術(shù)，調(diào)查數(shù)據(jù)精確度不高，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的效率和質(zhì)量較低。

2.3 工資待遇低，工作人員職業(yè)素養(yǎng)欠缺

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作周期偏長，在短時(shí)間內(nèi)無法取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益，無法投入過多資金，從而影響工作人員的福利待遇。加之林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作人員長期出差野外，工作壓力較大，工作條件艱苦，得不到領(lǐng)導(dǎo)層重視，長此以往，致使工作人員無法形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，不能全心投入工作，嚴(yán)重影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的效率和質(zhì)量[5]。

3 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率的措施

3.1 提高整支隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平

首先，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，擴(kuò)招專業(yè)畢業(yè)生，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì);其次，針對不同崗位的工作人員進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)，優(yōu)化崗位短板，補(bǔ)缺崗位專業(yè)人才，全面提高工作人員的業(yè)務(wù)水平;最后，建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系和學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲制度，對于積極參與技能培訓(xùn)工作及表現(xiàn)出色的人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對于某些不響應(yīng)部門號召、不愿提升自身專業(yè)技能的工作人員給予一定懲罰，鼓勵(lì)大家主動參與專業(yè)技能培訓(xùn)。

3.2 加大資金投入，及時(shí)更新技術(shù)設(shè)備

部門負(fù)責(zé)人要積極爭取上層支持，加大對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重視度，加大資金投入，及時(shí)淘汰落后的設(shè)備機(jī)器，利用前沿先進(jìn)的調(diào)查技術(shù)，提高林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的可靠性和精確性，提高工作效率和質(zhì)量，優(yōu)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，提高經(jīng)營收入。

3.3 引進(jìn)績效機(jī)制，提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

完善工作制度，建立合理有效的績效制度，提高野外工作人員的生活條件和福利待遇，促使其全身心投入工作，激發(fā)工作人員愛崗敬業(yè)精神，提高工作質(zhì)量和效率，減輕工作人員壓力，確保調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性、可執(zhí)行性，為林業(yè)資源的有效利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

4 結(jié)語

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅需要相關(guān)人員具備扎實(shí)的技術(shù)和理論基礎(chǔ)，而且需要配備相關(guān)測量設(shè)備。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)引起上級相關(guān)部門的重視，及時(shí)招聘有學(xué)識的專業(yè)人員，加強(qiáng)資金投入和監(jiān)管保障，及時(shí)更新測量軟件和設(shè)備，才能提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，才能為規(guī)劃設(shè)計(jì)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為林業(yè)資源利用率最大化和林業(yè)工程的順利建設(shè)提供有力保障，充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，加快我國生態(tài)文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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