強化黨建引領決勝脫貧攻堅

葛亮

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，習近平同志指出，“抓好黨建促脫貧攻堅是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經驗”。各級黨委堅持把黨建工作與精準識貧、精準扶貧、精準脫貧緊密聯(lián)系起來，積極探索以黨建帶動扶貧、以扶貧促進黨建的創(chuàng)新模式，真正把黨的組織優(yōu)勢轉變?yōu)榉鲐毎l(fā)展優(yōu)勢，為打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的組織保證。

關鍵詞：黨建;引領;脫貧;攻堅

一、抓黨建促脫貧攻堅的現(xiàn)實意義

抓黨建促脫貧攻堅主要指各級黨委結合職能職責，通過選優(yōu)配強領導班子、建強基層黨組織、夯實基層基礎，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，使黨中央的決策部署轉化為各級領導班子、各級黨組織、廣大黨員干部奮發(fā)有為的行動，更好地團結帶領人民群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。抓黨建促脫貧攻堅工作是實現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標的重要保障，有著重要的現(xiàn)實意義。

二、抓黨建促脫貧攻堅存在的困難和問題

各級黨委在抓黨建促脫貧工作中均取得了一定成效，

但在實際工作中有的地方仍存在一些困難和突出問題：

1.黨建與脫貧深度融合不夠。有的基層黨組織找不到以黨建促脫貧的抓手，把脫貧開發(fā)與基層黨建工作相割裂，就脫貧抓脫貧、就黨建抓黨建，導致資源整合難，機制不順暢，難以形成合力。

2.部分基層黨組織建設較為薄弱。個別基層黨組織軟弱渙散，黨組織領導核心作用不強，貫徹落實上級重大決策、工作部署不到位。受困村級財政，部分干部待遇未解決，工作積極性不高。

3.部分黨員干部能力素質有待提高。有的黨員干部沒能做好上接“天線”，對上級的扶貧政策掌握不全面、不深入，難以找到脫貧路子、無法拓寬致富渠道沒能做好下接“地氣”，對貧困地區(qū)、貧困戶實際情況不了解，缺乏確定貧困地區(qū)適合發(fā)展何種產業(yè)，貧困戶適合培養(yǎng)何種技能，不能因地制宜找準定位，扶貧存在一鍋煮、一刀切現(xiàn)象。

4.部分基層黨組織脫貧攻堅工作方法單一。提抓黨建促脫貧能想到的就是結對幫扶、加強村黨支部建設等，缺乏深入研究和謀劃，忽視對農村實用人才的調動、利用，不利于扶貧工作的推進，同時在組織動員群眾等方面也還有待繼續(xù)總結經驗，推出更好的做法。

三、抓黨建促脫貧攻堅的對策措施

黨的基層組織處于脫貧攻堅的最前沿，既是黨在貧困地區(qū)領導脫貧攻堅的旗幟和堡壘，又是黨與貧困地區(qū)人民群眾聯(lián)系溝通的橋梁與紐帶。習近平總書記強調，“越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導”。深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，就必須全面加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮各級黨組織政治、制度、組織優(yōu)勢，動員全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持黨的領導是我國扶貧事業(yè)取得實質性突破和歷史性跨越的根本保證。堅持黨建引領脫貧攻堅、踐行黨的初心、展現(xiàn)黨的擔當、傳揚黨的精神。

1.在思想建設上把黨建工作與脫貧攻堅有機結合。從講政治的高度深刻理解脫貧攻堅的精神實質和重大意義。思想是行動的先導，必須從講政治的高度深刻理解脫貧攻堅的精神實質和重大意義。通過抓黨建引領，真正把脫貧攻堅作為重大政治任務、重要政治使命將扶貧同扶志、扶智相結合，注重“志智雙扶”，攪動群眾思想，既在物質上扶持，更在精神上扶助，讓群眾從心里自發(fā)自愿樹立擺脫貧困的觀念。激發(fā)脫貧致富的內在動力。脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎。送錢送物的物質扶貧只能扶一時之貧，幫助群眾擺脫“精神貧困”才是治本之策，幫助困難群眾拔掉“思想窮根”是精準脫貧中應有之義。

2.在組織建設上把黨建工作與脫貧攻堅有機結合。各級黨委政府需形成良好的上下聯(lián)動機制，實行領導掛點、單位聯(lián)村、黨員干部包戶、黨政主要領導負總責的工作機制，把精準扶貧工作納入重要議事日程，切實履行精準扶貧的主體責任，成立相應的指揮部和工作組。“群眾富不富，關鍵看支部”，建強基層黨組織才能更好帶領群眾脫貧致富奔小康，把黨組織建在產業(yè)合作社、致富產業(yè)鏈上，實現(xiàn)組織建設全覆蓋，使黨的力量發(fā)揮在每個角落。

3.在制度建設上把黨建工作與脫貧攻堅有機結合。根據(jù)貧困群眾的致富意愿和勞動能力的具體實際，有針對性地制定幫扶措施。針對部分貧困群眾缺乏勞動能力、難以自我發(fā)展的客觀實際，采取股份制、聯(lián)營式、托管式等多種合作模式，通過吸納貧困戶或以資金、土地入股等形式，參與產業(yè)發(fā)展，固化貧困戶與企業(yè)、基地、合作社的聯(lián)結，讓每家每戶有一份穩(wěn)定的資產性收益。針對完全喪失勞動能力的貧困群眾，將政策向其聚焦疊加，通過低保的擴面提標，使貧困人口盡可能享受低保，盡可能享受更高標準的低保，讓低保線略高于貧困線標準。同時強化科學的干部考評。把扶貧成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導干部獎懲任用的重要依據(jù)。在脫貧攻堅工作中樹立鮮明的用人導向，把脫貧退出考評結果作為干部評優(yōu)評先、提拔使用的重要依據(jù)，讓幫扶有思路、致富有門路、退出有實績的干部有奔頭、有位子。加強責任考核，層層簽訂“軍令狀”，強化日常督查，通過召開現(xiàn)場推進會、工作交流會等多種方式，推進脫貧攻堅整體工作上臺階、上水平。嚴格考核程序和標準，引入群眾評價、第三方評估等方式，加強對脫貧績效的社會監(jiān)督。嚴格政治紀律和政治規(guī)矩，加大脫貧攻堅工作中違法違紀案件查處力度。