大數(shù)據(jù)視角下高校數(shù)據(jù)治理方案研究與實(shí)踐

李?lèi)?ài)鳳 劉葵 王挺

摘 ? 要：數(shù)據(jù)是一所學(xué)校的重要資產(chǎn)?？茖W(xué)規(guī)劃數(shù)據(jù)和進(jìn)行有效的治理，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用發(fā)揮最大價(jià)值具有重要意義。文章首先采用文獻(xiàn)調(diào)研法系統(tǒng)梳理了國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)治理的相關(guān)研究動(dòng)態(tài);然后提出了高校數(shù)據(jù)治理五星模型;最后，以具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景教師一張表信息為數(shù)據(jù)治理對(duì)象進(jìn)行了實(shí)踐分析與研究。結(jié)果表明，業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)是推進(jìn)高校數(shù)據(jù)治理方案的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)治理;五星模型;業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-8454（2020）13-0064-04

一、引言

廣州大學(xué)的信息化建設(shè)經(jīng)歷了基礎(chǔ)建設(shè)階段、數(shù)字校園建設(shè)階段后，目前已步入智慧校園階段。學(xué)校在日常教學(xué)、學(xué)習(xí)、科研、管理和校園生活過(guò)程中形成的各式各樣數(shù)據(jù)將成為智慧校園的基礎(chǔ)。但是，目前廣州大學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量總體處于較為低下的水平，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)缺失、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、重復(fù)數(shù)據(jù)各種問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)治理，也沒(méi)有針對(duì)未來(lái)需求主動(dòng)采取數(shù)據(jù)質(zhì)量保障措施，一直疲于應(yīng)對(duì)存量數(shù)據(jù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。主要表現(xiàn)是：①數(shù)據(jù)多頭管理且缺少專(zhuān)門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督和控制的組織;②數(shù)據(jù)多系統(tǒng)分散建設(shè)沒(méi)有規(guī)范統(tǒng)一的校級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)模型;③數(shù)據(jù)缺少統(tǒng)一的關(guān)鍵數(shù)據(jù)視圖和缺乏對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的管理;④沒(méi)有建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理平臺(tái)。

為解決數(shù)據(jù)治理存在的諸多問(wèn)題，我們從企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的角度定義智慧校園中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，并在此基礎(chǔ)上提出高校的數(shù)據(jù)治理五星模型。以一個(gè)具體的應(yīng)用場(chǎng)景闡述高校數(shù)據(jù)治理平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理可視化、流程化和自動(dòng)化的技術(shù)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)整體數(shù)據(jù)治理五星模型管理，持續(xù)梳理學(xué)校數(shù)據(jù)資產(chǎn)，促進(jìn)高校管理模式從業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推動(dòng)高校信息化水平的提升，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為智慧。

二、國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)治理研究動(dòng)態(tài)

數(shù)據(jù)治理概念最先產(chǎn)生于企業(yè)領(lǐng)域，后逐漸在銀行、保險(xiǎn)、電信、教育等行業(yè)得到應(yīng)用。國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞著數(shù)據(jù)治理進(jìn)行過(guò)多方面的研究。[1]其中國(guó)外學(xué)術(shù)界涉及的研究領(lǐng)域有治理概念、治理要素、治理模型、治理框架，其中在這幾方面有代表性的成果是：P.Sonla[2]指出數(shù)據(jù)治理是一個(gè)有機(jī)組合的系統(tǒng)，它包括決策、職責(zé)及流程;S.Stockdale[3]在論文中提出數(shù)據(jù)治理有五要素，分別是治理架構(gòu)、相關(guān)角色和職責(zé)、治理數(shù)據(jù)分類(lèi)、治理標(biāo)準(zhǔn)、治理實(shí)施;S.Kim[4]提出商業(yè)和IT聯(lián)盟的數(shù)據(jù)治理模型;DGI[5]提出DGI數(shù)據(jù)治理框架和數(shù)據(jù)生命周期理論。國(guó)外學(xué)者研究的領(lǐng)域較寬，涉及的治理內(nèi)容豐富，但最終都是對(duì)相應(yīng)職責(zé)以及角色的分配。

國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從治理體系、治理保障，及實(shí)踐應(yīng)用方面展開(kāi)了研究。治理體系集中于對(duì)治理模型和框架的研究;治理保障主要研究數(shù)據(jù)的質(zhì)量安全;治理應(yīng)用集中在圖書(shū)館、銀行、電力等以數(shù)據(jù)為核心的行業(yè)。目前，高校數(shù)據(jù)中心的建設(shè)、醫(yī)療大數(shù)據(jù)等也得到了很高的重視。[6]在這三方面，產(chǎn)生了有代表性的研究成果。童楠楠等探索了卡內(nèi)基·梅隆大學(xué)于2014年提出的數(shù)據(jù)管理成熟度模型（Data Management Maturity，DMM）的邏輯架構(gòu)、要素構(gòu)成和應(yīng)用實(shí)踐。包冬梅等研究了國(guó)際數(shù)據(jù)管理協(xié)會(huì)（Global Data Management Community）框架和國(guó)際數(shù)據(jù)治理研究所（Data Governance Institute）的數(shù)據(jù)治理框架。包冬梅等分析了兩個(gè)框架之間的差異，并提出具體業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理框架。嚴(yán)昕等[7]從城鎮(zhèn)信息化角度，探索這兩種框架對(duì)城鎮(zhèn)信息化數(shù)據(jù)治理構(gòu)建與實(shí)施的意義。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的目標(biāo)是通過(guò)數(shù)據(jù)分析提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。續(xù)瑾成[8]和張瓊文[9]分別在質(zhì)量管理和質(zhì)量評(píng)估上做了相應(yīng)的研究。李冬等[10]對(duì)數(shù)據(jù)傳輸中的安全和趙剛等[11]對(duì)國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)空間問(wèn)題進(jìn)行了研究，主要包括數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、訪問(wèn)權(quán)限管理、安全審計(jì)、制度及流程五大方面。在應(yīng)用實(shí)踐數(shù)據(jù)治理方面，有談韻[12]在電力行業(yè)，王宏宇等[13]、許曉東等[14]在高校方面，常朝娣等[15]在醫(yī)療領(lǐng)域的研究。

三、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的高校數(shù)據(jù)治理平臺(tái)

為幫助企業(yè)管理海量數(shù)據(jù)并從中快速獲取真正有用的信息，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理應(yīng)運(yùn)而生。[16]在高校教育大數(shù)據(jù)背景下，越來(lái)越多的學(xué)校在建設(shè)高校數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，構(gòu)建基于數(shù)據(jù)治理的數(shù)據(jù)中心五星模型。數(shù)據(jù)治理的五星功能模塊如圖1所示。其中元數(shù)據(jù)管理平臺(tái)如同人體的血管深入到學(xué)校每個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部，通過(guò)每個(gè)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，構(gòu)建了學(xué)校的數(shù)據(jù)地圖信息。其中包含的數(shù)據(jù)基因可以形成單個(gè)數(shù)據(jù)單元的血緣分析和影響分析，在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理過(guò)程中，沿著元數(shù)據(jù)的脈絡(luò)找到數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題，補(bǔ)充完善數(shù)據(jù)質(zhì)量，從源頭上做好數(shù)據(jù)規(guī)范抽取。在下游，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量清洗，形成一個(gè)良性循環(huán)的體系。在業(yè)務(wù)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)ETL工具的可視化將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)到同一個(gè)大庫(kù)里，獲得一個(gè)完整的物理數(shù)據(jù)庫(kù)，以便構(gòu)建主題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施針對(duì)的是系統(tǒng)可能還會(huì)存在一些問(wèn)題。例如，同步異常或者人為失誤等情況形成的臟數(shù)據(jù)，這時(shí)候，需要一個(gè)逐步完善的階段，分析問(wèn)題、改進(jìn)相關(guān)數(shù)據(jù)清洗規(guī)則，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)整體質(zhì)量控制;根據(jù)改進(jìn)的規(guī)則定義，又可以反饋到數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上完善，把數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合在一起。數(shù)據(jù)的安全管理對(duì)數(shù)據(jù)安全策略進(jìn)行管理，包括定義及維護(hù)數(shù)據(jù)敏感性、敏感數(shù)據(jù)的定義、敏感數(shù)據(jù)的發(fā)現(xiàn)并提供發(fā)現(xiàn)報(bào)告及敏感信息維護(hù)。幾大子平臺(tái)是緊密相關(guān)并互為補(bǔ)充，其核心都是圍繞數(shù)據(jù)治理?，F(xiàn)結(jié)合具體的業(yè)務(wù)場(chǎng)景以教師一張表為對(duì)象描述數(shù)據(jù)治理活動(dòng)。

1.教師一張表實(shí)現(xiàn)流程

以教師為主題，首先分析與教師主題相關(guān)的所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。其中包括幾大核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)如人事、教務(wù)、科研、研究生、財(cái)務(wù)等管理系統(tǒng)以及一卡通和圖書(shū)管理系統(tǒng)。對(duì)接入數(shù)據(jù)治理平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行特征構(gòu)造，即把每個(gè)系統(tǒng)與教師主題相關(guān)的具體指標(biāo)信息進(jìn)行有效的清洗和整合，加以重組并進(jìn)行數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)建模，以實(shí)現(xiàn)教師主題的相關(guān)數(shù)據(jù)集成及特征數(shù)據(jù)匯聚。整個(gè)過(guò)程如圖2所示。圖2以思維導(dǎo)圖的形式展現(xiàn)了教師一張表實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，圖2中的第三部分是數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)分層建模，在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)實(shí)施過(guò)程中將數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)劃分為原始數(shù)據(jù)層（ODS）、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)層（DW）和公共數(shù)據(jù)集市層（ADS）。圖3是ETL示意圖，圖3表明，其中將業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)原封不動(dòng)地抽取至原始數(shù)據(jù)層（ODS），避免數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)直接調(diào)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)層（DW）是面向主題的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表和代碼表?；A(chǔ)數(shù)據(jù)表是一個(gè)包涵主題的通用集合。通過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)層（ODS）的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗和轉(zhuǎn)換形成特定主題的簡(jiǎn)明視圖。代碼表用于定義常規(guī)的、可枚舉的數(shù)據(jù)值，同時(shí)幫助用戶(hù)明確這些數(shù)據(jù)的含義。公共數(shù)據(jù)集市層（ADS）以某一主題分析為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，只關(guān)心主題需要的數(shù)據(jù)，因此，結(jié)構(gòu)清晰、針對(duì)性強(qiáng)、擴(kuò)展性好。該層數(shù)據(jù)一般是對(duì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)層（DW）的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚后形成特定的主題視圖。在高校數(shù)據(jù)治理管理平臺(tái)中，一般在公共數(shù)據(jù)集市層（ADS）包括教職工主題域和學(xué)生主題域兩個(gè)大的主題域。再根據(jù)業(yè)務(wù)應(yīng)用需要，以教職工主題域?yàn)槔煞譃閷W(xué)科建設(shè)分析、教學(xué)管理分析、科研活動(dòng)與成果分析等子主題進(jìn)一步分析;以學(xué)生主題域?yàn)槔稍谡猩蜆I(yè)分析、學(xué)生管理分析等子主題進(jìn)一步分析，為學(xué)校的管理提供決策支持。教師一張表通過(guò)一個(gè)可視化的圖形界面展示了教師在校的主數(shù)據(jù)，圖4展示了人事信息的部分?jǐn)?shù)據(jù);除此之外還有教職工的教學(xué)教研信息、科研信息、資產(chǎn)信息、其他信息等欄目。通過(guò)該應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了一次采集、統(tǒng)一管理、多業(yè)務(wù)應(yīng)用。但也要求教職工各項(xiàng)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確且具備唯一屬性。然而在實(shí)際應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為教職工相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的源頭，還存在大量的臟數(shù)據(jù)，圖4所示的高層次人才信息的批準(zhǔn)時(shí)間99999999就是一個(gè)無(wú)效的時(shí)間格式，必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行治理以便從數(shù)據(jù)產(chǎn)生的源頭上提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.教師一張表數(shù)據(jù)治理流程

（1）數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)及職責(zé)

合理的組織架構(gòu)設(shè)置是進(jìn)行數(shù)據(jù)治理工作的必要條件。根據(jù)學(xué)校實(shí)際，學(xué)校組織架構(gòu)由決策管理層、組織協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層組成。決策管理層是學(xué)校數(shù)據(jù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校主管信息化的副校長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)中心主任、各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)信息化的領(lǐng)導(dǎo)代行其職責(zé);組織協(xié)調(diào)層是數(shù)據(jù)治理管理辦公室，由數(shù)據(jù)質(zhì)量管理員代行其職責(zé);執(zhí)行層包括數(shù)據(jù)治理小組、業(yè)務(wù)部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)中心等部門(mén)及外部廠商。數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)設(shè)置如圖5所示，各工作人員的職責(zé)如下。

①數(shù)據(jù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組：定義數(shù)據(jù)治理愿景和目標(biāo)，設(shè)置數(shù)據(jù)治理計(jì)劃的總體方向;組織跨業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào);審核和批準(zhǔn)數(shù)據(jù)治理相關(guān)制度和報(bào)告，負(fù)責(zé)重大數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的解決。

②數(shù)據(jù)質(zhì)量管理員：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)治理的牽頭、組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)治理工作;數(shù)據(jù)治理管控辦法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理流程等有關(guān)規(guī)則制度的牽頭制定和修改;數(shù)據(jù)治理相關(guān)系統(tǒng)和工具的管理使用，跟蹤數(shù)據(jù)治理過(guò)程改進(jìn)。

③業(yè)務(wù)匯總統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)口徑業(yè)務(wù)的對(duì)接和確定，協(xié)調(diào)處理數(shù)據(jù)匯總口徑的問(wèn)題。

④數(shù)據(jù)治理小組：負(fù)責(zé)分析評(píng)估數(shù)據(jù)質(zhì)量，出具各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告;負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的剖析、清洗匹配合并等;定義數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換規(guī)則。

⑤數(shù)據(jù)源負(fù)責(zé)教師：遵循數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”原則負(fù)責(zé)處理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題;按照數(shù)據(jù)管理辦法及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行數(shù)據(jù)的日常維護(hù);提出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)使用需求。

⑥數(shù)據(jù)治理技術(shù)支持人員：負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)治理中系統(tǒng)和工具的開(kāi)發(fā)與維護(hù)。

（2）教師一張表數(shù)據(jù)治理實(shí)施

通過(guò)梳理教師主題業(yè)務(wù)場(chǎng)景的構(gòu)建發(fā)現(xiàn)，從各業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成的數(shù)據(jù)存在各種數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。圖6所示是數(shù)據(jù)主要問(wèn)題及占比。要讓數(shù)據(jù)成為學(xué)校資產(chǎn)并有效應(yīng)用，數(shù)據(jù)治理刻不容緩。因此，廣州大學(xué)以業(yè)務(wù)場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)面向?qū)W校全量數(shù)據(jù)、增量數(shù)據(jù)和未來(lái)數(shù)據(jù)積極開(kāi)展數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量管理規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，規(guī)劃成果指導(dǎo)學(xué)校業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的開(kāi)展，促進(jìn)學(xué)校數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升。教師數(shù)據(jù)主題數(shù)據(jù)治理總體流程設(shè)計(jì)如圖7所示。從圖7可以看出，教師一張表數(shù)據(jù)治理分兩輪進(jìn)行：第一輪治理通過(guò)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量自動(dòng)探查，匯總出教師主題疑似錯(cuò)誤數(shù)據(jù)、異常數(shù)據(jù)、重復(fù)數(shù)據(jù)和缺失數(shù)據(jù)。并將存在質(zhì)量問(wèn)題的數(shù)據(jù)批量反饋業(yè)務(wù)部門(mén)并限期處理。第二輪治理則開(kāi)放教師一張表信息系統(tǒng)供教職工使用，教職工使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)問(wèn)題可通過(guò)電話、郵件、現(xiàn)場(chǎng)反饋等方式聯(lián)系數(shù)據(jù)質(zhì)量管理員或者業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行數(shù)據(jù)核查、補(bǔ)錄、修正等。經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)批量處理以及教師個(gè)人糾錯(cuò)兩輪數(shù)據(jù)治理后，將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)再次同步到教師一張表，即可以提升教師一張表數(shù)據(jù)質(zhì)量，并應(yīng)用到其他各個(gè)場(chǎng)景。

四、結(jié)論與展望

在高校數(shù)據(jù)治理的實(shí)踐中可得出以下結(jié)論：①數(shù)據(jù)治理是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全生命周期管理;其最終目標(biāo)是提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量、保證數(shù)據(jù)的安全性、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在各組織機(jī)構(gòu)部門(mén)共享、提升數(shù)據(jù)的服務(wù)能力以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化。②數(shù)據(jù)治理是一個(gè)長(zhǎng)期而非一蹴而就的浩大工程;數(shù)據(jù)治理應(yīng)成為高校管理中常態(tài)化工作。③數(shù)據(jù)治理是自上而下的，數(shù)據(jù)治理的推進(jìn)以業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)將事半功倍。④數(shù)據(jù)治理是一項(xiàng)先管理后技術(shù)的問(wèn)題。主體在數(shù)據(jù)責(zé)任部門(mén)，以技術(shù)部門(mén)為輔助。數(shù)據(jù)治理在高校大數(shù)據(jù)生態(tài)建設(shè)中有舉足輕重的地位，尋求適合高校數(shù)據(jù)治理的流程和策略值得深入和持續(xù)的探討。

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（編輯：王天鵬）