鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)研究

鄢軍 徐昊 黃婉奇

摘要：隨著環(huán)境問(wèn)題加劇，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已是大勢(shì)所趨，這是由資源的有限性和需求的無(wú)限性之間的矛盾所決定的，傳統(tǒng)城市發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代需求。文章以鎮(zhèn)江市為例，研究鎮(zhèn)江市低碳發(fā)展水平，在此基礎(chǔ)上，分析得出鎮(zhèn)江市綠色發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出有效促進(jìn)城市綠色發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);能源消費(fèi);DPSIR模型

一、引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)能源的需求和消耗持續(xù)增加，加之我國(guó)能源結(jié)構(gòu)不夠合理，對(duì)煤炭的依賴程度高，從而造成嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。本文以低碳經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，利用DPSIR模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而對(duì)鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做出評(píng)價(jià)，并針對(duì)性提出切實(shí)可行的政策建議。

二、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

CCICED 的報(bào)告中指出，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式完全不同，低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)模式，在保證人類(lèi)的生存與發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)降低碳排放量從而減少對(duì)環(huán)境的損害。莊貴陽(yáng)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，最終目的是減少環(huán)境問(wèn)題，創(chuàng)造環(huán)境友好型社會(huì)。付允等觀念的出發(fā)點(diǎn)是減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。總而言之，低碳經(jīng)濟(jì)主張制度和技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)制定相關(guān)政策，采取先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)能源的節(jié)約利用。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1. 國(guó)外研究現(xiàn)狀

國(guó)外研究涉及能源結(jié)構(gòu)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府政策與制度建設(shè)等方面，在研究方法上也進(jìn)行了創(chuàng)新。Ann P.Kinzig 和 Daniel M. Kammen以全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展為視角，探討傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，其目標(biāo)是降低全社會(huì)CO2排放量;Treffers和 Sparkman通過(guò)研究認(rèn)為，政府的相關(guān)政策的調(diào)控是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分;.B.Hiremath，S.Shikha等認(rèn)為在分散水平下能源規(guī)劃的目的是利用DEP規(guī)劃能源方案，以最小經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本滿足能源需求和替代能源的發(fā)展。

2. 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國(guó)學(xué)者的研究涉及以下方面：利用面板協(xié)整分析方法，通過(guò)選取整理中國(guó)GDP、能耗以及碳排放數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)三者之間有著長(zhǎng)期均衡關(guān)系。陳夕紅、劉亦文等利用數(shù)據(jù)構(gòu)建模型，發(fā)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與能源利用效率具有高度空間相關(guān)性，尤其發(fā)現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步作用更加明顯。此外，不少學(xué)者以國(guó)內(nèi)及國(guó)外相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用VAR模型、EKC理論通過(guò)對(duì)比分析我國(guó)與其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化和碳排放關(guān)系。

三、鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

（一）評(píng)價(jià)方法

本文以DPSIR概念模型為框架，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合采用專(zhuān)家打分法、熵權(quán)法和線性加權(quán)法，對(duì)鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。

1. 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2010～2017 年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)年鑒》，個(gè)別指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上通過(guò)計(jì)算得到。

2. 數(shù)據(jù)處理

評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。本文采用極差法將指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除不同量綱的影響。

式中：ai為評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值;xi為評(píng)價(jià)指標(biāo)原始值;xmax、xmin、分別為第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的最大、最小值。其中，正向指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值越大越有利于區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越小越不利于區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，負(fù)向指標(biāo)反之。

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值及其相應(yīng)的權(quán)重，采用線性加權(quán)法，累加集成鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)和系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。計(jì)算方法為：

式中： Z為子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)值或系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù);ai 為評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值;wi為評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重;n為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。

參照已有標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行等級(jí)劃分，共分為6 個(gè)等級(jí)：Ⅰ 超高碳經(jīng)濟(jì)（Z<0.420）、Ⅱ高碳經(jīng)濟(jì)（0.4201.165）。

3. 結(jié)論及分析

驅(qū)動(dòng)力子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)呈穩(wěn)步上升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，由2009年的0.0686穩(wěn)步增長(zhǎng)到2016 年的0.1387（表2），與人均GDP增加，收入水平上升，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)有關(guān)。

壓力子系一年份有所下降外，總體由2009年的0.0538上升到2016年的0.1534。指數(shù)波動(dòng)與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和工業(yè)生產(chǎn)模式不合理有關(guān)，鎮(zhèn)江市2017年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，原煤占比為68.42%，電力占比21.03%，天然氣占比2.4%;此外，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式資源利用效率較低，產(chǎn)出份額增加的同時(shí)污染排放量增長(zhǎng)。

狀態(tài)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)由2009年0.056連年上升到2016年的0.1558。指數(shù)上升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有關(guān)，2016年鎮(zhèn)江市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比分別為3.59%，48.79%，47.62%。

影響子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)波動(dòng)較大， 2013、2014年該指數(shù)下降，與當(dāng)年城市環(huán)境質(zhì)量相關(guān)，2013、2014年城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)出現(xiàn)大幅度減少，造成指數(shù)波動(dòng)。其余年份該指數(shù)呈上升趨勢(shì)，與單位工業(yè)增加值碳排放量減少相關(guān)。

響應(yīng)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)快速穩(wěn)步提升。響應(yīng)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)先由2009年的0快速穩(wěn)步增長(zhǎng)到2016年的0.2210。與研發(fā)經(jīng)費(fèi)、環(huán)保支出、城區(qū)綠化覆蓋率增加有關(guān)。

（二）鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)分析

鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)低碳化經(jīng)過(guò)前期低水平均衡階段后，呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。2009～2011年系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)都在0.42以下，處于第Ⅰ階段，2012年增至0.4658進(jìn)入第Ⅱ階段，2015年系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)快速增至0.8304. 鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)低碳化水平進(jìn)入第Ⅲ階段。

四、對(duì)策及建議

綜合評(píng)價(jià)得出，鎮(zhèn)江市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于第Ⅲ階段，即中高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，進(jìn)一步提高低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，需要正確認(rèn)識(shí)低碳城市，綜合考量各方面因素。本文從以下幾個(gè)方面闡述低碳城市發(fā)展建議。

（一）加快城市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

工業(yè)發(fā)展進(jìn)步空間較小，污染嚴(yán)重，因而有必要從優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，通過(guò)豐富服務(wù)業(yè)的業(yè)態(tài)，從基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)、公共服務(wù)入手，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模。另一方面，建立產(chǎn)業(yè)分工引導(dǎo)機(jī)制，培育本土低碳技術(shù)服務(wù)旗艦品牌，重點(diǎn)發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（二）全民增加城市碳匯

首先，正確引導(dǎo)居民的消費(fèi)行為，注重強(qiáng)化綠化工作的宣傳教育，形成全民規(guī)劃綠化、建設(shè)綠化、宣傳綠化、保護(hù)綠化的氛圍。此外，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)立體綠化建設(shè)，城市發(fā)展占地引起土地寸土寸金，發(fā)展立體綠化不僅可以有效解決土地問(wèn)題，還可以增加城市綠量，有利于推進(jìn)鎮(zhèn)江市山水花園城市建設(shè)。

（三）提升企業(yè)自身生態(tài)素質(zhì)

提升企業(yè)生態(tài)素質(zhì)可以通過(guò)以下方面：一方面，轉(zhuǎn)變決策層認(rèn)知方向念，摒棄“先污染，后治理”的發(fā)展理念。另一方面，提升員工環(huán)境認(rèn)知度，通過(guò)連續(xù)有效的相關(guān)培訓(xùn)累積建立員工環(huán)保意識(shí)、知識(shí)，使其重視生產(chǎn)過(guò)程耗能、污染等問(wèn)題。

（四）推行融智、融商、融資的“三融”模式

鎮(zhèn)江市政府嚴(yán)控債務(wù)增長(zhǎng)，而低碳城市建設(shè)需要巨大資金支持，所以引進(jìn)民間資本，可以舒緩對(duì)資金需求的緊張度。政府可以與金融機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新融資模式，采取融智、融商、融資模式讓融資市場(chǎng)化，吸收民間資本，解決低碳生態(tài)城市建設(shè)所需的巨額投入。

（五）建立碳排放交易制度

實(shí)現(xiàn)減排額度自由買(mǎi)賣(mài)，由減排成本高企業(yè)轉(zhuǎn)向低成本企業(yè)可以降低生產(chǎn)總成本，增加生產(chǎn)者剩余。鎮(zhèn)江市碳排放交易市場(chǎng)起步較晚，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位和個(gè)人幵展自愿碳減排認(rèn)購(gòu)活動(dòng)，在實(shí)踐中加深對(duì)碳交易機(jī)制的認(rèn)識(shí)和把握。

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（作者單位：江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院）