淺談燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)改為燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)需要解決的幾個瓶頸問題

吳雪芳

摘要：在江蘇減煤的大形勢下，地方燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的生存環(huán)境極大地被壓縮，取而代之是燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)企業(yè)。用清潔能源代替污染較重的能源是大勢所趨，但不能一蹴而就，應(yīng)該循序漸進(jìn)。完全達(dá)到超低排放的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)要有一定的生存空間，燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機組能否揚長避短，解決短板，在環(huán)保的同時實現(xiàn)經(jīng)濟性和穩(wěn)定性的目標(biāo)，實現(xiàn)完美替代。

關(guān)鍵詞：燃煤熱電聯(lián)產(chǎn);燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)

江蘇省燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)250家左右，大都是建在各地經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與城市工業(yè)和居民相對集中的地方。其中自備熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)100家左右占了40%。這些熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)不僅替代了原有燃煤小鍋爐，對節(jié)能減排起到了推動的作用，而且促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

從抽樣調(diào)查看，江蘇城市燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)脫硫脫硝工作正全面深化開展，燃煤排放的污染物在逐年地下降。經(jīng)網(wǎng)上監(jiān)測，絕大多數(shù)都達(dá)到或基本達(dá)到環(huán)保和節(jié)能減排的指標(biāo)要求，甚至已達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

燃煤改燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)這是節(jié)能減排的一項重要措施，它有利于進(jìn)一步凈化環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，以氣代煤是能源發(fā)展的大趨勢，但是若跨躍性地發(fā)展還存在幾個瓶頸問題亟待解決。

一是氣源問題。天然氣作為清潔能源今后有發(fā)展空間。但是從現(xiàn)行的管理體制上看，市場經(jīng)濟范圍雖然日益擴大但是天然氣供應(yīng)仍然是獨家經(jīng)營，它難以擺脫計劃經(jīng)濟的慣性工作方法。從現(xiàn)實和趨勢上看，這種工作方法短期內(nèi)恐怕難以解決。比如企業(yè)需要的購進(jìn)天然氣，先要申報，然后等待;鋪設(shè)管道，企業(yè)缺乏發(fā)言權(quán);汽價無從談判，一家獨大，企業(yè)投入很大也無人問津。從正在投入運行的燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)現(xiàn)狀看，天然氣供應(yīng)并不十分穩(wěn)定，時緊時松現(xiàn)象時有發(fā)生，氣源緊張時天天要報計劃，有時還難以保證，企業(yè)始終處于被動狀態(tài)。發(fā)生問題時公說公有理，婆說婆有理，你說生產(chǎn)重要，他說民生第一，誰都說服不了誰。熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)急得團團轉(zhuǎn)，仍然無可奈何，始終這個氣源的主動權(quán)在別人手上，始終處于壓力之中。有人說，現(xiàn)在尚未到“天然氣時代”，這是很有道理的。

并且，天然氣的來源，我國并不是天然氣高產(chǎn)國，很多來源是國外，這個不穩(wěn)定性是非常明顯的。而我國是產(chǎn)煤大國，如果熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入以后，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)清潔用煤，那燃煤熱電的優(yōu)勢非常明顯，煤炭來源十分穩(wěn)定。

中國天然氣探明儲量集中在10個大型盆地，依次為：渤海灣、四川、松遼、準(zhǔn)噶爾、鶯歌海-瓊東南、柴達(dá)木、吐-哈、塔里木、渤海、鄂爾多斯。中國氣田以中小型為主，大多數(shù)氣田的地質(zhì)構(gòu)造比較復(fù)雜，勘探開發(fā)難度大。我國天然氣的來源主要以進(jìn)口為主，主要分四條進(jìn)口管線，西北方向是中亞天然氣管線;西南方面是過境緬甸的孟加拉國管線;東北方向是俄羅斯管線;東部海上方向，主要是以液化天然氣形式（LNG）從卡塔爾、澳大利亞、印尼等全球天然氣出口大國每年多批次進(jìn)口一定量的LNG。所以我國是天然氣進(jìn)口大國，最大的氣源還是依賴進(jìn)口。據(jù)了解，除了民用天然氣外，我國現(xiàn)在正在大力推進(jìn)發(fā)電設(shè)備“煤改氣”，一窩蜂地上馬燃?xì)廨啓C設(shè)備淘汰燃煤機組，造成2018年“氣荒”。我國使用的天然氣，進(jìn)口氣占了1/3，全年用氣量在2500億立方左右，缺口達(dá)到900億立方左右。煤炭產(chǎn)量2017～2018年每年均在35億噸左右，進(jìn)口3億噸左右，進(jìn)口數(shù)量只占1/10不到。煤炭使用解決了更多的勞動力就業(yè)問題，而且對國外煤炭產(chǎn)能沒有依賴性。

二是造價問題。燃?xì)廨啓C的制造被譽為是“裝備制造業(yè)皇冠上的明珠”，它的設(shè)計制造工藝我國尚未全部掌握，特別是核心部件均全部依靠進(jìn)口。所以投資建設(shè)一座燃?xì)廨啓C熱電廠，造價均達(dá)到數(shù)十億元，加上后期維護(hù)檢修成本還更高。燃?xì)廨啓C制造何時能完全實現(xiàn)國產(chǎn)化，起碼短期內(nèi)還達(dá)不到。正因為造價高，運維成本高，加上氣價居高不下，所以造成了企業(yè)盈利水平低的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國對燃?xì)廨啓C的年需求量在4500臺左右，但目前，國際燃?xì)廨啓C市場完全被發(fā)達(dá)國家所壟斷，我國在這方面的技術(shù)雖然在不斷突破，但離發(fā)達(dá)國家的整體水平還相差很遠(yuǎn)，核心技術(shù)尚未全面國產(chǎn)化。據(jù)不完全統(tǒng)計，燃?xì)廨啓C市場被通用電氣、西門子和三菱重工所壟斷，三家占國際市場比例達(dá)88%左右。我國自主研發(fā)產(chǎn)品缺失，導(dǎo)致處處受制于人，我國這方面產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)市場的要求，滿足國民經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

三是價格問題。如果用天然氣和煤炭在運行效率相同的情況下比較，燃煤消耗要比燃?xì)庀霓D(zhuǎn)化成熱在價格上要便宜很多，或說燃?xì)庖热济和度敫叩枚?。以發(fā)電為例，燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)背壓發(fā)電平均每千瓦時耗煤220克折算熱值1544大卡，按標(biāo)煤單位價格800元計算，發(fā)電每千瓦時成本 在0.2元左右（可變成本），天然氣發(fā)電每千瓦時耗熱約1680大卡，按民用天然氣每立方2.2元計算，天然氣發(fā)電每千瓦時可變成本約在0.46元左右，這還是按照民用價格推算的。如果按照工業(yè)用氣單位價格計算，天然氣發(fā)電成本還要高。即使是享受民用天然氣價格發(fā)電，熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)仍然面臨著價格的考驗，倘若用工業(yè)價格購進(jìn)天然氣，無疑壓力將會更大。根據(jù)現(xiàn)行體制判斷和分析，燃煤改燃?xì)獠⒉皇且环N比較經(jīng)濟的選擇和做法。亟待我國在天然氣勘探、開采、儲存、運輸方面增加投入，擴大國內(nèi)生產(chǎn)和交易量，真正降低天然氣價格，并進(jìn)一步穩(wěn)定氣源，天然氣的使用就能突破瓶頸，工業(yè)企業(yè)才能放心地使用，燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)企業(yè)才能健康發(fā)展、長足進(jìn)步。

四是上網(wǎng)電價問題。按照市場規(guī)則，任何產(chǎn)品幾乎都執(zhí)行的是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，電能也是產(chǎn)品。但是火電和熱電在質(zhì)量上不存在差別，發(fā)出的電都是由國家和地方電網(wǎng)收購，電網(wǎng)也不可能按照發(fā)電成本的高低來定上網(wǎng)電價，除非國家政策規(guī)定，否則是不可能的。目前有些燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)企業(yè)發(fā)電這才得以享受可再生能源發(fā)電電價的待遇。從市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看，電網(wǎng)有可能會實行競價上網(wǎng)或同網(wǎng)同價，從而打破政策的限制，使電力經(jīng)營逐步完全走向市場，在競爭中趨于穩(wěn)定，找到平衡。至于燃?xì)獍l(fā)電給環(huán)境帶來一些什么好處，特別對環(huán)境的改善程度，恐怕還需要進(jìn)一步理性論證，以事實說話。

五是供熱價格的問題。據(jù)在蘇南地區(qū)了解，燃煤蒸汽價格在190元/噸左右，而燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機組蒸汽價格在270元/噸左右，差價達(dá)80元/噸左右。因為天然氣價格的居高不下，設(shè)備造價又如此高昂，勢必造成產(chǎn)品價高的問題。燃?xì)鉄犭娖髽I(yè)把高昂的成本轉(zhuǎn)嫁到它的下游企業(yè)—熱用戶頭上也是理所當(dāng)然的。但大家都知道的一件事是：中國制造業(yè)壓力非常大，要振興實體經(jīng)濟，特別是像化工、印染、制藥等傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減負(fù)是最根本的。國家在2018年出臺減稅措施就是為了振興實體經(jīng)濟，但這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是用熱大戶，他們利潤不高，不可能支付過于高昂的生產(chǎn)成本，蒸汽價格大幅上揚，也會使這些企業(yè)背上沉重的包袱，甚至?xí)斐申P(guān)停，影響地方經(jīng)濟發(fā)展。這些傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)也是大量吸納勞動力的單位，關(guān)停的影響是顯而易見的，造成當(dāng)?shù)厝藛T不穩(wěn)定或者引發(fā)一些負(fù)面的情況也是極有可能的。

六是政策到位問題。節(jié)能減排，降低污染，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。這是全社會都關(guān)心的事，這一點是很明確的。對于燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)企業(yè)來說，他們思考的是效益是盈利。所以他們關(guān)心的是天然氣產(chǎn)供銷改革之后天然氣的價格變化，是上升還是下降，如果是上升，百分比將有多大？倘若下降，百分比又能多大？還有國家和地方是否能給天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)補貼，如果有又能多少？靠國家補貼電價，又能補貼多長時間？靠補貼畢竟不是長久之計啊。除此上網(wǎng)電價能否在現(xiàn)有的上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上給予適當(dāng)提高，所有這些現(xiàn)在還是未知數(shù)。在某種程度上說，或多或少的影響了燃煤改燃?xì)獾姆e極性。

為了保證熱電聯(lián)產(chǎn)有序地持續(xù)健康發(fā)展，建議有關(guān)部門在能源結(jié)構(gòu)改革過程中，首先要進(jìn)行經(jīng)濟性分析，然后再制定一些符合國情和符合地方熱電聯(lián)產(chǎn)實際情況的優(yōu)惠政策，逐步推進(jìn)燃煤改燃?xì)獾陌l(fā)展計劃。建議在推進(jìn)燃煤改燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)過程中，要根據(jù)地域經(jīng)濟發(fā)展的快慢、環(huán)境改善的急迫性、電力企業(yè)設(shè)備的先進(jìn)程度等各方面綜合考量，統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)推進(jìn)，以全國一盤棋的態(tài)度來下好“煤改氣”這盤大棋。不斷提高問題認(rèn)識，清醒地看到減煤或少用煤，這是一個方向，但還需要一個過程，不能搞一刀切，不然會欲速而不達(dá)，動搖國民經(jīng)濟支柱之一電力建設(shè)的基礎(chǔ)，影響到民生和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展大計。只有在充分做好科學(xué)調(diào)研、了解各地?zé)犭娐?lián)產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行燃煤改燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)，才能因地制宜，有序推進(jìn)，改善環(huán)境，從而真正走出一條中國特色的綠色能源之路。

（作者單位：蘇州市江遠(yuǎn)熱電有限責(zé)任公司）