行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度賬務(wù)處理方面的改進(jìn)建議

摘要：行政事業(yè)單位中的賬務(wù)處理工作主要是通過科學(xué)合理的應(yīng)用、分配以及籌集行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)或者是和各方面財(cái)務(wù)關(guān)系所需的相關(guān)資金，以便更好的保障我國行政事業(yè)單位的工作例如：維持我國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序和承擔(dān)我國社會(huì)的管理服務(wù)等等工作任務(wù)可以順利展開。和過去傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相比較而言，新修訂的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度具備更為統(tǒng)一與規(guī)范的賬務(wù)處理方式，更為趨同企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這樣可以很好的對比不同行業(yè)的會(huì)計(jì)相關(guān)信息，本文通過分析行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度賬務(wù)處理方面的問題，提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會(huì)計(jì)制度;賬務(wù)處理

2019年起行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行《政府會(huì)計(jì)制度》，新的政府會(huì)計(jì)制度有一些地方和過去傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度內(nèi)容基本是一樣的，但是具備更為統(tǒng)一與規(guī)范的操作性，例如：附則的披露、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制以及會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和賬務(wù)處理等等方面。但在實(shí)際的賬務(wù)處理中新修訂的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在應(yīng)用以及設(shè)置某些會(huì)計(jì)科目上還是存在著一些問題需要改進(jìn)。因此，本文提出了在新修訂的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下賬務(wù)處理方面的改進(jìn)建議，具體報(bào)告如下。

一、建議將事業(yè)單位會(huì)計(jì)的“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目更改為“資產(chǎn)基金”科目

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，建議將事業(yè)單位會(huì)計(jì)的非流動(dòng)資產(chǎn)基金科目更改為資產(chǎn)基金科目主要以下幾點(diǎn)理由：1、在實(shí)際進(jìn)行核算工作的時(shí)候我國的行政事業(yè)單位有很多使用的是雙分錄模式;2、行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)等式是由基本原理：資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)來決定;3、更改為資產(chǎn)基金更加利于把行政單位和事業(yè)單位核算相關(guān)的存貨以及預(yù)付賬款進(jìn)行統(tǒng)一。4、行政單位會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)都屬于是政府會(huì)計(jì)，兩者工作核算的內(nèi)容都是負(fù)債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)還有收支業(yè)務(wù)等等，除了工作核算的內(nèi)容其他很多方面都基本是一樣的，包括會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)都使用權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制模式、都是使用國庫集中收付方式，甚至經(jīng)費(fèi)供給的也基本是一致的。針對以上四點(diǎn)情況，在事業(yè)單位和行政單位核算一樣的業(yè)務(wù)時(shí)候，核算的內(nèi)容與科目都應(yīng)該一致，科目改為資產(chǎn)基金可以更好的預(yù)防出現(xiàn)因?yàn)樾姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度中制度規(guī)定的不同致使會(huì)計(jì)出現(xiàn)不同的賬務(wù)處理。而在事業(yè)單位會(huì)計(jì)的非流動(dòng)資產(chǎn)基金科目更改為資產(chǎn)基金科目后，在發(fā)生預(yù)付賬款的過程中，相關(guān)行政事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際的金額來貸記資產(chǎn)基金科，借記預(yù)付賬款科目，與此同時(shí)按照實(shí)際的金額，貸記的科目可以是零余額賬戶用款額度和財(cái)政撥款收入或財(cái)政補(bǔ)助收入，借記的科目可以是經(jīng)費(fèi)支出或事業(yè)支出科目。如果取到的是無形資產(chǎn)、存貨、在建工程以及固定資產(chǎn)等等，可以根據(jù)實(shí)際取得資產(chǎn)的成本，貸記的科目可以是資產(chǎn)基金（無形資產(chǎn)、存貨、在建工程以及固定資產(chǎn)），借記的科目是無形資產(chǎn)、存貨、在建工程以及固定資產(chǎn)。還有根據(jù)實(shí)際發(fā)生的支出金額來貸記零余額賬戶用款額度、財(cái)政補(bǔ)助收入或財(cái)政撥款收入，借記的科目則是經(jīng)費(fèi)支出或事業(yè)支出。

二、建議事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度比照行政單位會(huì)計(jì)制度增設(shè)“待償債凈資產(chǎn)”科目

我國的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中沒有設(shè)置待償債凈資產(chǎn)科目，編制改革轉(zhuǎn)變了政府職能從而體現(xiàn)出簡政放權(quán)，不僅如此，還有效促進(jìn)了管理員額的模式從過去傳統(tǒng)的限定人數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榭茖W(xué)合理的財(cái)政控制的方向，進(jìn)而將過去傳統(tǒng)體制財(cái)政是根據(jù)限定人數(shù)來撥付的事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)之一行政化的編制管理方式，進(jìn)行管理的導(dǎo)向是績效，這樣使得應(yīng)用財(cái)政資金的效益得到了提升。我國甚至的方案里有明確說明公立醫(yī)院設(shè)置的崗位比例、人數(shù)、體系以及結(jié)構(gòu)等等都要按照部分人員的人員配置標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，這樣才能將我國事業(yè)單位過去傳統(tǒng)的直接的、微觀的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的、宏觀的管理模式。無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程還有購入存貨等等的資產(chǎn)，如果存在全部或者有一部分沒有付款，就要編制一筆分錄，根據(jù)已經(jīng)確定下來的成本，貸記長期應(yīng)付款、應(yīng)付賬款科目，借記無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程還有購入存貨等科目。而行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)等式是按照基本原理：資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)來決定的，在實(shí)際進(jìn)行核算工作的時(shí)候我國的行政事業(yè)單位有很多使用的是雙分錄模式，這樣的賬務(wù)處理方式，事業(yè)單位由于資產(chǎn)增加而增加的資產(chǎn)基金會(huì)無法通過資產(chǎn)負(fù)債表“資產(chǎn)基金”項(xiàng)目與資產(chǎn)基金賬戶體現(xiàn)出來。針對這種情況，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度比照行政單位會(huì)計(jì)制度要增設(shè)“待償債凈資產(chǎn)”科目。

三、建議事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的“待處置資產(chǎn)損溢”科目與行政單位會(huì)計(jì)制度的“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目完全融合

行政單位會(huì)計(jì)制度的科目：待處理財(cái)產(chǎn)損溢與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的科目：待處置資產(chǎn)損溢在賬務(wù)處理以及核算內(nèi)容方面基本都是一樣的，包括資產(chǎn)的出售、報(bào)廢、毀損、盤盈、盤虧以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。不僅如此，將行政單位會(huì)計(jì)制度的待處理財(cái)產(chǎn)損溢科目和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的待處置資產(chǎn)損溢科目融合起來還更加利于接軌企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中賬務(wù)處理與核算待處理財(cái)產(chǎn)損溢科目。該科目期末如為借方余額，反映尚未梳理完畢的各種資產(chǎn)的凈損失;期末如為貸方余額，反映尚未處理完畢的各種資產(chǎn)凈溢余。年末，經(jīng)批準(zhǔn)處理后，本科目一般應(yīng)五余額。單位在資產(chǎn)清查中查明的資產(chǎn)盤盈、盤虧、報(bào)廢和毀損，一般應(yīng)當(dāng)先記入本科目，按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。將兩者整合后即方便會(huì)計(jì)制度的解釋也便于統(tǒng)一數(shù)據(jù)的比對與日常核算。

四、建議事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的“應(yīng)繳國庫款”和“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目與行政單位會(huì)計(jì)制度的“應(yīng)繳財(cái)政款”科目完全融合

行政單位會(huì)計(jì)制度里的科目應(yīng)繳財(cái)政款和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度里的兩個(gè)科目應(yīng)繳財(cái)政專戶款、應(yīng)繳國庫款科目都是完全一樣的內(nèi)容和賬務(wù)處理，而將行政單位會(huì)計(jì)制度里的科目應(yīng)繳財(cái)政款和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度里的兩個(gè)科目應(yīng)繳財(cái)政專戶款、應(yīng)繳國庫款科目融合起來不但更加利于編制、設(shè)置報(bào)表項(xiàng)目，還可以使科目的設(shè)置減少。應(yīng)繳財(cái)政款核算事業(yè)單位取得或應(yīng)收的按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)，包括應(yīng)繳國庫的款項(xiàng)和應(yīng)繳財(cái)政專戶的款項(xiàng)。這樣量兩者整合成一個(gè)科目后進(jìn)行二級明細(xì)核算，包括各事業(yè)單位按規(guī)定取得的應(yīng)上繳國家預(yù)算的各種款項(xiàng)，包括納入預(yù)算管理的基金、行政性收費(fèi)收入、罰沒收入、無主財(cái)物變價(jià)收入、其他按預(yù)算管理規(guī)定應(yīng)上繳預(yù)算的款項(xiàng);代收的應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金等。這樣即方便了數(shù)據(jù)的比對，也規(guī)范了各類單位的會(huì)計(jì)核算行為，方便數(shù)據(jù)匯總，便于日常監(jiān)管。

五、規(guī)范使用“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目。

單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中有時(shí)面臨訴訟、債務(wù)擔(dān)保、產(chǎn)品質(zhì)量保證等具有較大不確定性的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，這些具有不確定性的或有事項(xiàng)可能會(huì)對其的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生較大影響。當(dāng)改義務(wù)是單位承擔(dān)的現(xiàn)時(shí)義務(wù)，履行該義務(wù)很可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出本單位，改義務(wù)的金額能夠可靠計(jì)量等三項(xiàng)條件同時(shí)滿足是才可以計(jì)入“預(yù)計(jì)負(fù)債”。這樣對不確定事項(xiàng)的確認(rèn)條件對一般事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員來講有些困難，有必要對確認(rèn)或有事項(xiàng)所產(chǎn)生的現(xiàn)時(shí)義務(wù)而確認(rèn)的負(fù)債進(jìn)行更詳細(xì)的約定，確認(rèn)條件更具體，方便單位能更及時(shí)準(zhǔn)確的確認(rèn)計(jì)量該事項(xiàng)。

六、完善監(jiān)督管理制度

要采用有效措施來對行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，對外可以將監(jiān)督的渠道擴(kuò)寬，加強(qiáng)信息公開，使其更為透明化，讓廣大人民群眾來監(jiān)督行政事業(yè)單位處理賬務(wù)的工作，并且讓人們提出建議，廣為采納。對內(nèi)相關(guān)的行政事業(yè)單位管理者要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理工作監(jiān)督的能力以及意識，尤其是上級部門的監(jiān)督能力以及意識要足夠強(qiáng)。這樣才能在實(shí)際的工作中做好監(jiān)督檢查工作，盡早發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理工作過程中出現(xiàn)的不足進(jìn)而改進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制的力度，做好的得到獎(jiǎng)勵(lì)給予其鼓勵(lì)，出現(xiàn)問題的則可以責(zé)任到人，在嚴(yán)密的監(jiān)督后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)處理工作人員的綜合素質(zhì)可以得到有效提升。這樣對內(nèi)對外都嚴(yán)格完善的監(jiān)督管理制度才能更好的保障行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)處理工作可以更為有序的進(jìn)行下去。

結(jié)束語：

綜上所述，目前行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度都存在著一些問題，在執(zhí)行中要不斷根據(jù)實(shí)際問題來進(jìn)行改進(jìn)加以完善，這樣在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作才能做的更好，進(jìn)而可以確保會(huì)計(jì)信息可以將行政事業(yè)單位的事業(yè)成果、財(cái)務(wù)情況以及預(yù)算執(zhí)行等方面全面真實(shí)的反映出來。

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作者簡介：

韓建鵬（1977.02-），男，漢族，本科，高級會(huì)計(jì)師，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。