基層黨組織建設(shè)現(xiàn)存問題分析及解決對策研究

程曉玲

摘 要：基于基層黨組織的建設(shè)是國有企業(yè)實現(xiàn)全面從嚴治黨的有力抓手和維持穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要保障，本文首先對國有企業(yè)的基層黨建現(xiàn)存問題進行分析，進而提出了解決基層黨組織建設(shè)問題的相應(yīng)策略。研究結(jié)果表明：目前國有企業(yè)的基層黨組織建設(shè)還存在較多問題有待解決，比如思想認識方面、責(zé)任落實方面、工作推動方面、制度執(zhí)行方面等。為了進一步解決這一系列問題，國有企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用、全面落實責(zé)任意識、加強制度和基層支部建設(shè)、嚴格化考核機制并強化組織隊伍的建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 基層黨建;現(xiàn)存問題;解決對策

1、國有企業(yè)基層黨建現(xiàn)存問題

1.1思想認識較模糊

一般而言，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力體現(xiàn)在對國有資產(chǎn)的增值保值水平上。然而，目前存在有些國有企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)為重，沒有認識到黨建工作的深刻意義。有些管理人員一味以業(yè)務(wù)遮百丑的政績觀念，在思想方面對黨的建設(shè)重視程度較低，對黨建工作沒有予以充分的支持和重視。甚至有部分企業(yè)業(yè)務(wù)干部從思想觀念上認為黨建工作無法為企業(yè)帶來實際的經(jīng)濟效益，是虛有的、額外的工作，對他們而言，只有全身心放在業(yè)務(wù)開發(fā)上、實現(xiàn)經(jīng)濟效益才是自己的重要任務(wù)，對于一些基層黨建安排的任務(wù)不夠重視。當(dāng)一個企業(yè)中把實際的業(yè)務(wù)與黨的建設(shè)割離開來就很容易造成企業(yè)內(nèi)部的黨建被邊緣化、被弱化、被虛化，非常不利于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2責(zé)任落實比較差

部分企業(yè)在組織黨建新思想、新理論的學(xué)習(xí)不夠多，沒有做到充分學(xué)習(xí)、認識和理解程度不夠深、對新理論的運用和把握還比較弱。通常很多工作都處于被動落實的狀態(tài)，止步于規(guī)定工作的完成，存在基層黨建責(zé)任、思路不清晰，針對性、創(chuàng)新性不夠的問題，在方向、大局和落實過程中與上級的要求還有一定的差距、無法與時代特征及企業(yè)實際相融、也無法適應(yīng)職員群眾的需求。在黨建工作的模式上，一些機構(gòu)較多或者業(yè)務(wù)覆蓋較廣的企業(yè)對屬地管理還是垂直管理黨建工作認識還比較模糊混亂，使得黨建工作的安排不合理，其監(jiān)督檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)、歸納總結(jié)的經(jīng)驗不足，造成基層黨組織建設(shè)的開展和效果不平衡。特別是一些市場化程度高的企業(yè)基層黨組織負責(zé)人在履行相應(yīng)的責(zé)任中不夠到位，黨建的業(yè)務(wù)水平還需進一步提升。此外，還有部分國有企業(yè)在黨建專門機構(gòu)和專職工作團隊人員配備上不夠合理，經(jīng)費不夠充裕，導(dǎo)致基層黨組織各項黨建工作無法有效地落實與開展。

1.3工作推動力度較小

部分國有企業(yè)沒有形成具有工作中心、年初部署、年終考核、動態(tài)督導(dǎo)、過程交流、方式創(chuàng)新、榮譽激勵體系的工作閉環(huán)，對基層黨組織建設(shè)的推動力度較小?；鶎狱h組織對黨建工作主動思考的意識較弱，黨建專題研究較少，尤其是對業(yè)務(wù)和黨建融合發(fā)展的機制研究較少，沒有制定合理科學(xué)的評價機制，導(dǎo)致出現(xiàn)了明顯的管黨治黨不嚴的問題。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)團隊和領(lǐng)導(dǎo)干部個人的政治建設(shè)還需要加強政治站位不到位，并且應(yīng)不斷提高政治方向、加強政治領(lǐng)導(dǎo)，牢固建立政治根基;黨內(nèi)政治生活仍然簡單的止步于批評與自我批評上，沒有合理、深入、具體的談心談話，思想與實際問題解決較慢、成效較低;不夠重視黨員教育監(jiān)督管理，沒有實施有效嚴格的責(zé)任追究?；鶎拥狞h建工作過于形式化、簡單化，注重痕跡管理，輕視實用性和效果，不具備特色、亮點。榮譽體系設(shè)計沒有依照將上級榮譽和內(nèi)在需求、企業(yè)特性個性化設(shè)計的原則，導(dǎo)致無法實現(xiàn)外樹形象、內(nèi)聚人心。

1.4制度執(zhí)行不夠

目前，國有企業(yè)在體制機制的頂層設(shè)計與執(zhí)行落實中，還存在執(zhí)行不嚴、設(shè)計缺陷等現(xiàn)象。比如，雖然黨組織的作用和地位很明確，但是各個國有企業(yè)的黨組織發(fā)揮的相應(yīng)作用不相一致。有部分無法充分發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，對各項工作執(zhí)行不夠，在重大的問題決策中不夠堅決，缺少有效實施黨管理干部職能的途徑，監(jiān)管也不夠嚴謹。此外，有一些企業(yè)沒有較好的黨務(wù)工作干部激勵政策，難以推動優(yōu)秀人員爭做黨務(wù)工作干部，政工工作者。并且，有些企業(yè)的基層黨務(wù)工作人員由于參加培訓(xùn)較少，對黨建的制度流程、方法和工作規(guī)則不夠了解，造成工作不規(guī)范、流程不熟悉的問題。同時，黨建工作與企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)結(jié)合不夠緊密，沒有建立相統(tǒng)一的目標(biāo)，無法實現(xiàn)黨建工作推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效作用。

2、加強國企基層黨建的解決對策

2.1積極發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用

作為國企的各級黨組織應(yīng)認真貫徹國有企業(yè)相關(guān)黨建工作的會議內(nèi)容和工作部署，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)把公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營管理的規(guī)范化與加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用黨的建設(shè)工作進行有機的結(jié)合統(tǒng)一，將黨建有關(guān)的工作要求納入企業(yè)管理和企業(yè)的章程，確保黨組織在企業(yè)進行重要決策、執(zhí)行和監(jiān)督等各環(huán)節(jié)能夠有效地發(fā)揮作用。國有企業(yè)的黨組織應(yīng)充分起到引領(lǐng)作用。同時，應(yīng)合理設(shè)計黨委的工作制度，對企業(yè)的重大事項通過黨政聯(lián)席會議進行充分的討論決定，確保在國有企業(yè)工作過程中，黨的基本路線放在和重大決策能夠得到有效部署并貫徹執(zhí)行上來。此外，應(yīng)深化基層黨組織黨員干部的思想政治、理想信念和黨性修養(yǎng)等軟實力，成為企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大力量。國有企業(yè)各級黨組織的黨員干部都應(yīng)清晰認識到從嚴治黨的必要性、重要性與緊迫性，抓好黨建的各項工作，把黨建工作作為重要任務(wù)，使其充分契合國有企業(yè)基層黨建的新業(yè)態(tài)。

2.2有效強化責(zé)任意識

國有企業(yè)的各基層黨組織書記應(yīng)充分肩負第一責(zé)任人的意識，樹立好嚴格抓黨建的意識。國有企業(yè)的各級黨組織也應(yīng)落實黨的建設(shè)工作的主責(zé)與主業(yè)。黨組織書記要在盡責(zé)、履責(zé)方面作嚴格要求，充分以國有企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營為核心，展開黨建工作。加強督導(dǎo)與檢查基層的黨建共組偶，逐步規(guī)范黨建責(zé)任逐級傳遞的新常態(tài)。具體做法是，各級黨組織要建立健全黨務(wù)工作的部門，加強壯大黨務(wù)工作干部隊伍，理清黨組織的關(guān)系，堅持將基層黨支部作為一線，推動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚廣大職工力量、維持穩(wěn)定和諧的企業(yè)發(fā)展道路。在這個過程中，還應(yīng)有機地融合企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)和黨建工作，即將黨的工作和企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、管理以及發(fā)展等相互融合，使其共同同推動、部署和落實，實現(xiàn)聯(lián)動互補。此外，應(yīng)充分堅持黨建帶動建設(shè)群團，同時發(fā)揮群團的組織作用，構(gòu)建黨與企業(yè)廣大職員群眾之間聯(lián)系的紐帶。

2.3加強完善制度機制

建設(shè)國有企業(yè)的基層黨組織應(yīng)充分堅持制度管理的原則，基于國有企業(yè)的實際發(fā)展路線，仔細探究有關(guān)實施全面從嚴治黨全面從嚴治企的責(zé)任辦法，嚴格落實國有企業(yè)從嚴治黨從嚴治企的兩個責(zé)任，把重點的任務(wù)進行分解，確定計劃的線路圖。完善并堅持國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職和雙向進入的機制，積極提升科學(xué)的流程進行決策，進一步確保企業(yè)決策的民主化、規(guī)范化和科學(xué)化，明確制定國有企業(yè)黨組織在決策方面參與的內(nèi)容，在制度方面確保黨組織能夠有效參與到企業(yè)重大問題的決策當(dāng)中。

2.4夯實基層支部黨建基礎(chǔ)

國有企業(yè)中黨支部作為黨的最基層的組織，具有推進黨的全部工作、落實黨的政策方針的重要任務(wù)。對國有企業(yè)中黨支部的加強建設(shè)，應(yīng)圍繞提升其組織力，以五化的開展建設(shè)為途徑，在問題的基礎(chǔ)上，以基本組織、隊伍和制度的角度出發(fā)，夯實基礎(chǔ)。作為基層黨支部，應(yīng)嚴格依照注重經(jīng)常、講求實效和堅持標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求，嚴格開展做好黨內(nèi)的組織生活，執(zhí)行落實“三會一課”的制度，最好有關(guān)“主題黨日”的活動，確保黨組織的各項工作可以得到充分落實。在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部選擇方面，應(yīng)充分選好黨組織的帶頭人，選擇優(yōu)秀的、配備工作能力強的，并且優(yōu)先選擇配備業(yè)務(wù)精、政治強、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)實的干部作為黨組織支委成員。在組織創(chuàng)新方面，應(yīng)不斷加強活動方式和機構(gòu)設(shè)置的創(chuàng)新，參照國有企業(yè)自身的行業(yè)屬性、管理方式、組織結(jié)構(gòu)和現(xiàn)有黨員的實際情況，對黨組織設(shè)置進行調(diào)整與創(chuàng)新，達到黨組織與工作全覆蓋的目標(biāo)。有效利用黨員示范崗、責(zé)任區(qū)等有效的載體平臺，促進黨員的發(fā)揮，使得黨建的工作能夠成為國有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要力量。與此同時，國有企業(yè)黨支部還應(yīng)建立規(guī)范良好的學(xué)習(xí)教育體制，安排設(shè)置一個固定的場所，并完善相應(yīng)設(shè)施，有效制定相應(yīng)的制度，不斷豐富載體，始終堅持黨員的經(jīng)常性教育的開展，逐漸提升完善黨員的學(xué)習(xí)活動所需的配備。此外，以企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營生產(chǎn)促進為核心，不斷探究符合企業(yè)的實際情況，并具有時代特征，對黨建有幫助的新想法，在這個過程中可以充分借助運用新興的資源技術(shù)和社會形態(tài)，進而有效地黨建的工作。

（作者單位：山西高河能源有限公司，山西 長治 047100）