國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流策略淺析

曲志飛

Analysis of the Strategies for the Rotation and Exchange of Leading Cadres in State-Owned Enterprises

QU Zhi-fei

【摘? 要】加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)是國(guó)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的重要工作。輪換機(jī)制的實(shí)施可以使國(guó)有企業(yè)在綜合管理人才培養(yǎng)的過(guò)程中提高內(nèi)部活力。論文探討了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流的策略。

【Abstract】Strengthening the training of leading cadres in state-owned enterprises is an important work in the construction of talents team in state-owned enterprises. The implementation of rotation mechanism can improve the internal vitality of state-owned enterprises in the training process of comprehensive management talents. This paper discusses the strategies of the rotation and exchange of leading cadres in state-owned enterprises.

【關(guān)鍵詞】國(guó)企;領(lǐng)導(dǎo)干部;輪崗交流

【Keywords】state-owned enterprises; leading cadres; rotation and exchange

【中圖分類號(hào)】F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）05-0126-02

1 引言

實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流機(jī)制，有計(jì)劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)關(guān)與基層、業(yè)務(wù)板塊之間、單位之間、國(guó)內(nèi)外之間交流任職，選派干部到市場(chǎng)開拓前沿、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)、重大專項(xiàng)攻堅(jiān)、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上鍛煉，可以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)具有全球視野和戰(zhàn)略思維、善于把握和引領(lǐng)本單位未來(lái)發(fā)展方向的企業(yè)家和高級(jí)管理人才，打造一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

2 輪崗交流的意義

2.1 打造復(fù)合型人才的需要

復(fù)合型人才，通常是指具有復(fù)合型知識(shí)、復(fù)合型能力、復(fù)合型思維的綜合性多功能人才，其特點(diǎn)是能夠融合多方面素質(zhì)于一身。輪崗交流是打造復(fù)合型人才的重要方式之一，通過(guò)輪崗交流，能夠有效增加干部經(jīng)歷閱歷和管理經(jīng)驗(yàn)，有利于拓展視野、開闊思路，強(qiáng)化全局管控意識(shí)，提升思維層次和工作能力。

2.2 優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要

領(lǐng)導(dǎo)班子整體運(yùn)行的好不好、功能發(fā)揮的強(qiáng)不強(qiáng)，班子結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，特別是班子的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)結(jié)構(gòu)和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)。輪崗交流是優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的最直接手段，通過(guò)輪崗交流，可以對(duì)班子的知識(shí)、專業(yè)、氣質(zhì)、閱歷、年齡等方面進(jìn)行優(yōu)化組合，有利于改善班子結(jié)構(gòu)，提高整體合力。

2.3 激發(fā)人才活力的需要

領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期在某一個(gè)崗位工作，其工作熱情會(huì)有所衰退，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神會(huì)逐漸弱化，甚至?xí)霈F(xiàn)思維固化、思想守舊的弊端。輪崗交流是破除干部因循守舊弊端的關(guān)鍵一招，通過(guò)輪崗交流，使干部在新的崗位與平臺(tái)重獲得機(jī)遇和挑戰(zhàn)，能最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于激發(fā)干部隊(duì)伍活力，煥發(fā)出勃勃生機(jī)與極大激情干事創(chuàng)業(yè)，提高單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)而有效地提高工作效率、辦事質(zhì)量。

2.4 防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的需要

領(lǐng)導(dǎo)干部在同一崗位，尤其是重要核心崗位任職過(guò)長(zhǎng)，容易陷入朋友圈、親情圈之中，引發(fā)“近親繁殖”并滋生腐敗，從而成為權(quán)錢交易的犧牲品，對(duì)企業(yè)的政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。輪崗交流是預(yù)防腐敗的重要途徑，通過(guò)輪崗交流，首先，可以讓干部擺脫各種不正之風(fēng)的干擾，有利于從源頭上、制度上預(yù)防腐敗;其次，可以有效地防止“圈子文化”和“山頭主義”的形成，有利于打造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

3 輪崗交流的方式

3.1 配置性交流

以選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子為目的，完善班子功能結(jié)構(gòu)，突出主要專業(yè)，推進(jìn)專業(yè)化配備，打造分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能齊全的領(lǐng)導(dǎo)集體。充分考慮班子成員特長(zhǎng)的個(gè)體性、互補(bǔ)性、互融性，擴(kuò)大遴選范圍、比優(yōu)擇強(qiáng)，把領(lǐng)導(dǎo)干部的配置性交流作為豐富干部來(lái)源和經(jīng)歷的有效手段，從各領(lǐng)域不拘一格選拔人才。

3.2 培養(yǎng)性交流

主要是對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行多崗位鍛煉，全面提升其工作的專業(yè)化水平，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手。對(duì)長(zhǎng)期在基層或單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)有目的地選派到上級(jí)或綜合部門掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，使其拓展視野、開闊思路，增強(qiáng)總攬全局的能力;對(duì)長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部，要通過(guò)基層任職、掛職等形式，有計(jì)劃地安排其到工作難度大、條件艱苦的工作一線進(jìn)行鍛煉，豐富年輕干部的基層工作經(jīng)驗(yàn)，提高其解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.3 回避性交流

在涉及重要領(lǐng)域的關(guān)鍵崗位交流中做到“避親、避友、避籍”，減少人際關(guān)系的干擾，讓干部放心大膽地開展工作。針對(duì)單位黨政正職，要堅(jiān)持采取異地交流任職的方式，防止滋生負(fù)面的問(wèn)題。

4 輪崗交流的風(fēng)險(xiǎn)

4.1 工作效率降低和履職能力不足風(fēng)險(xiǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流后，需要完成新舊工作的交接，往往需要一段時(shí)間對(duì)新業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能進(jìn)行學(xué)習(xí)，才能熟悉適應(yīng)新的工作崗位。在此過(guò)程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)能力與新的崗位不能有效匹配，造成工作執(zhí)行力下降、履職能力不足。同時(shí)，大范圍輪崗和短期輪崗還會(huì)對(duì)企業(yè)正常管理運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不利影響，也會(huì)造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和管理效率的降低。

4.2 管理成本增加風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)成本增加是領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流帶來(lái)的顯性成本風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在履職待遇、異地補(bǔ)助、薪酬分配等方面。時(shí)間成本、培訓(xùn)成本和工作失誤成本增加是領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流后隱性成本風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部頻繁輪崗、過(guò)度交流，會(huì)造成工作使命感與責(zé)任感弱化，事業(yè)成就感和安全感降低，在工作過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的過(guò)于注重短期利益的行為也會(huì)為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。

4.3 發(fā)展思路不延續(xù)風(fēng)險(xiǎn)

領(lǐng)導(dǎo)干部在輪崗前企業(yè)，對(duì)自己分管的業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成了獨(dú)特的工作思路與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，受其工作思路的影響，企業(yè)往往呈現(xiàn)既定方向的發(fā)展趨勢(shì)。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生變化，企業(yè)發(fā)展思路與中長(zhǎng)期規(guī)劃也隨之變化，企業(yè)原定的一些優(yōu)良做法和長(zhǎng)期重大項(xiàng)目隨時(shí)會(huì)中斷，有一定造成企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸弱化的概率，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5 輪崗交流的實(shí)施

5.1 制定輪崗交流方案

輪崗交流是常態(tài)化工作，組織人事部門要在每年初制定輪崗交流的預(yù)案?；诟鲉挝簧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目運(yùn)行、干部調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)、班子結(jié)構(gòu)、干部任期、干部培養(yǎng)等因素，綜合研判干部輪崗的范圍、形式、時(shí)間。

5.2 輪崗干部必須做好工作交接

輪崗前，干部必須制定工作交接清單，包括本崗位職責(zé)、流程、關(guān)鍵工作點(diǎn)、利益干系人、未完成事項(xiàng)等。干部輪崗后要對(duì)接任人選有半年或更長(zhǎng)時(shí)間的輔導(dǎo)期，幫助其解決相關(guān)問(wèn)題。

5.3 做好輪崗干部的任前培訓(xùn)

要結(jié)合干部知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力狀況和現(xiàn)實(shí)崗位，設(shè)置科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)和幫助干部豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神，促進(jìn)干部盡快適應(yīng)新的工作崗位。

5.4 對(duì)擬重用的干部設(shè)置輪崗考核目標(biāo)

擬重用的干部通常被選派至市場(chǎng)開拓前沿、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)、重大專項(xiàng)攻堅(jiān)、重大改革推進(jìn)的關(guān)鍵崗位上鍛煉，選派之前要明確績(jī)效完成指標(biāo)，通過(guò)指標(biāo)完成情況進(jìn)一步了解掌握干部履職能力、工作成效、作風(fēng)表現(xiàn)等。

5.5 輪崗結(jié)束后選拔重用表現(xiàn)優(yōu)秀的干部

根據(jù)輪崗干部的精神狀態(tài)、業(yè)績(jī)表現(xiàn)，結(jié)合輪崗考核結(jié)果，對(duì)在企業(yè)改革發(fā)展中想得出辦法、出得了實(shí)招、打開局面的干部，對(duì)在完成重大專項(xiàng)、處置突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)突出的干部，及時(shí)提拔任用。

6 結(jié)語(yǔ)

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須系統(tǒng)謀劃、精心布局，真正厘清“為什么輪崗交流”“為誰(shuí)輪崗交流”“怎樣輪崗交流”。同時(shí)，要在輪崗中提升干部的政治能力，檢驗(yàn)專業(yè)能力，培養(yǎng)專業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，增長(zhǎng)聰明才干，推進(jìn)建立高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，建設(shè)中國(guó)特色國(guó)際一流企業(yè)。

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