應對公共衛(wèi)生突發(fā)事件檔案資料的收集利用

李玉強

Collection and Utilization of Archives of Response to Public Health Emergencies

LI Yu-qiang

【摘? 要】新冠疫情防控期間形成的大量原始檔案資料，客觀、翔實地記錄了防控工作的全貌，是一筆寶貴的精神財富，對當下決戰(zhàn)決勝疫情防控和今后應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，具有不可替代的重要借鑒意義。檔案部門應增強主責意識，及時、系統(tǒng)、規(guī)范做好疫情防控檔案的歸檔工作，挖掘檔案資源，為政府提供資政參考、宣傳教育、專項技術(shù)等服務，為助推經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮檔案工作應有的作用。

【Abstract】A large number of original archives formed during the prevention and control period of COVID-19 objectively and accurately recorded the whole picture of the prevention and control work， which is a valuable spiritual wealth， and has an irreplaceable important reference significance for the decisive victory of the current epidemic prevention and control and the future response to significant public health emergencies. The archives department should enhance the main responsibility consciousness， systematically and standardizedly do a good job in archiving the epidemic prevention and control archives in time， excavate the resources of archives， provide the government with services such as information and policy reference， publicity and education， special technology and so on， and play the due role in promoting economic development.

【關鍵詞】新冠疫情;檔案;收集利用

【Keywords】COVID-19; archives; collection and utilization

【中圖分類號】G275.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）05-0093-03

1 引言

當前，始于2019年年底的新冠肺炎疫情，經(jīng)過全國各族人民的團結(jié)奮戰(zhàn)，已經(jīng)得到有效遏制，疫情防控工作取得了階段性成效。在這場沒有硝煙的全民戰(zhàn)役中，黨中央全面部署、全國動員;各級組織及廣大干部群眾聽黨指揮、嚴陣以待、同舟共濟、共克時艱，筑起了一道道堅不可摧的銅墻鐵壁，譜寫了人民群眾與黨同心同德、共渡難關的壯麗篇章?；赝挂哌^程，人們在總結(jié)經(jīng)驗、致敬英雄、表彰先進的同時，尤需及時收集、整理和妥善保存新冠肺炎疫情防控工作的珍貴檔案史料，挖掘檔案資源，賡續(xù)紅色基因，弘揚抗疫精神，激勵人們奮進新時代、展現(xiàn)新作為，以更加勇毅前行的奮斗姿態(tài)同心共筑中國夢。

2 疫情防控檔案收集的著力點

總書記指出“經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案”。新冠疫情防控期間形成的大量原始文件材料、影像資料、實物檔案等，客觀、翔實地記錄和承載了防控工作的全貌，彰顯了中國共產(chǎn)黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)勢性，生動闡釋了舉國上下萬眾一心、群防聯(lián)控的中國力量、中國速度和中國精神，是一筆寶貴的精神財富，對于當下決戰(zhàn)決勝疫情防控和今后應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件來說，其具有不可替代的重要借鑒意義。各地檔案部門要增強主責意識，以時不我待的使命感、責任感，及時、系統(tǒng)、準確做好疫情防控檔案的歸檔工作，彰顯檔案戰(zhàn)“疫”的硬核擔當。

2.1 增強全局意識，積極主動作為

疫情就是命令，防控就是責任。各級黨組織迅速行動，嚴密組織，采取各項措施打響防控疫情阻擊戰(zhàn)，期間產(chǎn)生大量的文檔資料，必須按照檔案工作規(guī)律應收盡收、應歸盡歸。各地檔案部門要切實提高政治敏銳性和工作責任感，服務中心工作，高度重視和加強疫情防控檔案收集歸檔工作。要制定專項工作方案或指導意見，明確檔案資料收集的范圍、內(nèi)容、進度、時間節(jié)點、具體要求等，緊鑼密鼓開展疫情防控建檔工作，做到依法歸檔，確保檔案資料收集的數(shù)量和質(zhì)量，盡快建立健全一套收集齊全、分類合理、整理規(guī)范、便于利用的疫情防控工作檔案。

例如，河北省制發(fā)了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作專題檔案整理與移交辦法》，從專業(yè)角度對各類檔案資料的規(guī)范整理、歸屬流向、移交流程進行詳細的說明，為全省收集疫情防控檔案資料提供了技術(shù)指南。成都市金牛區(qū)以“黨史”視角，圍繞“重大決策部署”“落實防控舉措”“抗疫感人事跡”等三個方面收集史料，一是準確記錄疫情來臨之時區(qū)委迅速反應、科學決策的歷程;二是客觀反映全區(qū)黨組織、廣大黨員干部群眾雙線推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的抗疫戰(zhàn)跡;三是真實展現(xiàn)抗疫英雄迎難而上、馳援一線的高尚品格。

2.2 堅持精準對接，全程跟進指導

堅持關口前移、下沉一線，通過線上、實地相結(jié)合，點對點、面對面指導各單位各部門做好疫情防控檔案的系統(tǒng)整理、規(guī)范移交。

第一，盯緊疫情防控重點單位和部門，主動與新冠肺炎疫情防控工作領導小組、指揮部及衛(wèi)生醫(yī)療、應急管理、交通運輸?shù)纫咔榉揽刂匾毮懿块T對接，分類研判，精準指導;

第二，選派業(yè)務骨干常駐疫情防控指揮部辦公室，全程指導、協(xié)助各工作組收集整理文書檔案、聲像檔案、實物檔案等;

第三，派人參加疫情防控專題新聞發(fā)布會、援鄂醫(yī)療隊出征儀式等重要活動，現(xiàn)場拍照、全程錄音錄像，全面收集與之相關的各種文檔資料，獲取疫情防控期間“親歷、親見、親聞”的抗疫第一手資料。

2.3 面向社會各界，廣泛征集資料

此次疫情防控是全民總動員、全方位出擊的人民戰(zhàn)役，在各個層面、各類機構(gòu)和個人中產(chǎn)生大量形式多樣、內(nèi)容豐富、載體各異的疫情防控檔案資料，是行政事業(yè)單位依法歸檔之外的必要補充，需要檔案部門多視角、多渠道進行征集。

第一，要把戰(zhàn)“疫”請戰(zhàn)書、戰(zhàn)“疫”影像、戰(zhàn)“疫”日記、戰(zhàn)“疫”家書等有代表性的檔案資料納入采集范圍，為“最美逆行者”建檔，為英雄留名，為人民記史;

第二，要面向社會廣泛征集抗疫英模的事跡材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)群防群控的具體實物、反映疫情防控的文藝創(chuàng)作，以及新聞媒體采訪的紀實性素材等，完善史料留存，保存珍貴記憶，為愛國主義教育增添鮮活內(nèi)容。

3 疫情防控檔案的挖掘利用

檔案部門要立足當下、著眼長遠，組織人力物力財力開展疫情防控和相關工作的編研，為當前疫情防控以及今后應對公共衛(wèi)生事件提供及時、高效檔案利用服務，為決勝阻擊疫情、助推經(jīng)濟發(fā)展貢獻檔案力量。

3.1 注重檔案編研，提供資政參考

此次疫情防控涉及面廣，形成了門類眾多、內(nèi)容豐富的檔案資料，體現(xiàn)了各級黨委政府、各單位部門的組織動員力和執(zhí)行力，對今后開展疫情防控、臨床診療、綜合治理、科學研究等，具有十分重要的參考價值。事實上，新冠肺炎疫情發(fā)生后，各地檔案部門針對防控行政管理需求，深入挖掘館藏檔案，火線編研，整理、編印2003年抗擊“非典”資料匯編，為疫情防控提供史料借鑒和決策參考。這些資料包含了組織機構(gòu)、管理制度、方案預案、診療救治、分類防控、社會保障、檢驗總結(jié)等方面，為政府加強統(tǒng)籌、進行人員調(diào)配、組織交通聯(lián)防、加強社區(qū)管理等科學有序開展疫情防控提供了參考借鑒。

例如，廣東省檔案館編印的《抗非典時期我省保障安全生產(chǎn)促進經(jīng)濟發(fā)展有關檔案選編》《抗非典時期農(nóng)村疫情防控措施檔案選編》等資料，為政府部門指導安全生產(chǎn)、抓好農(nóng)村防控起到了典型例證、操作指南、數(shù)據(jù)參考等答疑作用。為了更好地以史為鑒，目前多地檔案管理部門已經(jīng)著手新冠肺炎防疫工作資料整理和編研工作。例如，江西檔案部門編寫了《江西戰(zhàn)“疫”大事記》，啟動了《江西戰(zhàn)“疫”紀事》，規(guī)劃了《社會主義制度是新中國戰(zhàn)勝一切困難的重要保障》課題，分為綜述、重要會議、重要文件、重要活動、重要舉措、戰(zhàn)“疫”典型、新聞發(fā)布、支援湖北、江報評論、大事紀要等板塊，從不同側(cè)面予以深刻闡述，總結(jié)歷史經(jīng)驗。

3.2 完善專項檔案，助力醫(yī)療一線

醫(yī)療部門身處疫情防控前沿，能夠及時、準確、詳盡地獲取臨床診療、醫(yī)療設備、醫(yī)療項目等相關的資料信息數(shù)據(jù)，對于提高疫情防控效率，贏得防疫戰(zhàn)役先機十分重要。據(jù)悉，武漢火神山醫(yī)院10天時間神速建成，得益于北京小湯山醫(yī)院設計單位中國中元國際工程有限公司的鼎力支持。從接到武漢城鄉(xiāng)建設局的加急求助，到提供小湯山醫(yī)院的設計圖紙，中原公司僅用了78分鐘。并且利用公司自身規(guī)范、豐厚的檔案館藏資源，源源不斷為火神山醫(yī)院建設提供24小時遠程在線技術(shù)支持，助力火神山醫(yī)院快速完工。此次疫情應對防控期間，各地醫(yī)療單位的檔案部門，系統(tǒng)整理了“非典”、埃博拉病毒等傳染性疾病分診診斷、隔離治療的醫(yī)務檔案，對落實“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷、早治療”四早措施提供了專業(yè)技術(shù)參考。此次疫情結(jié)束后，各地檔案部門、醫(yī)療單位檔案部門要特別重視醫(yī)療信息檔案的系統(tǒng)歸檔。一是要單獨建檔，完善醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療案例、醫(yī)療科研、醫(yī)療設備、醫(yī)療建設項目等專項檔案;二是要加強與信息技術(shù)部門的合作，建立和完善病患檔案、健康檔案、流行病學檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)信息共享，促進醫(yī)療一線防疫工作的開展。

3.3 盤活檔案資源，營造環(huán)境氛圍

要主動順應社會信息化趨勢，增強新媒體意識，創(chuàng)新運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和方式，加快疫情防控檔案的整合利用，盤活檔案資源，弘揚戰(zhàn)“疫”正能量。一是充分運用全息投影、VR、AR等技術(shù)，以小切口、大視角創(chuàng)作檔案文化精品，生動描繪疫情狙擊群英譜，全景再現(xiàn)“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的疫情防控全過程，有聲有色地講好戰(zhàn)“疫”故事，鼓舞斗志，堅定信心;二是加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與檔案工作的深度融合，加快數(shù)字檔案館建設，搭建數(shù)字管理平臺，健全完善疫情防控檔案數(shù)據(jù)庫，推進檔案數(shù)據(jù)資源的共建共享，共建聯(lián)動機制，共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4 結(jié)語

截至目前，各地檔案部門連續(xù)編發(fā)《戰(zhàn)“疫”長卷》《春風化“疫”》等風采錄、大事記、先鋒譜圖文資料，從“擔當”“逆行”“守望”“支援”等不同角度，既全景式展示了全民戰(zhàn)“疫”，又重點突顯了廣大黨員的戰(zhàn)“疫”風采，穩(wěn)定心神、堅定信念，充分發(fā)揮檔案資料的宣教作用。

總之，檔案資料彌足珍貴，疫情防控檔案激蕩人心。每一名檔案工作者都要增強責任意識、使命意識，主動擔當作為，及時參與新冠肺炎疫情防控檔案的收集、整理、編研和開發(fā)利用工作，以史存志，以史鑒今，與時代同步伐，與人民同呼吸，為奮進新時代、圓夢新時代作出積極貢獻。

【參考文獻】

【1】檔函〔2020〕10號.關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知[Z].

【2】習近平.在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時的講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/2020-03/10/c_1125692140.htm，2020-03-10.