長三角新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系及其動力因素研究

汪雅珍，張廷海

(安徽財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)，加快了人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。截至2018年底，中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%。隨著城鎮(zhèn)化率的提高，城市空間的不斷擴(kuò)大，交通擁堵，環(huán)境惡化等各種問題也逐漸凸顯出來[1，2]。在這種情況下，城鎮(zhèn)化作為縮小城鄉(xiāng)差距，貧富差距的有效途徑[3]，以及城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的互動耦合與協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為學(xué)者們的研究熱點。黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”，強(qiáng)調(diào)了從注重數(shù)量和規(guī)模到注重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展更側(cè)重于規(guī)模擴(kuò)張，人口集中和空間分布[4]，而新型城鎮(zhèn)化則主要側(cè)重于城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，是基于可持續(xù)發(fā)展和城市化質(zhì)量，追求經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[5]?！秶倚滦统擎?zhèn)化發(fā)展規(guī)劃2014—2020》提出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義之一在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，因而傳統(tǒng)的高投入、高消費、高排放的工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展模式是不可取的。在這一過程中，新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間存在相互影響的耦合關(guān)系。建設(shè)生態(tài)文明是一項長期計劃，會影響人民的福祉和國家的未來。只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實現(xiàn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展。

有關(guān)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的研究主要表現(xiàn)在以下幾個方面，第一，對于新型城鎮(zhèn)化的定性與定量分析。定性研究方面：牛文元認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，是人口、資源、環(huán)境、發(fā)展展四位一體的互相協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[6]。張占斌認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化是我國擴(kuò)大內(nèi)需的最大動力，并提出新型城鎮(zhèn)化4個方面的主要表現(xiàn)[7]。在實證方法上學(xué)者們分別采用了因子分析和主成分分析法[3]、熵值法和灰色關(guān)聯(lián)度法[8，9]、AHP層次分析法[10]、時序全局主成分分析法[11]，以及從生態(tài)環(huán)境的意義層面，通過構(gòu)建指標(biāo)體系對新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行了測度[12]。

在如何提高城鎮(zhèn)化水平上，學(xué)者們也進(jìn)行了研究：段巍等提出實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展必須先實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，以生產(chǎn)率、土地供給與公共服務(wù)協(xié)同驅(qū)動[13]。方創(chuàng)琳和王德利對城市化水平的表現(xiàn)形式進(jìn)行了研究，并指出城市化是經(jīng)濟(jì)、社會、空間協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果[14]。郭葉波認(rèn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展具有適用性、相對性和動態(tài)性。城鎮(zhèn)化水平是過程與結(jié)果的統(tǒng)一，是效率與公平的統(tǒng)一，是城市發(fā)展質(zhì)量、城市綜合實力、城市競爭力等方面的相互聯(lián)系[15]。

兩個系統(tǒng)(新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng))通過耦合因子相互作用的現(xiàn)象稱為新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境的耦合系統(tǒng)。兩者之間存在極其復(fù)雜的相互作用耦合關(guān)系，新型城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境只有協(xié)調(diào)發(fā)展，才能全面促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展[17]。關(guān)于兩者的理論研究，學(xué)者們從城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境交互耦合的作用機(jī)制、基本規(guī)律、基本內(nèi)涵、演化規(guī)律、技術(shù)路徑等方面展開了分析[18-22]。實證研究方面，學(xué)者們對全國及中部地區(qū)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合和黃河流域的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合進(jìn)行了分析[23-27]。

通過對以往文獻(xiàn)梳理可以看出，現(xiàn)有研究主要集中在新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的相互作用機(jī)理上，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展取得了新的進(jìn)展。從研究范圍上看，大多還是基于全國或省域，近年來開始拓展到城市群，對粵港澳大灣區(qū)(珠三角)、黃河流域、東北地區(qū)等中國區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略地區(qū)都有涉及，但對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極快的長三角地區(qū)研究相對不足，基于此，筆者以長三角為研究區(qū)域，研究長三角新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，并構(gòu)建隨機(jī)效應(yīng)面板Tobit模型，對耦合協(xié)調(diào)水平的影響因素進(jìn)行分析。

一、研究設(shè)計

(一)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系構(gòu)建

借鑒已有的研究成果[24，25，28，29]，從城鎮(zhèn)化水平、公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平3個方面建立新型城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化綜合指標(biāo)體系，從生態(tài)環(huán)境水平、資源環(huán)境消耗、資源環(huán)境保護(hù)3方面建立生態(tài)環(huán)境綜合指標(biāo)體系，并以此構(gòu)建二者耦合協(xié)調(diào)度的評價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系如表1所示。

表1 新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系構(gòu)建

(二)指標(biāo)解釋

1.首先對新型城鎮(zhèn)化的指標(biāo)解釋。新型城鎮(zhèn)化具有多維內(nèi)涵，根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃2014—2020》的建議，中國新型城鎮(zhèn)化必須以提高質(zhì)量為重點，進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量包括城鎮(zhèn)人均消費支出、人口就業(yè)水平、醫(yī)療、教育、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等方面，因此，在資源利用效率的要求下，城鎮(zhèn)化質(zhì)量是城鎮(zhèn)化模式包含空間優(yōu)化程度、發(fā)展要素匹配、資源環(huán)境承載力、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)稱。結(jié)合以往的研究視角和對新型城鎮(zhèn)化概念的解釋，本研究從城鎮(zhèn)化水平、公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平3個方面來刻畫新型城鎮(zhèn)化整體水平。在城鎮(zhèn)化水平方面，選取城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)居民家庭人均消費支出、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、建成區(qū)面積比重以及二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別占總從業(yè)人數(shù)的比重。在公共服務(wù)水平方面，用每萬人擁有的病床數(shù)、每百人公共圖書館藏書、居民最低生活保障人數(shù)、教育支出占財政支出比重來衡量。在基礎(chǔ)設(shè)施水平方面，用每萬人擁有的公共汽車數(shù)、人均道路面積、人均公路里程、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)來衡量。

2.其次對生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)解釋。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅可以徹底解決我國資源和環(huán)境的束縛，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會綠色和低碳循環(huán)發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)成本，還可以增強(qiáng)人們的幸福感。筆者把生態(tài)環(huán)境分為綠化水平、資源環(huán)境消耗、資源環(huán)境保護(hù)3個系統(tǒng)層，其中用建成區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積來衡量綠化水平，用單位GDP能源消耗量、萬元GDP電耗、萬元GDP二氧化硫排放量、萬元GDP工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量、萬元GDP工業(yè)煙粉塵排放量來衡量資源環(huán)境消耗，用城市污水集中處理率、環(huán)境污染治理投資占GDP的比重、固體廢物綜合利用率和生活垃圾無害化處理率來衡量資源環(huán)境保護(hù)。

(三)研究方法

1.首先通過最小-最大標(biāo)準(zhǔn)化法來消除數(shù)據(jù)間屏蔽效應(yīng)和量綱差異。將指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)，

其中xij表示i第j項指標(biāo)。

2.用熵權(quán)法求權(quán)重。

則有0≤Hj≤1，計算第j項指標(biāo)的差異性系數(shù)Fj，F(xiàn)j=1-Hj，最后確定權(quán)重λj，得：

3.第三綜合指數(shù)測算。由熵值法確定了權(quán)重后，綜合評價指數(shù)可通過以下公式測算得到：

其中，U1、U2為新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的綜合功效，n和m均為地級市的個數(shù)。

4.耦合度的測算。

C為耦合度；ui、uj、un分別代表第i、j、n個子系統(tǒng)的綜合指數(shù)。0≤C≤1。0≤0.3為低水平耦合；0.3

5.為耦合協(xié)調(diào)度測算。

其中為協(xié)調(diào)度；T為耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平指數(shù)；a=b=0.5。0≤D≤1。D≤0.3為低度協(xié)調(diào)；0.3

6.為相對發(fā)展模型。

β為相對發(fā)展度，U1、U2分別為新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)。0<β≤0.9，生態(tài)環(huán)境滯后于城鎮(zhèn)化。0.9<β≤1.1，二者同步發(fā)展。β>1.1，城鎮(zhèn)化滯后于生態(tài)環(huán)境。

(四)數(shù)據(jù)來源

在本次評估分析中所使用到的相關(guān)數(shù)參數(shù)均來自于長三角地區(qū)27個地級城市在2004—2018年期間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。部分?jǐn)?shù)據(jù)信息來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》(2004—2018年)各城市統(tǒng)計年鑒和統(tǒng)計公報。對缺失數(shù)據(jù)較少城市采用移動平均法進(jìn)行補(bǔ)齊。

二、實證結(jié)果與分析

(一)耦合協(xié)調(diào)時間序列分析

根據(jù)上文的計算方法，利用2004—2018年《中國城市統(tǒng)計年鑒》，分別計算得到長三角新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境各耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)數(shù)據(jù)，如表2和圖1所示。

表2 2004—2018年各耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)

圖1 新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的時序特征

第一，從新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)來看，除2006年外，各年份較上一年份均有所上漲，整體上呈現(xiàn)上升趨勢，表明長三角新型城鎮(zhèn)化取得較大進(jìn)展，并具有良好的發(fā)展前景。第二，從生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)來看，除2011年外，各年份較上一年份均有所上漲，整體上呈現(xiàn)上升趨勢，且不斷趨近于0.1，表明長三角生態(tài)環(huán)境當(dāng)前階段相對穩(wěn)定，但其質(zhì)量有所下降，這與快速城鎮(zhèn)化息息相關(guān)。第三，從系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)看，其與新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)和生態(tài)環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)的變動趨勢保持一致。第四，從耦合度看，除2011年外，各年份較上一年份均有所上漲，整體上呈現(xiàn)上升趨勢，對應(yīng)的耦合階段由低水平階段邁向拮抗階段，表明現(xiàn)階段長三角新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為“對抗”。第五，從耦合協(xié)調(diào)度看，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，表明新型城鎮(zhèn)化政策的實施，有利于其與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的動因分析

1.變量指標(biāo)選取。本文選取新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度為被解釋變量，選取對外開放度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入、政府干預(yù)、投資率為解釋變量，如表3所示。

表3 各變量指標(biāo)

考慮到被解釋變量耦合協(xié)調(diào)度的值域為 0～1之間，因而存在著被切割(Truncated)的特點，這比較符合受限因變量Tobit回歸模型設(shè)定條件。相較于固定效應(yīng)面板Tobit 模型，隨機(jī)效應(yīng)面板Tobit模型可以有效避免最小二乘回歸法帶來的結(jié)果有偏，得到一致估計[30，31]，因而本文采用隨機(jī)效應(yīng)面板Tobit 模型進(jìn)行計量估計。模型設(shè)定如下：

Dit=cons+β1fdiit+β2pgdpit+β3induit+β4rdit+β5govit+β6iit+εit

上式中，下標(biāo)i和t分別表示地區(qū)和時間，cons是常數(shù)項；εit是隨機(jī)擾動項。利用stata15軟件進(jìn)行隨機(jī)效應(yīng)面板Tobit回歸，結(jié)果如表4所示。

表4 回歸結(jié)果

2.實證結(jié)果分析。從表4中可以看出，除了變量fdi的回歸系數(shù)顯著為負(fù)數(shù)外，其他各解釋變量的回歸系數(shù)均顯著為正數(shù)，且變量rd的回歸系數(shù)值超過其他正向解釋變量的回歸系數(shù)值之和，說明過度對外開放不利于長三角新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，而提升城市經(jīng)濟(jì)實力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增加研發(fā)投入資金、充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用及增加資金投入，均有助于長三角新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，其中，增加研發(fā)投入資金的推力作用最為顯著。隨著科技進(jìn)步，投入資金不斷向研發(fā)方向傾斜，這無疑為長三角新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的推力。

三、結(jié)論及政策建議

新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)通過在城鎮(zhèn)化活動過程中產(chǎn)生的廢物排放影響了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及最終的廢物排放提供了空間。新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生壓力作用，而生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)產(chǎn)生制約作用。因此，改善環(huán)境質(zhì)量可以為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供動力和機(jī)遇。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，實現(xiàn)其新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對提升國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)水平具有十分重要的意義。

(一)主要結(jié)論

1.長三角新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合的水平均呈現(xiàn)上升趨勢。且前期生態(tài)環(huán)境滯后于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，中間同步發(fā)展，后期新型城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于生態(tài)環(huán)境。

2.影響長三角新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的因素中，對外開放度對其產(chǎn)生了顯著為負(fù)的影響，表明過度的對外開放以及對外投資對于某一產(chǎn)業(yè)的傾斜不利于新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入、政府干預(yù)與投資率均能顯著促進(jìn)長三角新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)建議

基于以上結(jié)論并結(jié)合長三角實際情況，筆者提出如下政策建議。

1.因地制宜地提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。城鎮(zhèn)化進(jìn)程過快會超出空間承載能力，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題，故要限制因城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快而形成的過度城鎮(zhèn)化。由于不同地區(qū)的政策取向，新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合與協(xié)調(diào)的方式也有所不同。每個地區(qū)應(yīng)采取相應(yīng)的政策措施，根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)程度來設(shè)計和實施宏觀調(diào)控，并確保新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)朝著良性和可持續(xù)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。達(dá)到這一狀態(tài)將大大改變新型城鎮(zhèn)化與區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度。長三角與其他區(qū)域相比，其新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合水平既表現(xiàn)出一般性的趨勢，也有其自身的特點。新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合度呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢。整體上生態(tài)環(huán)境與城鎮(zhèn)化處于同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。長三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)依托地脈、文脈，科學(xué)地規(guī)劃城市發(fā)展空間，形成鮮明的城市風(fēng)格，促進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與加強(qiáng)政府引導(dǎo)。從影響長三角新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素可以看出，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)外商直接投資的方向，進(jìn)一步加強(qiáng)政府在引導(dǎo)城市發(fā)展和生態(tài)保護(hù)方面的綜合協(xié)調(diào)作用。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由第一、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移發(fā)展，及時調(diào)整落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)名單。加大研發(fā)投入，堅持科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展。在城市建設(shè)中的作用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)，云計算和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，促進(jìn)跨行業(yè)，跨地區(qū)的政府事務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，促進(jìn)城市規(guī)劃和管理信息技術(shù)化，以助推長三角地區(qū)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。