綠色視角下農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

施 倩，丁 華

(1.安徽財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠 233030；2.安徽財經(jīng)大學(xué) 金融學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

改革開放40年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制下“二元制度”向“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”過渡的市場化進程，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，土地產(chǎn)值持續(xù)增加。然而“小生產(chǎn)，大市場”的矛盾以及“農(nóng)村片面工業(yè)化”的后遺癥日益凸顯，并帶來農(nóng)村資源的大量浪費與環(huán)境污染，阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展。特別是在綠色發(fā)展理念下，農(nóng)村綠色化發(fā)展迫在眉睫。2018年1月，中央一號文件明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)要通過促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)業(yè)實質(zhì)是生產(chǎn)性行業(yè)，理應(yīng)發(fā)揮其“造血”功能，推進農(nóng)村三產(chǎn)融合綠色化發(fā)展正是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)帶動工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重要抓手?；诖?，研究推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展，對于解決農(nóng)村資源浪費問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合如何才能有效地發(fā)揮作用并使農(nóng)村取得競爭優(yōu)勢是三產(chǎn)融合研究亟待解決的問題。有研究表明，雖然我國農(nóng)村在一二三產(chǎn)業(yè)融合方面存在很多不足，但三產(chǎn)融合對農(nóng)業(yè)發(fā)展仍具有重要價值。這一過程中有兩個問題值得注意。第一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是片面工業(yè)化。事實上，三產(chǎn)融合實踐中出現(xiàn)了農(nóng)村資源的大量浪費與和環(huán)境污染，并且發(fā)展同質(zhì)化，嚴(yán)重忽視了農(nóng)業(yè)的綠色性特征和因地制宜的重要性。第二，工商資本“吞噬”農(nóng)業(yè)資源。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要招商引資以獲取生產(chǎn)技術(shù)和資金支持；另一方面卻仍需擔(dān)心在產(chǎn)業(yè)融合中只能處于被動地位，難以獲得相應(yīng)的收益。

這兩個問題在三產(chǎn)融合過程中至關(guān)重要,但相關(guān)已有文獻(xiàn)研究較少。目前，農(nóng)村三產(chǎn)融合方面的文獻(xiàn)多是強調(diào)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，能夠幫助其獲取競爭優(yōu)勢，較少涉及以農(nóng)村為主導(dǎo)同時規(guī)避其潛在風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)融合。例如，張義博通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)政策的演進分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村市場化改革和工商資本的進入是產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵[1],蘆千文和姜長云基于對湖北宜昌的田野調(diào)查提出工商資本的逐利性和非農(nóng)化傾向制約了三產(chǎn)融合水平的觀點[2]。王樂君和寇廣增發(fā)現(xiàn)處于劣勢的農(nóng)業(yè)不僅在利益分配方面受到“排擠”，而且?guī)砹宿r(nóng)村資源環(huán)境的嚴(yán)重透支，因此提出了農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下生態(tài)建設(shè)的必要性與迫切性[3]?？紤]到中央提出的綠色發(fā)展理念，農(nóng)村綠色發(fā)展的必然性[4]和制度環(huán)境的不甚成熟[5]，如何通過三產(chǎn)融合形成可持續(xù)發(fā)展機制成為農(nóng)村未來發(fā)展關(guān)注的重點。

為了探討以上問題，筆者通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展研究，聚焦于農(nóng)村如何從三產(chǎn)融合中實現(xiàn)現(xiàn)代化這一核心問題?；诰G色經(jīng)濟的視角，圍繞農(nóng)村生產(chǎn)的綠色性特征，重點關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)融合過程，試圖構(gòu)建農(nóng)村三產(chǎn)融合可持續(xù)發(fā)展的理論框架，為綠色發(fā)展理念提供落地依據(jù)。引入案例分析，試圖明確農(nóng)村三產(chǎn)融合綠色化發(fā)展的實施路徑，闡明農(nóng)村如何在落后情境下構(gòu)建穩(wěn)定的綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制走生產(chǎn)低碳、生活富裕、生態(tài)友好的現(xiàn)代化道路，進而為農(nóng)村三產(chǎn)融合提供新的思路。

二、理論基礎(chǔ)

(一)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合機制新視角：綠色經(jīng)濟

國外知名學(xué)者David提出“資源的耗竭帶來經(jīng)濟發(fā)展的不可承受”。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合過程中涉及技術(shù)、資金、資源的再分配，在持續(xù)多年的城市化建設(shè)后，農(nóng)村的土地、水域、生態(tài)環(huán)境和尚未完全開發(fā)的市場逐漸成為稀缺資源。所以，在農(nóng)業(yè)處于弱勢地位的情況下，三產(chǎn)融合所涉及的資源再分配對不同主體、不同行業(yè)必定會分配不平均，導(dǎo)致“重商輕農(nóng)”。而綠色經(jīng)濟的提出對農(nóng)村三產(chǎn)融合的問題產(chǎn)生了兩點影響：第一，完善了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的邏輯閉環(huán)。雖然產(chǎn)業(yè)融合可以較好地反映農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的互補問題，但是在綠色經(jīng)濟的視角下，會更強調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性，對該問題的解釋將更加完整。在三產(chǎn)融合實施到一定階段后，農(nóng)村整體上并未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，充其量只能充當(dāng)二三產(chǎn)業(yè)勞動力和建設(shè)用地指標(biāo)的“蓄水池”[6]。根據(jù)2011年聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布的《綠色經(jīng)濟報告》，綠色經(jīng)濟被定義為是可以增加社會福利、顯著降低環(huán)境風(fēng)險與生態(tài)稀缺的經(jīng)濟。在綠色經(jīng)濟的作用下，收入和就業(yè)的增長與低碳、資源利用和生態(tài)保護正相關(guān)[7]，即一個合理的農(nóng)村三產(chǎn)融合機制應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展的。第二，農(nóng)、林、牧、漁是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的4個大類?？v觀其生產(chǎn)過程和方式不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)實質(zhì)是綠色產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)工業(yè)不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展始終具有低排放、低污染的綠色特征。但是，伴隨著工業(yè)技術(shù)的利用與滲透，農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)力大幅提高的同時，也逐漸偏離了綠色發(fā)展的軌道[8]。在這其中，“重短期利益，輕長遠(yuǎn)利益”的思想蔓延：農(nóng)藥和化肥的濫用打破了土地的承受界限，帶來了嚴(yán)重后果[9]。該現(xiàn)象不僅與綠色經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展理論相悖，更與中央提出綠色發(fā)展理念初衷背道而馳。雖然綠色經(jīng)濟的績效難以量化，但是綠色發(fā)展仍是對三產(chǎn)融合可持續(xù)化的重要補充。另外，農(nóng)村三產(chǎn)融合綠色化發(fā)展也正是綠色發(fā)展理念的現(xiàn)實反映，如在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域能夠很好地結(jié)合環(huán)保技術(shù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；在農(nóng)村生產(chǎn)、生活領(lǐng)域可以利用信息技術(shù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。綠色經(jīng)濟下的一二三產(chǎn)業(yè)的要素融合勢必可以為農(nóng)村創(chuàng)造新的價值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，綠色經(jīng)濟不僅帶來了農(nóng)村三產(chǎn)融合綠色化發(fā)展的新空間，也為綠色發(fā)展理念落地提供了依據(jù)。

(二)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展新路徑：綠色產(chǎn)業(yè)融合

從產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征來看，在中國農(nóng)村三產(chǎn)融合的實踐過程中，并沒有出現(xiàn)具有打破產(chǎn)業(yè)界限的技術(shù)創(chuàng)新時間和成果，現(xiàn)有的二三產(chǎn)業(yè)技術(shù)大多已經(jīng)被包含在生產(chǎn)設(shè)備中。這對技術(shù)研發(fā)接近于“零”的農(nóng)業(yè)來說，無疑創(chuàng)造了技術(shù)應(yīng)用和改造的機會。事實上，農(nóng)村通過購買先進設(shè)備，使用農(nóng)機工具，已逐漸脫離了“刀耕火種”的原始農(nóng)業(yè)。但是，新技術(shù)的濫用打破了土地的“上界”，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯?；诖?，筆者將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展抽象為一個綠色產(chǎn)業(yè)融合過程(圖1)。

圖1 綠色產(chǎn)業(yè)融合機制3階段示意圖

第一階段，綠色產(chǎn)業(yè)“識別”階段：細(xì)分行業(yè)特征，確定綠色產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)容與范圍。采用劉國濤對綠色產(chǎn)業(yè)的定義，認(rèn)為綠色產(chǎn)業(yè)是直接從事生產(chǎn)、創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和收益的產(chǎn)業(yè)以及間接符合生態(tài)環(huán)境要求的技術(shù)和產(chǎn)品相關(guān)的部門和產(chǎn)業(yè)的集合體[9]。依照此定義，在第一階段中把一二三產(chǎn)業(yè)有利于環(huán)境生產(chǎn)過程的產(chǎn)業(yè)納入三產(chǎn)融合。具體產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、部分工業(yè)、金融業(yè)、運輸業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等；技術(shù)包括節(jié)水技術(shù)、清潔技術(shù)、加工技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、信息技術(shù)、基因技術(shù)等。

第二階段，綠色產(chǎn)業(yè)活動和技術(shù)兼容階段：農(nóng)村對第二第三綠色產(chǎn)業(yè)活動的引入和技術(shù)的吸收應(yīng)用。在這一階段內(nèi)，農(nóng)村三產(chǎn)綠色化融合取得兩方面的進步。一方面是農(nóng)村的技術(shù)升級。如針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低、生產(chǎn)成本高的特點，可以在播種和收割過程中推廣租賃或購買農(nóng)機設(shè)備以提高機械化水平；種植過程中應(yīng)用環(huán)保技術(shù)降低農(nóng)藥、化肥使用率，提高土地、水資源利用效率，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；加工過程中利用原產(chǎn)地的優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。另一方面是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。相較于城市，利用農(nóng)村地租便宜、勞動力成本低的優(yōu)勢，制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策吸引企業(yè)投資建廠，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二階段的產(chǎn)業(yè)融合給農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展帶來了技術(shù)和資金支持，一定程度上改善了農(nóng)村落后的局面。但這一階段三產(chǎn)綠色化融合水平較低，表現(xiàn)為農(nóng)村參與產(chǎn)業(yè)融合多為被動式，獲得的收益以地租為主，進駐產(chǎn)業(yè)分類較多，結(jié)構(gòu)較為分散，不能形成互補的產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展機制。

第三階段，可持續(xù)發(fā)展機制形成階段：構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)村三產(chǎn)融合的關(guān)鍵在于是否能夠突破行業(yè)壁壘，打破一二三產(chǎn)業(yè)的界限。通過第二階段技術(shù)和資金的積累，農(nóng)村基本奠定了產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展的基礎(chǔ)。綠色產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與構(gòu)建主要有兩種主要形式：需求側(cè)與供給側(cè)。其中，需求側(cè)是以農(nóng)村為主體，接軌第二、第三產(chǎn)業(yè)培育新興市場，擴大農(nóng)村生產(chǎn)和生態(tài)市場需求規(guī)模；供給側(cè)是將農(nóng)村生產(chǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)延伸，挖掘農(nóng)村生產(chǎn)潛力，創(chuàng)造附加值內(nèi)化的商業(yè)模式。對于前者，銜接二三產(chǎn)業(yè)建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)。如在加工農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過綠色產(chǎn)業(yè)的環(huán)保功能，改善農(nóng)村粗放面貌，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的教育和文化價值，發(fā)揮農(nóng)村旅游休閑功能。對于后者，發(fā)揮政府職能建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依據(jù)行業(yè)特征將進駐企業(yè)分類投放，放大集聚效應(yīng)；再利用既有資源吸引更多綠色產(chǎn)業(yè)入駐，加速農(nóng)民就業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，對一二三產(chǎn)業(yè)融合中已進駐農(nóng)村的企業(yè)要實施監(jiān)督機制，對即將進駐的企業(yè)嚴(yán)格審查，確保農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

(三)從一二三產(chǎn)業(yè)融合中獲益：綠色價值鏈重構(gòu)

價值鏈的形成是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合下穩(wěn)定的綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制的困惑點。要進一步地了解產(chǎn)業(yè)融合中的價值分配，就要先從產(chǎn)業(yè)分工說起。馬克思在《資本論》一文中曾指出：“生產(chǎn)內(nèi)部的分工與社會分工是兩種有本質(zhì)區(qū)別的分工”[10]。遵循馬克思關(guān)于分工理論的邏輯，對于農(nóng)業(yè)可以給出如下判斷：在第一種情況下，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為人類生存提供所需的各種農(nóng)產(chǎn)品，并在交換中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值；第二種情況下，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)作生產(chǎn)，并為其他部門提供再生產(chǎn)所需的各種要素，共同創(chuàng)造商品。建國初期，我國實行了城鄉(xiāng)分治的二元制度，工農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”政策使得農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展積累了資金。改革開放后，隨著戶籍制度的放松，大量的農(nóng)村人口涌入城市，成為城市快速發(fā)展的動力。直到市場經(jīng)濟體制，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍遠(yuǎn)低于現(xiàn)代化發(fā)展要求，城鄉(xiāng)差距明顯。值得注意的是，中國農(nóng)業(yè)在發(fā)展中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧饕枪I(yè)、服務(wù)業(yè)的后備軍，多是負(fù)責(zé)初級生產(chǎn)，價值增值幅度有限(圖2)。因此，如何在綠色產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)上進行價值分配是三產(chǎn)融合可持續(xù)發(fā)展面臨的難點。

圖2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線

首先，綠色價值鏈重構(gòu)是通過一二三綠色產(chǎn)業(yè)的深度融合，以生產(chǎn)的綠色性為中心整合農(nóng)村資源，建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)綠色價值共創(chuàng)的過程?，F(xiàn)有文獻(xiàn)表明，滿足社會和環(huán)境要求的生產(chǎn)方式不僅能帶來價值鏈攀升，還可以產(chǎn)生更多的附加值[11，12]。尤其在綠色發(fā)展理念下，農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量不僅由經(jīng)濟效益組成，還由生態(tài)效益和社會效益構(gòu)成。結(jié)合我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)受家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響，產(chǎn)業(yè)融合流于形式且與農(nóng)業(yè)脫節(jié)，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的價值鏈攀升。而綠色價值鏈重構(gòu)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)融合的過程中，通過找出農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)綠色融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合中的漸進式創(chuàng)新。具體而言，細(xì)分一二三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特征，明確某些真正能夠帶來生產(chǎn)低碳、生態(tài)友好的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和活動，形成以農(nóng)業(yè)為中心、帶有綠色特征的產(chǎn)業(yè)鏈，避免落入“先污染、后治理”的陷阱。

其次，從綠色價值鏈重構(gòu)的實施角度來看，產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)厘清農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，進而圍繞農(nóng)村生產(chǎn)協(xié)調(diào)實施信息管理和關(guān)系管理。要注意一二三產(chǎn)業(yè)本質(zhì)是互補關(guān)系，而非替代關(guān)系。從技術(shù)融合特征來看，農(nóng)業(yè)可以依靠一二三綠色產(chǎn)業(yè)的互補聯(lián)動補足其在標(biāo)準(zhǔn)化和信息化方面的短板，工業(yè)和服務(wù)業(yè)則可以與農(nóng)村進行產(chǎn)能合作，建立資源節(jié)約、生態(tài)友好的可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。從市場融合角度來看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)可以充分利用綠色產(chǎn)業(yè)融合探索農(nóng)業(yè)種植、收獲、加工和銷售等一系列活動的附加價值，為消費者創(chuàng)造更多綠色價值。Mohan指出了初級生產(chǎn)不能實現(xiàn)價值鏈攀升的關(guān)鍵在于沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈間的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同[13]。他認(rèn)為，上下游產(chǎn)業(yè)鏈間的價值傳遞會顯著地影響產(chǎn)業(yè)融合的深度，包括特定能力的建立與融合目標(biāo)的實現(xiàn)。從價值創(chuàng)造的邏輯來看，農(nóng)村一二三綠色產(chǎn)業(yè)融合的實施不僅可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴大各相關(guān)利益主體的聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，也可以針對價值鏈上的價值活動進行創(chuàng)新，提升總體競爭能力。為此，綠色價值鏈重構(gòu)管理過程還需要更深層次地了解一二三產(chǎn)業(yè)的交叉行業(yè)，闡明產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，從綠色產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同中實現(xiàn)綠色價值共創(chuàng)。

三、現(xiàn)實依據(jù)

通過上述對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展機制的理論分析，將一二三綠色產(chǎn)業(yè)融合的實施步驟概括為以下幾個方面：(1)找出自身問題，明確一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展的方向。(2)明確農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展的方式。(3)整合農(nóng)村資源，構(gòu)建以綠色化生產(chǎn)為中心的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)價值鏈?；谶@一分析框架，以下將從農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)綠色融合的區(qū)域案例入手，明確一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展如何實施及判斷該模式是否具有可持續(xù)性特征。考慮到因地制宜的重要性，將上述關(guān)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展機制簡化為一個案例分析，選擇全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)平陰縣，通過對其農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和模式分析，以此來進一步映證一二三綠色產(chǎn)業(yè)融合理論的合理性。

(一)平陰縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展基礎(chǔ)

平陰縣地處山東省西部，是省會濟南的市郊縣，該縣總面積為827平方公里，該地山清水秀、資源豐富，山東省生態(tài)環(huán)境廳曾明確表示，要將其打造成省城后花園。2019年，2018年全縣完成生產(chǎn)總值284.89億元，按可比價格計算，同比增長8.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，全縣全年機械總動力39.27萬千瓦，主要農(nóng)作物機耕率99%，機播率95.5%，機收率94.2%。實施高效節(jié)水灌溉工程8處，發(fā)展灌溉面積333公頃。新增市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體3個、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品14個。工業(yè)上，傳統(tǒng)動能加速轉(zhuǎn)換，新興產(chǎn)業(yè)不斷崛起，尤其是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時，全縣也在不斷推擠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，做好對環(huán)境資源的保護。

(二)平陰縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展方式

近年來，平陰縣一直堅持綠色發(fā)展的理念，在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合中力推低碳生產(chǎn)。首先，平陰縣招商引資把控嚴(yán)格，絕對抵制污染企業(yè)。過去，平陰縣為發(fā)展經(jīng)濟以環(huán)境污染為代價，帶來了水土流失、河水污染、霧霾等嚴(yán)重的生態(tài)問題。為解決該問題，十八大以來，平陰縣委政府提出了嚴(yán)格審核產(chǎn)業(yè)引進，力推清潔生產(chǎn)。2013年，為了讓“綠色”成為項目落地的標(biāo)準(zhǔn)，平陰特邀國家中科院、發(fā)改委、環(huán)保部等五部委、院所專家教授組成專業(yè)隊伍評議平陰經(jīng)濟發(fā)展，提出產(chǎn)業(yè)引進的“五不”要求。根據(jù)這一要求，平陰縣先后引進濟南琦泉熱電公司、山東賽諾星能源環(huán)?？萍脊?、大唐風(fēng)電集團等項目，加速資源回收利用，支持農(nóng)村綠色發(fā)展。如琦泉熱電項目建成后，每天集中處理秸稈850多噸，可替代標(biāo)煤16萬噸，年減少二氧化硫排放1 500噸，使農(nóng)民增收近6 000萬元。而對于不符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)引進堅決不批，僅一年就拒絕了共77億元投資的項目。

其次，平陰縣利用綠色理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈模式。玫瑰花、阿膠、食用菌、核桃、地瓜、葡萄、白菜是平陰的特色產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠人工，多停留在初級加工層面，質(zhì)量參差不齊。為改善現(xiàn)狀，堅持綠色發(fā)展，平陰縣政府借環(huán)保壓力倒逼涉農(nóng)企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級。在2017年的一輪環(huán)保督查中，平陰縣取締沒有環(huán)評手續(xù)的“散亂污”加工企業(yè)達(dá)89家。同時，平陰縣在產(chǎn)業(yè)引進中設(shè)立高門檻，對具有高技術(shù)、高效率的符合環(huán)保要求的企業(yè)給與廠房租賃費返還、水電氣價格優(yōu)惠、金融產(chǎn)品服務(wù)、標(biāo)志品牌使用等優(yōu)惠政策。據(jù)此，平陰引進了山東華玫生物科技公司、濟南綠安食品公司、海升農(nóng)業(yè)有限公司等企業(yè)，吸收了花茶窨制、高純度精油萃取、反季節(jié)種植等技術(shù)，建成了一系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。產(chǎn)業(yè)鏈遍布生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。如玫瑰高端產(chǎn)業(yè)園匯集良種培育、花蕾花冠生產(chǎn)、花茶烘焙、花茶制造、精油提煉、酒類生產(chǎn)、食品、香料加工等企業(yè)。七彩谷食用菌產(chǎn)業(yè)園以循環(huán)經(jīng)濟鏈為手段，將炭素產(chǎn)業(yè)余熱供應(yīng)溫室大棚，利用玉米芯和秸稈用作菌棒生產(chǎn)，回收培養(yǎng)基廢料發(fā)酵有機肥，建成了研發(fā)、試驗、生產(chǎn)、展示、采摘于一體的現(xiàn)代生態(tài)園。除此以外，在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，平陰縣還積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，入駐京東特產(chǎn)館、建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵農(nóng)民線上銷售。

(三)平陰縣農(nóng)村綠色價值鏈的形成

農(nóng)村除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能之外，還有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游休閑、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護等功能。平陰縣為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，積極引導(dǎo)信息技術(shù)、交通運輸、電子商務(wù)、金融服務(wù)在農(nóng)村發(fā)展的應(yīng)用，加速產(chǎn)業(yè)深度融合。2016年引進義務(wù)云谷電子商務(wù)項目，致力于打造玫瑰資產(chǎn)交易中心和電商創(chuàng)客空間。運行兩年來，入駐電商企業(yè)達(dá)100余家，完成標(biāo)準(zhǔn)化掛牌企業(yè)30家，大數(shù)據(jù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化玫瑰種植面積達(dá)4 000公頃，完成電商培訓(xùn)達(dá)1萬余人次，全面掌握了玫瑰行業(yè)定價權(quán)。同時，全縣實施“園區(qū)貸”等金融服務(wù)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，平陰縣政府加強生態(tài)文明建設(shè)，挖掘農(nóng)村觀光休閑、文化教育功能。如通過省級玫瑰特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在玫瑰花季開發(fā)了“觀玫瑰花、品玫瑰茶、喝玫瑰酒、吃玫瑰宴”等具有地方特色的玫瑰風(fēng)情游，使“玫瑰之旅”逐漸成為省會“泉城游”的重要組成部分。通過加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通平陰旅游直通車，將圣母山、翠屏山、胡莊天主教堂景點與生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地相連接。游客可以在賞泉觀山，感受宗教文化之時，還可以與農(nóng)民一起采摘瓜果，體驗農(nóng)家生活，使得平陰縣一二三產(chǎn)業(yè)得到進一步的綠色化融合發(fā)展，形成綠色價值鏈，實現(xiàn)了綠色發(fā)展的目標(biāo)。

四、建議與思考

通過對農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合綠色化發(fā)展的研究，構(gòu)建了三產(chǎn)融合可持續(xù)發(fā)展的理論框架，為綠色發(fā)展理念提供了落地依據(jù)。但由于現(xiàn)階段農(nóng)村三產(chǎn)融合仍存在片面工業(yè)化、融合水平不高、資源浪費與環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，亟需建立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)村為中心、農(nóng)民為主體的綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)機制。據(jù)此，對農(nóng)村三產(chǎn)融合綠色化發(fā)展提出以下建議。

1.招商引資上重視綠色產(chǎn)業(yè)引進和綠色技術(shù)吸收。農(nóng)村招商引資的關(guān)鍵是“招什么商”和“引什么資”。政府在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程中，應(yīng)始終堅持以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，廣泛聽取專家學(xué)者意見，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的可標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)引進審核和考評績效制度。在招商引資前，設(shè)置產(chǎn)業(yè)入駐門檻，提高產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，扶持具有高技術(shù)、高效率的企業(yè)，致力于綠色產(chǎn)業(yè)的引進和綠色技術(shù)的吸收。在招商引資后，對已入駐的企業(yè)要定期實施考評制度，將低碳生產(chǎn)、資源循環(huán)利用與考核績效相掛鉤，對違規(guī)企業(yè)實行問責(zé)制度，一查到底。同時，對農(nóng)村已有的小企業(yè)要增加環(huán)評手續(xù)，鼓勵當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)與入駐企業(yè)合作，各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，改變粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式。

2.政策引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)為農(nóng)服務(wù)，深入推進農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)融合。引進二三產(chǎn)業(yè)的目的不是為了將農(nóng)村變成城市，而是將清潔技術(shù)帶進農(nóng)村，鼓勵農(nóng)村綠色發(fā)展。相較于城市，農(nóng)業(yè)既是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，也是特色產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)融合中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，引導(dǎo)二三產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合，推進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。如針對有利于農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)的企業(yè)給予優(yōu)惠，開發(fā)的新農(nóng)業(yè)技術(shù)予以獎勵，吸收農(nóng)村勞動力予以補貼。除了吸收新技術(shù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，農(nóng)村也需要主動出擊，重視一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。要改變農(nóng)民只重初級生產(chǎn)的觀念，培養(yǎng)農(nóng)民“做生意”的頭腦，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)濟附加值。

3.因地制宜支持農(nóng)村多元化發(fā)展，綠水青山建設(shè)美好鄉(xiāng)村。綠水青山本就是一筆財富。除生產(chǎn)功能，農(nóng)村還具有觀光休閑、科普教育等功能。在發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)時一定要避免“千村一律”。對于具有歷史文化的村落，要以“古村落”保護為中心，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。注重保留村落文化，搜尋歷史人物價值，發(fā)揚民俗民風(fēng)，將農(nóng)家休閑與觀光相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮旅游功能。相反，對于不具有特別文化的村落，要積極實施產(chǎn)業(yè)引進政策，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在靠近城市周邊的地區(qū)強化交通建設(shè)，適度發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品種植、采摘、品嘗吸引城市人口休閑娛樂。而遠(yuǎn)離城市的地區(qū)，要實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，培育優(yōu)良企業(yè)，提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量，保護環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。