替代性食物體系啟示下小農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的路徑分析

陳中偉

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 經(jīng)濟學(xué)院，河南 鄭州 450046)

黨的十九大和中共、中央國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》均提到了“促進小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的要求，這一要求是基于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營中仍存在較大比例的小農(nóng)戶兼業(yè)的現(xiàn)實。全國第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，小農(nóng)戶占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的比重為98.1%，小農(nóng)戶中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員占比為92.5%。以農(nóng)業(yè)大省河南省為例，小農(nóng)戶占經(jīng)營主體的比例為95%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積的86%，其中參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織或形式的小農(nóng)戶僅有5.1%。這說明我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營以小農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營為主，也顯示了小農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營方式仍然以傳統(tǒng)經(jīng)營為主的特征。所以，尋求我國小農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營的路徑，滿足對綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置目標(biāo)，顯得尤為重要。

我國推動土地流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營已歷時多年，但土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營僅在部分地區(qū)成為農(nóng)地經(jīng)營發(fā)展的主要模式，在全國層面小農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)地依然是主流[1]。土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營下的新型經(jīng)營主體的發(fā)展，僅停留在生產(chǎn)層面，吸引了農(nóng)村高人力資本勞動力和其他優(yōu)質(zhì)要素聚入，惡化了小農(nóng)戶生存環(huán)境，擠壓了小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展空間[2]。小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要素流入不足，流通和市場環(huán)節(jié)處于被動地位，他們最佳的選擇是非農(nóng)就業(yè)后兼營農(nóng)地，追求家庭收入最大化，而不是農(nóng)業(yè)收益最大化，農(nóng)業(yè)發(fā)展被長期忽視[3]。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟學(xué)研究的窠臼，也需要考慮生態(tài)學(xué)和社會學(xué)(人口)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，而且要基于農(nóng)村人口的社會關(guān)系發(fā)展小農(nóng)戶經(jīng)營模式[4]。在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化和消費者渴求綠色農(nóng)產(chǎn)品的境遇下，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是唯一出路。綠色發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，是生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。消費者主導(dǎo)下的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)夫市集等小農(nóng)戶參與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，但主要集中在城郊，而且在溝通和互信方面有諸多發(fā)展障礙[5]。雖然在合作社或第三方中介組織引導(dǎo)下部分農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，但是在生產(chǎn)、流通和市場環(huán)節(jié)仍處于弱勢[6]。由于小農(nóng)戶具有數(shù)量多、決策分散、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)等特征，所以其發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)需解決生產(chǎn)中的決策統(tǒng)一、市場化經(jīng)營、資金籌措等難題，要避免小農(nóng)戶在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品體系中的弱勢，同時要減少市場交易的搜尋成本，并與消費者建立互信關(guān)系。

一、小農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)存在的困境

小農(nóng)戶是指農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)地的普通農(nóng)戶，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營戶的標(biāo)準(zhǔn)，且沒有加入任何經(jīng)營單位。本文中的發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程生態(tài)化和農(nóng)產(chǎn)品“綠色”為目標(biāo)，小農(nóng)戶改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和選擇市場化經(jīng)營的過程。

(一)兼業(yè)下傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營是小農(nóng)戶的最佳選擇

隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移非農(nóng)就業(yè)不斷深化，我國經(jīng)濟到了“劉易斯拐點”，農(nóng)村勞動力也處于“兼業(yè)”的第二階段，即農(nóng)村勞動力以非農(nóng)就業(yè)為主，農(nóng)業(yè)為輔。在這個階段，小農(nóng)戶追求的是家庭收入最大化，不再是農(nóng)業(yè)收入最大化。由于小農(nóng)戶家庭擁有的要素主要有勞動力和承包土地，當(dāng)同樣的勞動時間非農(nóng)生產(chǎn)收入高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，花費在土地上的時間越長其機會成本越高。所以，小農(nóng)戶選擇的最佳經(jīng)營方式是傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營，通過減少勞動時間或者閑置勞動力(老人或婦女)經(jīng)營，可以達(dá)到降低土地經(jīng)營的機會成本的目的，從而實現(xiàn)家庭收入最大化。

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)相對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式需要投入更多的要素，包括技術(shù)、資本和勞動等。除非單位要素在綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得較高的收入，否則小農(nóng)戶將會選擇減少向土地投入要素的數(shù)量。實際中，特別是遠(yuǎn)郊和偏遠(yuǎn)農(nóng)村，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得到的技術(shù)和資本支持相對不足，再加上綠色農(nóng)產(chǎn)品并不具有傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場出清的優(yōu)勢。小農(nóng)戶在綠色農(nóng)產(chǎn)品市場前景未知和生產(chǎn)過程高風(fēng)險狀況下，必然預(yù)期單位勞動時間非農(nóng)收入高于且穩(wěn)定于綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，最終選擇傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。這也印證了諸多學(xué)者的觀點，認(rèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移非農(nóng)就業(yè)并兼營農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成負(fù)面影響[7]，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，不利于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展[8]。

(二)綠色農(nóng)產(chǎn)品遭遇市場瓶頸

小農(nóng)戶經(jīng)營綠色農(nóng)產(chǎn)品，一般通過兩種模式進入市場，一是通過傳統(tǒng)多環(huán)節(jié)流通模式進入市場，多存在大規(guī)模生產(chǎn)基地；二是小農(nóng)戶自行進入市場銷售。這兩種市場銷售模式均會遭遇瓶頸，主要原因是市場信息不對稱下的“信任危機”。

在傳統(tǒng)多環(huán)節(jié)銷售模式下，即使有食品檢驗和監(jiān)管機構(gòu)介入，消費者也很難了解到綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、產(chǎn)地和流通加工環(huán)節(jié)。雖然在綠色農(nóng)產(chǎn)品包裝上有相關(guān)信息的注明，也有檢驗機構(gòu)的證明，但陷入“塔西佗陷阱”的消費者仍然心存疑慮[9]。傳統(tǒng)多環(huán)節(jié)市場銷售模式下生產(chǎn)者和消費者被隔離，消費者無法獲悉各個環(huán)節(jié)信息，必然加劇消費者信任危機，也是導(dǎo)致消費者逆向選擇的根本原因。傳統(tǒng)流通環(huán)節(jié)冗長擠壓了小農(nóng)戶的獲利空間，降低了其利益分配比例，往往使小農(nóng)戶無法獲得預(yù)期利潤，勢必加劇其非綠色生產(chǎn)的“道德風(fēng)險”行為。

如果小農(nóng)戶生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品自行進入市場銷售，無疑增加了搜尋市場等交易成本，同時也面臨信息不對稱下消費者不信任問題?，F(xiàn)實中，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)背景下，確實有部分農(nóng)戶生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，但市場銷售成為了他們發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的最大障礙。首先，小農(nóng)戶無法準(zhǔn)確把握市場需求與供給狀況，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷；其次，小農(nóng)戶自行搜尋市場往往會增加其搜尋成本和流通成本，并且在交易中處于弱勢，往往達(dá)不到預(yù)期收益水平；再次，小農(nóng)戶的經(jīng)營過程和農(nóng)產(chǎn)品本身被歧視，容易被城市居民貼上“低檔”標(biāo)簽，在信息不對稱條件下這種現(xiàn)象更加凸顯。

(三)小農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)存在經(jīng)營風(fēng)險

與發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，小農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)將面臨較多的技術(shù)風(fēng)險、市場風(fēng)險和社會風(fēng)險。小農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的行為具有區(qū)域的統(tǒng)一性，一般在較大區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)營某種類型作物，主要以糧食作物為主。小農(nóng)戶這種以糧食作物為主的區(qū)域統(tǒng)一經(jīng)營行為，是基于技術(shù)簡單、市場保障和社會政策穩(wěn)定的最佳選擇，不僅可以降低技術(shù)、市場和社會風(fēng)險，還能節(jié)約經(jīng)營和銷售的交易成本，降低其兼業(yè)經(jīng)營的機會成本。

在市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品需求增加的背景下，部分小農(nóng)戶嘗試經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)，將不再遵循區(qū)域統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)小農(nóng)戶比例較低的情況下，小農(nóng)戶要自行承擔(dān)成本較高的技術(shù)支持，可能會面臨技術(shù)服務(wù)供給不足的風(fēng)險；較少比例的農(nóng)戶遭遇社會風(fēng)險的概率也會增加，與其他經(jīng)營主體社會交往中處于弱勢，也會被政府政策或行政決定所忽視；小范圍的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不具備傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的市場保障性，更不會有國家的價格政策保護，市場銷售困難甚至滯銷提升了小農(nóng)戶經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

(四)小農(nóng)戶分散性決策和綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不可分性的矛盾

綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，具有不可分性，只有在一定的土地規(guī)模下才能實現(xiàn)。小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營決策具有很強的分散性，如果綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶在農(nóng)地空間呈現(xiàn)交錯分布，那就缺乏綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所需要的整體性。一旦經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)的土地被分割包圍，周圍其他農(nóng)戶的傳統(tǒng)經(jīng)營行為，特別大量農(nóng)藥、化肥、除草劑等有機化學(xué)物品的使用，會對綠色農(nóng)作物經(jīng)營造成污染和干擾，也就無法真正實現(xiàn)綠色經(jīng)營。

由于區(qū)域分異、農(nóng)地異質(zhì)和農(nóng)戶分化等空間異質(zhì)性，農(nóng)戶經(jīng)營決策在空間上呈現(xiàn)分散性，這與綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要求的整體不可分性矛盾。綠色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)構(gòu)建的不可分性體現(xiàn)在其復(fù)雜性、整體性和規(guī)模性，單個農(nóng)戶或零散的多個農(nóng)戶行為無法滿足其要求，需要第三方主體的參與推動，從而實現(xiàn)多個小農(nóng)戶經(jīng)營行為統(tǒng)一和土地空間上連片規(guī)?；?/p>

二、“替代性食物體系”發(fā)展的啟示

(一)“替代性食物體系”的特征

按照對“替代性食物體系”內(nèi)涵的廣義和狹義的理解，可以將“替代性食物體系”分為不同的類型。廣義上來講，所有區(qū)別于常規(guī)農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)體系都可以稱為“替代性食物體系”，例如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、短鏈農(nóng)業(yè)。狹義上來講，“替代性食物體系”強調(diào)的不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的不同，更是食物供應(yīng)渠道的創(chuàng)新。狹義的“替代性食物體系”主要包括社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(community supported agriculture，簡稱 CSA)、農(nóng)夫市集(farmers'market)、共同購買(buying club)、巢狀市場(nested market)、社區(qū)菜園(community garden)、租地種菜(garden plot rental)、“從農(nóng)場到校園”項目(farm-to-school program)等?！疤娲允澄矬w系”與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下的常規(guī)食物體系相比，具有以下特征。

1.生態(tài)可持續(xù)性。“替代性食物體系”中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式是以消費者需求為主導(dǎo)，廣泛采用有機或可持續(xù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式以及通過縮短食物供應(yīng)鏈條(食物里程)減少食物運輸中的碳排放。消費者直接參與或監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，采用提前支付、繳納消費保障金、共擔(dān)風(fēng)險等模式保障農(nóng)產(chǎn)品銷售和小農(nóng)收益。消費者主導(dǎo)下的這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不僅滿足了消費者需求，也保障了小農(nóng)戶收益，生態(tài)化是紐帶讓其區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只要消費者有需求該生產(chǎn)模式就可持續(xù)。

2.短鏈供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品價值利益回歸小農(nóng)。支撐“替代性食物體系”存在和發(fā)展的顯著特征是農(nóng)產(chǎn)品的短鏈供應(yīng)，消費者與生產(chǎn)者對接，沒有中間流通環(huán)節(jié)，有效地避免了信息不對稱帶來的信任危機，強化了這種模式的穩(wěn)定性。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通模式中，小農(nóng)戶在利益分配中處于弱勢，短鏈供應(yīng)農(nóng)業(yè)模式減少了參與利益分配的其他環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品價值利益回歸小農(nóng)戶。

3.本地化直銷模式。替代性食物體系的短鏈供應(yīng)的特征要求農(nóng)產(chǎn)品本地化直銷模式，通過本地化生產(chǎn)和消費不僅可以縮短食物的生產(chǎn)地和消費地的距離，減少碳排放，保證食物的新鮮與安全，而且能夠拉近生產(chǎn)者和消費者的心理距離，增加彼此信任度。所以，無論是實際中還是在研究領(lǐng)域，以社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)夫市集、租地種菜等為代表的替代性食物體系主要出現(xiàn)在城市近郊。

(二)“替代性食物體系”模式的局限性

1.多元化消費需求與農(nóng)戶單一農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的矛盾?！疤娲允澄矬w系”主要是消費者與生產(chǎn)者直接對接，并建立以社會關(guān)系為紐帶的固定經(jīng)濟合作關(guān)系。消費者與生產(chǎn)者建立對接關(guān)系在現(xiàn)實中有兩種情況，一是消費者與分散小農(nóng)戶建立聯(lián)系；二是消費者與資本化運作的生態(tài)農(nóng)場確定經(jīng)濟關(guān)系。

隨著人們收入水平的提高，消費升級的同時也呈現(xiàn)多元化。雖然資本化運作的生態(tài)農(nóng)場能夠提供多元化的食物供給，但也僅僅滿足城市較小比例的高收入階層消費者。而且在資本化運作的生態(tài)農(nóng)場模式下，經(jīng)濟往來中消費者往往處于弱勢，掌握食品生產(chǎn)過程信息存在一定的障礙，與生產(chǎn)者無法建立牢固的信任關(guān)系。若消費者與分散的小農(nóng)戶建立一對一的關(guān)系，雖然可以建立相互信任關(guān)系，但小農(nóng)戶供給食物的單一性無法滿足消費者多元化需求。消費者需要從未建立對接關(guān)系的農(nóng)戶手中獲得其他食物，這些食物的交易過程缺乏社會信任支撐，并不能保證其是綠色食品。所以，消費者在與單一農(nóng)戶建立社會和經(jīng)濟關(guān)系的前提下，如何獲得多元化食物成為了替代性食物體系亟需解決的問題。

2.本地化模式限制其廣泛適用性。短鏈供應(yīng)和本地直銷模式的特征決定了替代性食物體系的本地化模式，現(xiàn)實中多在城市近郊區(qū)域發(fā)展，在城市遠(yuǎn)郊區(qū)域和偏遠(yuǎn)農(nóng)村并不具有適用性。主要原因有以下兩個方面：一是短鏈供應(yīng)的低碳思想；二是空間近距離易建立穩(wěn)固的社會信任關(guān)系。短鏈供應(yīng)不僅可以降低食物運送過程的碳排放，也可以保證食物的新鮮度，但在當(dāng)前現(xiàn)代化物流體系和低碳運輸工具條件下，其并不是限制替代性食物體系本地化的根本原因。替代性食物體系下的消費者主要是城市中高收入家庭，由于空間距離近，易與近郊農(nóng)戶建立信任關(guān)系，空間近距離具有信息流、人流和物流的便捷性，為陌生人變成熟人創(chuàng)造機會，容易實現(xiàn)“熟人經(jīng)濟”。然而，城市遠(yuǎn)郊區(qū)域和偏遠(yuǎn)農(nóng)村的小農(nóng)戶與城市消費者建立信任關(guān)系缺乏這種空間的便利性，很難實現(xiàn)“熟人經(jīng)濟”，需要現(xiàn)有的“熟人”紐帶銜接，這正是現(xiàn)實中所缺乏的。

(三)啟示

1.在社會維度上縮短消費者與生產(chǎn)者的心理距離。通過前面分析可知，小農(nóng)戶經(jīng)營傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)的機會成本低，因為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程簡單，流通和市場銷售完善?，F(xiàn)實中存在小農(nóng)戶嘗試經(jīng)營綠色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象，但存在的最大障礙是信息不對稱導(dǎo)致的消費者逆向選擇。替代性食物體系中利用人口流動和交往建立社會關(guān)系，將陌生人之間的經(jīng)濟往來變成熟人經(jīng)濟，值得借鑒。城市遠(yuǎn)郊和偏遠(yuǎn)農(nóng)村空間上距離城市較遠(yuǎn)，這些區(qū)域的小農(nóng)戶很難與城市陌生消費者來往頻繁，建立信任關(guān)系存在空間上障礙。但在城市化進程中，城市遠(yuǎn)郊和偏遠(yuǎn)農(nóng)村流出的人口和當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)戶本身就是熟人，以流出人口為媒介成立消費者群體，可以在社會維度上縮短消費者與生產(chǎn)者的心理距離。

2.利用社會關(guān)系交叉性滿足多元化消費需求。替代性食物體系中多以消費者與生產(chǎn)者確定固定的對接關(guān)系，但生產(chǎn)者為小農(nóng)戶的情況下，單一的食物類型無法滿足消費者多元化的消費需求，需要建立食物交換的信任機制。每一個消費者不可能與所需食物類型的所有生產(chǎn)者建立固定的對接關(guān)系，消費者與未建立對接關(guān)系的生產(chǎn)者很難建立信任關(guān)系，也無法獲得自認(rèn)為信任的全部綠色食品。但消費者可以利用社會關(guān)系的交叉性滿足多元化食品需求，通過已經(jīng)與其他食物類型生產(chǎn)者建立對接關(guān)系的“熟人”獲得所需綠色食品。消費者利用社會關(guān)系交叉性獲取信任的綠色食品的方式，是基于“熟人”間相互為自己對接的生產(chǎn)者“背書”實現(xiàn)。

三、構(gòu)建“熟人經(jīng)濟”模式的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

雖然替代性食物體系中的諸多模式能夠解決綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者之間的信任危機，從根本上杜絕逆向選擇的產(chǎn)生，但具有較強的局限性。無法在遠(yuǎn)郊或偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村以小農(nóng)戶生產(chǎn)為主的區(qū)域?qū)嵤瑫r也無法真正滿足消費者對食物的多元化需求。小農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)存在市場信任危機和供求不一致問題，這兩個問題可以通過“熟人經(jīng)濟”、以消費者為媒介的食物互換機制解決。

(一)“熟人經(jīng)濟”下綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1.基于契約自發(fā)形成的“熟人經(jīng)濟”。這種模式一般出現(xiàn)在城市近郊綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)與消費者或單位之間，消費者對綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位有初步的信任，然后消費者抱著嘗試的態(tài)度與生產(chǎn)者建立契約關(guān)系，并通過近距離多頻次監(jiān)督或參與綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高信任度，進而形成“熟人經(jīng)濟”。

現(xiàn)實中，城市近郊自營農(nóng)地的小農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)比例仍然相對較低，主要原因在小農(nóng)戶加入綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織比例低，消費者很難對分散的個體小農(nóng)戶產(chǎn)生初步信任，也就不會與小農(nóng)戶建立契約關(guān)系。

所以，對于城市近郊自營農(nóng)地的小農(nóng)戶應(yīng)該自發(fā)組建綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，比如農(nóng)民合作社、集體聯(lián)營組織、合伙企業(yè)等，并通過市場宣傳促使消費者初步信任，在建立契約關(guān)系和消費者監(jiān)督的基礎(chǔ)上形成“熟人經(jīng)濟”，消除信任危機。

2.基于已有的熟人關(guān)系建立契約。雖然有少量的農(nóng)戶已經(jīng)參與到替代性食物體系的各種模式中，但城市遠(yuǎn)郊和偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶無法與消費者建立對接關(guān)系，空間距離和信息不對稱會加劇契約關(guān)系中的道德風(fēng)險，最終會導(dǎo)致消費者逆向選擇?，F(xiàn)實中城市中的消費者很少與城市遠(yuǎn)郊和偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶建立綠色農(nóng)產(chǎn)品供需契約關(guān)系，因為空間距離導(dǎo)致消費者無法多頻次監(jiān)督或參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，弱化其對生產(chǎn)者的信任度。

城市遠(yuǎn)郊和偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶可以依托本區(qū)域的外出人口，充分利用這一“熟人關(guān)系”為媒介，促使外出人口以及其相關(guān)消費者支持家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在這熟人經(jīng)濟的基礎(chǔ)上簽訂契約關(guān)系。以農(nóng)村地方政府或者村集體主導(dǎo)成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，并出面召集本區(qū)域外出人口支持家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以外出人口為媒介吸納其熟人成立消費者團體，消費者團體與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織對接簽訂契約關(guān)系，形成外出人員及其熟人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、農(nóng)戶之間的熟人經(jīng)濟，并互相監(jiān)督提高信任度。

(二)“熟人經(jīng)濟”運作與消費者食物互換交易平臺

1.小農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)“熟人經(jīng)濟”運作。本文分析的小農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的“熟人經(jīng)濟”模式，是以本區(qū)域流出人口為核心和媒介支持家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路進行的，適用于各區(qū)域小農(nóng)戶分散自營農(nóng)地的情況(詳見圖1所示)。

圖1 “熟人經(jīng)濟”與消費者食物互換交易模式

由于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可分性，需要在各地方政府或村集體主導(dǎo)下組織小農(nóng)戶成立合作組織，合作組織內(nèi)部制定健全的管理制度，設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和建立失信退出機制。同時，各地方政府或村集體出面引導(dǎo)以流出人口為核心或媒介的消費者建立支持家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的非政府組織(NGO)，NGO內(nèi)部消費者與農(nóng)村流出人口存在一定的信任關(guān)系(老鄉(xiāng)、同學(xué)、同事、朋友等)。在當(dāng)前對綠色農(nóng)產(chǎn)品具有較大需求市場的狀況下，只要有主導(dǎo)者和組織者，容易建立熟人之間的消費者NGO。

在各區(qū)域地方政府或村集體和流出人口組織下，可以建立“消費者NGO-流出人口-農(nóng)戶合作組織-小農(nóng)戶”熟人之間的對接關(guān)系。在消費者NGO與農(nóng)戶合作組織的對接和協(xié)調(diào)下，消費者與單個小農(nóng)戶建立契約關(guān)系，分擔(dān)農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險和保障綠色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售。消費者NGO和農(nóng)戶合作組織是在地方政府或村集體的主導(dǎo)下設(shè)立的第三方組織，承擔(dān)監(jiān)督消費者支付和農(nóng)戶按契約生產(chǎn)的職能。當(dāng)農(nóng)戶合作組織中綠色農(nóng)產(chǎn)品供給超過對接的消費者NGO需求時，消費者NGO組織承擔(dān)向其他消費者NGO推介多余農(nóng)產(chǎn)品，在多個消費者NGO之間形成綠色農(nóng)產(chǎn)品的交易和互換，從而保障小農(nóng)戶的利益。

2.滿足多元化需求的消費者食物互換交易平臺。雖然消費者NGO與小農(nóng)戶進行對接，但存在兩個問題：一是小農(nóng)戶生產(chǎn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品總量超過消費者NGO需求能力，供給過剩；二是小農(nóng)戶供給農(nóng)產(chǎn)品的類型無法滿足消費者多元化需求。構(gòu)建一個消費者食物互換交易平臺，各個消費者NGO通過統(tǒng)計內(nèi)部成員的消費需求和對接農(nóng)戶合作組織的產(chǎn)品過剩情況，在交易平臺發(fā)布信息，根據(jù)各自需求,完成互換交易。消費者NGO之間也可以提前預(yù)定綠色農(nóng)產(chǎn)品類型和數(shù)量，信息匯總后供各個農(nóng)戶合作組織參考，有利于小農(nóng)戶市場化經(jīng)營農(nóng)地。該交易平臺應(yīng)由政府主導(dǎo)構(gòu)建，保障消費者NGO之間互換交易的非營利性(非溢價性)，承擔(dān)消費者NGO的登記注冊、信用評價和失信退出等職能。

四、結(jié)論與政策建議

通過以上分析可知：(1)小農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的主要困境是市場風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，其中市場風(fēng)險中信息不對稱下遭遇消費者信任危機是最大的障礙；(2)“替代性食物體系”模式雖然可以提高消費者信任度，但適用范圍有限，其熟人經(jīng)濟模式可借鑒；(3)利用外出人口為核心和媒介構(gòu)建普遍適用的熟人經(jīng)濟模式，可以有效地避免消費者信任危機，保障小農(nóng)戶利益，利用消費者NGO交易平臺可以解決綠色農(nóng)產(chǎn)品的供需失衡問題。

熟人經(jīng)濟是小農(nóng)戶發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)可選擇的路徑，但最終還是要走向契約經(jīng)濟，需要一定的法律和行業(yè)制度保障。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展必須在生態(tài)系統(tǒng)整體要求下進行，具有較強的不可分性，需要政府的整體部署。據(jù)此，提出以下政策建議：(1)政府應(yīng)制定支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟優(yōu)惠政策；(2)地方政府應(yīng)積極推動集中農(nóng)地和劃定綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域，保障綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)整體性；(3)制定綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)、產(chǎn)品鑒定標(biāo)準(zhǔn)；(4)構(gòu)建綠色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，制定消費者NGO成立標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和失信退出制度。