借他山之石探索寧波服務業(yè)發(fā)展新路徑

寧波市發(fā)展研究中心

根據新經濟地理學的產業(yè)集聚形成原理和經濟學的本地市場效應、消費成本效應、擠出效應，結合對上海、北京、深圳、廣州、重慶、天津、蘇州、成都、武漢、杭州、南京、青島、無錫、長沙、西安15個服務業(yè)增加值高于寧波的城市的考察可發(fā)現，高能級政策、人口規(guī)模、人流和物流（載體）、創(chuàng)新實力、消費環(huán)境、國際化水平和體制機制配套已經成為決定服務業(yè)競爭力高低的七大關鍵要素。在這些要素上形成比較優(yōu)勢，寧波就能夠擁有服務業(yè)發(fā)展的強勁動能。

搶抓高能級政策。上述比較城市的國家中心城市和省會城市地位，以及自貿港、自貿區(qū)等壟斷性國家項目，給這些城市的服務業(yè)發(fā)展帶來了顯著的乘數效應。相比，寧波既不是國家中心城市或省會城市，也缺少關鍵性國家政策和項目。但寧波也有潛力可挖。一方面，可通過對開放先行先試區(qū)域多、開放政策多等零散優(yōu)勢的組合創(chuàng)新，高水平構筑開放新優(yōu)勢；另一方面，以產業(yè)優(yōu)勢的聚合提升，力爭區(qū)域經濟中心地位的重大突破。

擴大人口規(guī)模。受服務半徑的影響，城市服務業(yè)規(guī)模與城市人口之間呈線性增長關系。再加上需求集中帶來的“洼地效應”和“質變效應”，保持高水平的人口規(guī)模和增速對城市服務業(yè)發(fā)展意義重大。上述比較城市不僅人口規(guī)模領跑國內其他城市，而且保持常住人口的持續(xù)快速增長。實施更加有力、個性化和因地制宜的“搶人搶才”政策，不斷做大城市本體，已經成為寧波持續(xù)增強服務業(yè)活力的迫切需求。

大力建設吸引人流和物流的優(yōu)質載體。人流和物流是一座城市吸引力的外在表現，其背后是城市功能載體數量和能級的有力支撐。上述比較城市圍繞空港、鐵路、海港、旅游業(yè)、會展業(yè)和賽事經濟、特色化項目等重要功能載體建設的競爭已趨于白熱化。寧波已擁有海港、文化旅游、系列高層級展會及塑料、化工等大宗商品交易市場等一定能級的載體，但受制于運營商水平、陸路物流短板、城市文化氛圍等因素，這些載體的核心競爭力還較低，沒能形成載體建設與企業(yè)培育快速螺旋提升的理想態(tài)勢。寧波可通過積極承辦更高層級活動和大力引入一流運營主體，跨越式提升大宗商品交易所、寧波航運交易所、寧波國際金融服務中心的能級，補齊會展業(yè)、旅游業(yè)的品牌化、專業(yè)化短板。

精準服務企業(yè)創(chuàng)新。城市服務業(yè)創(chuàng)新水平的外在表現是新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)和創(chuàng)新型服務業(yè)企業(yè)的數量和質量，內在決定因素則是龍頭企業(yè)、人才等數量及要素保障和政務環(huán)境、市場環(huán)境。寧波雖然采取了一系列舉措來營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，但是創(chuàng)新質量不高、創(chuàng)新基礎不夠扎實的短板依然明顯。寧波應把握服務業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式的機遇，超前布局、引導和促進，力爭彎道超車，重點關注管理輸出型、服務集成型、互聯網平臺型、分享體驗型四類新型商業(yè)業(yè)態(tài)和模式。

優(yōu)化消費環(huán)境。消費環(huán)境深刻影響著城市服務業(yè)的需求側。市民收入越高、社會越穩(wěn)定、城市文化越活潑，對城市服務業(yè)的需求就越強。上述比較城市通過提高最低收入標準、增加閑暇時間、豐富和優(yōu)化消費場域、發(fā)放代金券等手段，有效刺激了市民消費，為服務業(yè)發(fā)展注入“甘泉”。寧波市民的收入水平相對較高，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入列比較城市第五位，但高收入并沒有帶來高消費。寧波應大力拓展提升中高端和特色化消費市場，延伸消費時間軸，倡導健康、樂觀的消費文化，更高水平建設商貿中心城市和區(qū)域消費中心。