小型農田水利重點建設的實踐作用探析

楊骕　李佳　耿金

摘 要：該文從無錫市錫山區(qū)小型農田水利重點建設項目出發(fā)，系統(tǒng)分析了開展小型農田重點建設的現(xiàn)存問題和實踐作用，揭示開展小型農田水利重點建設的重要性，以期為我國小型農田水利重點建設提供參考。

關鍵詞：小型農田水利重點建設;存在問題;實踐作用;錫山區(qū)

中圖分類號 S279文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）13-0145-02

農業(yè)是我國的重要發(fā)展產業(yè)，不僅關系到我國的糧食生產和基層農民的生活需求，同時也影響著我國的整體經(jīng)濟建設。水利建設作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵條件，是改革傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈、構建新型農業(yè)的必要保障?，F(xiàn)如今，盡管國家有關部門不斷加大對農田水利的建設管理，但是在基層小型農田水利建設中依然存在一些問題，嚴重制約了地區(qū)的水利建設和農業(yè)發(fā)展。只有系統(tǒng)分析小型農田水利重點建設的現(xiàn)存問題，明確小型農田水利工程的實踐作用，才能夠推動地區(qū)的農田水利建設朝著更加完善的方向發(fā)展。

1 小型農田水利重點建設的實踐案例

錫山區(qū)位于長江三角洲腹地，江蘇省東南部，無錫市東北部，屬北亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，氣候四季分明，雨水充沛，春夏之交多“梅雨”，地處南方地區(qū)，全年降雨量較大，具有典型的南方地區(qū)氣候特色。錫山區(qū)內土地面積399.11km2，其中現(xiàn)有耕地面積21.981×104hm2，涉及旱澇保收農田面積19×104hm2，農田有效灌溉面積19×104hm2，節(jié)水灌溉面積13.8×104hm2。地區(qū)內種植大量的小麥、稻谷和大豆，農業(yè)產業(yè)作為錫山區(qū)的重要經(jīng)濟發(fā)展來源，直接影響著錫山區(qū)的經(jīng)濟效益和地區(qū)發(fā)展。

作為農業(yè)發(fā)展較為突出的地區(qū)，近年來錫山區(qū)一直加強小型農田水利建設，全區(qū)共建有大小圩區(qū)58個，其中“萬畝”圩區(qū)4個、“千畝”圩區(qū)11個、“百畝”圩區(qū)43個，圩堤總長124.426km，設有排澇站124座。雖然已經(jīng)逐漸形成了較為系統(tǒng)的農田水利設施系統(tǒng)，但是依然存在很多問題，嚴重影響了地區(qū)農業(yè)的生產發(fā)展。結合錫山區(qū)農田水利建設的實際情況，針對錫山區(qū)的羊尖鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)和東港鎮(zhèn)制定了小型農田水利重點建設的專項計劃，希望能夠進一步提高地區(qū)的小型農田水利重點建設實踐效果。

2 存在的主要問題

筆者在參與錫山區(qū)小型農田水利重點建設過程中，通過調查發(fā)現(xiàn)在地區(qū)政府的指導下區(qū)域內的小型農田建設已經(jīng)取得了較為良好的成效，但是局部環(huán)節(jié)依然存在一些問題和不足，影響了小型農田水利建設的綜合效果。

2.1 水利設備年代久遠，工程設施老化嚴重 由于錫山區(qū)的農業(yè)發(fā)展較為久遠，很多小型農田的水利設備都建成了很長時間，缺乏及時維修和修復，很多設施已經(jīng)不能夠滿足建造時期的工作需求，更不用說滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求，嚴重影響了地區(qū)的農業(yè)發(fā)展。比如，錫山區(qū)內羊尖南片區(qū)外陶灣灌區(qū)、后羅村灌區(qū)以及鵝湖北片區(qū)的彩橋圩灌區(qū)，由于受建設時期的條件限制，工程投資分散，致使一些灌區(qū)設施陳舊老化，設備工況差，已經(jīng)不能夠滿足當前相關文件的功效需求，具體的調查問題如表1所示。由此可知，地區(qū)的灌溉站設備存在很大隱患，必須通過農田水利重點建設項目進行完善。

2.2 溝渠滲漏、淤積、沖刷嚴重，水利用率低 調查發(fā)現(xiàn)涉及此次小型農田水利重點建設的地區(qū)內好多灌區(qū)都是以20世紀70～80年代的三七灰土暗渠和土溝為主，溝渠建設老化嚴重，已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求。首先，由于長期缺乏相應的維護，溝渠坍塌現(xiàn)象嚴重，渠內雜草叢生，嚴重影響溝渠的引水排澇效果;其次，地區(qū)常采用的是土質溝渠，溝渠滲漏現(xiàn)象嚴重，增加了地區(qū)水資源浪費，降低了農業(yè)生產效益。

2.3 水系功能較弱，輸水能力不能滿足基本需求 錫山區(qū)上一次河道清淤工作還是在6～10年前，如今河道內淤積現(xiàn)象嚴重，無法滿足相應的灌溉需求，導致河道所控制的灌區(qū)灌溉設計保證率不能達到95%，河道水系功能逐年減弱，已經(jīng)不能夠滿足地區(qū)的農田用水需求。比如錫山區(qū)內沈先浜沿線的三房站、嚴洋河沿線的麻子丘站、外陶灣浜沿線的外陶灣站、大壩上浜沿線的笠帽頂站等都存在供水能力不足的情況，影響了農業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.4 工程管理不完善，產權制度不嚴謹 我國農業(yè)產業(yè)結構的不斷深化發(fā)展一定程度上促進了地區(qū)的農田水利建設的落實情況，但是在這一過程中也使得農田水利建設的投資主體發(fā)生了明顯變化?；鶎愚r田水利設施的使用制度不夠嚴謹，沒有形成較為系統(tǒng)的農田水利設施使用、管理條例，導致部分地區(qū)的農民按照個人意愿進行農作物灌溉，使灌區(qū)輸配水系統(tǒng)受到一定損壞，嚴重影響了農村小型農田水利設施的長效使用機制，也存在嚴重的安全隱患。

3 錫山區(qū)開展小型農田水利重點建設的實踐作用

3.1 節(jié)約農業(yè)灌溉成本，提升農業(yè)效益 隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展和人民生活質量的不斷提高，人們對美好生活的向往需求也日益增加。只有通過采取相應的措施提高農業(yè)產業(yè)效益，才能夠促進我國農業(yè)產業(yè)的進一步發(fā)展[1-2]。當前社會越來越重視先進技術理念的運用，更加偏向于通過有限的資源發(fā)揮最大的作用。錫山區(qū)現(xiàn)有水利渠道防滲性能差、輸水效率低，且灌溉設備老化、運行效率低下，導致區(qū)域水資源不能夠充分利用[3]。因此，開展小型農田水利重點建設能夠改善傳統(tǒng)水利系統(tǒng)中水資源利用率低的問題，通過具體技術提高相關設備的運行機制，進而有效節(jié)約農田灌溉中的水電成本，進一步提高農業(yè)收益。

3.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農村建設 城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況由地區(qū)內的整體環(huán)境直接決定?，F(xiàn)階段，我國大力推進新農村建設，對基層農村的發(fā)展提出了更高的要求，不僅要全面提高農民的基本生活保障，更要建設現(xiàn)代化的生活環(huán)境[4]。通過開展基層農田水利重點建設，能夠促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農村現(xiàn)代化建設。在小型農田水利重點建設過程中，能夠發(fā)現(xiàn)并完善基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農村建設問題，有效整合地區(qū)資源，進而加快基層新農村建設步伐，形成現(xiàn)代化的區(qū)域特色新農村。

3.3 完善地區(qū)水系環(huán)境，構建良性生態(tài)區(qū)域 通過在錫山區(qū)開展小型農田水利重點建設，能夠全面提高基層農村滯后的水利建設設施。首先，可以有效提高地區(qū)的渠系水資源利用系數(shù)，能夠有效節(jié)約水資源和用水成本，促進地區(qū)的農業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展;其次，通過構建更加完善的小型農田水利系統(tǒng)，能夠從一定程度上提高農田抵御自然災害的能力，確保農田生態(tài)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性;最后，在進行小型農田水利重點建設的過程中，能夠改善水土流失問題和河道淤泥淤積問題，同時能夠有效防止農業(yè)生產對水源的污染。通過進一步健全水利工程配套設備建設，對農村植被覆蓋率、水土流失、水環(huán)境生態(tài)建設等都產生了積極影響，對構建現(xiàn)代化的良性生態(tài)環(huán)境起到了重要作用[5]。

參考文獻

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[3]姜亞.加強小型農田水利重點縣建設管理的探索[J].湖南水利水電，2019（3）：98-99，107.

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[5]徐衛(wèi)星.望江縣“小型農田水利重點縣”建設成效與經(jīng)驗[J].江淮水利科技，2017（1）：35-37.

（責編：徐世紅）