市政工程管理質(zhì)量與控制體系的建立及完善對策

馬潔

摘要：作為城市發(fā)展建設(shè)的標(biāo)志體現(xiàn)，市政工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響著民眾日常生活。如何強(qiáng)化市政工程質(zhì)量管控，保障市政工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求，已然成為各個(gè)單位與民眾的重點(diǎn)關(guān)注問題。本文立足于市政工程管理控制體系構(gòu)建與完善的探究，從構(gòu)建市政工程質(zhì)量控制體系概述的分析入手，提出通過質(zhì)控目標(biāo)確定、管控機(jī)構(gòu)設(shè)置、質(zhì)量管控責(zé)任明確、質(zhì)控管理制度構(gòu)建來構(gòu)建質(zhì)控管理體系，并結(jié)合工程質(zhì)量管控培訓(xùn)強(qiáng)化、施工各要素管控強(qiáng)化、工程質(zhì)量管控制度完善來進(jìn)一步完善質(zhì)量管控體系，以期為市政工程質(zhì)量管控效果的提升提供幫助。

Abstract： As a symbol of urban development and construction， the quality of municipal engineering construction is related to urban economic development and affects people's daily life. How to strengthen the quality control of municipal engineering and ensure that the quality of municipal engineering construction meets the standard quality requirements has become a major concern for all units and the public. This article is based on the exploration of the construction and improvement of the municipal engineering management control system. Starting from the analysis of the construction of the municipal engineering quality control system， it proposes to establish the quality control management system through the determination of quality control objectives， the setting of management and control institutions， the clarification of quality control responsibilities and the construction of quality control management systems， further improves the quality management and control system by combining with the strengthening of engineering quality management and control training， the strengthening of construction elements and control， and the improvement of engineering quality management and control system， with a view to providing assistance for the improvement of municipal engineering quality control.

關(guān)鍵詞：市政工程;控制體系;管理質(zhì)量;完善對策

Key words： municipal engineering;control system;management quality;improvement countermeasures

中圖分類號：TU99 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）19-0004-02

0 ?引言

城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，為市政工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好空間，市政工程數(shù)量與規(guī)模呈現(xiàn)出逐年增多態(tài)勢，促使市政工程建設(shè)面臨更高的質(zhì)量要求與標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)質(zhì)量控制手段在市政工程建設(shè)中的應(yīng)用，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前日漸提升的質(zhì)量要求，并限制著市政工程管控水平的提升。正因此，需在市政工程管理中落實(shí)全過程管控體系，并實(shí)施完善對策，確保工程質(zhì)量管控體系的應(yīng)用可以發(fā)揮出最大作用，保障市政工程建設(shè)滿足預(yù)期質(zhì)量要求，進(jìn)一步提升市政工程管理水平。

1 ?市政工程質(zhì)量管控體系概述

質(zhì)量管控體系是指在市政工程建設(shè)過程中，所落實(shí)的質(zhì)量控制、組織、指揮管理體系，立足于工程質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成，由多個(gè)參見單位共同策劃并制定的質(zhì)量管理模式，形成具備系統(tǒng)性、必要性、科學(xué)性的質(zhì)量管理體系。要想確保質(zhì)量管控體系的完善構(gòu)建，需涉及到管控體系設(shè)計(jì)與規(guī)劃、管控體系文件編制、管控體系試運(yùn)行、管控體系審核等階段[1]。

作為市政工程質(zhì)量管理工作中的重要組成，只有確保管控體系的有效構(gòu)建、落實(shí)、保持，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)成預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。當(dāng)然，質(zhì)量管控體系的落實(shí)需依托于相關(guān)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置，通過構(gòu)建完善的質(zhì)控組織機(jī)構(gòu)，做到對職責(zé)的明確劃分，實(shí)施分級管理制度，才能為質(zhì)量管控體系的全面落實(shí)提供保障。分析質(zhì)量管控體系的落實(shí)，具體囊括工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程準(zhǔn)備、工程建設(shè)、竣工交付等階段，通過對各個(gè)環(huán)節(jié)階段質(zhì)量控制的強(qiáng)化，提升市政工程整體建設(shè)質(zhì)量與效果。

2 ?市政工程質(zhì)量管控體系構(gòu)建

2.1 確定項(xiàng)目質(zhì)量管控目標(biāo)

質(zhì)量管控體系的構(gòu)建，需將市政工程建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)納入其中?？偨Y(jié)以往市政工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，綜合分析工程勘察、施工現(xiàn)場環(huán)境、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)、資源配置等因素，分析與預(yù)測市政工程建設(shè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，將其納入到質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理中，依據(jù)對質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)問題的識別、登記、分析，編制科學(xué)應(yīng)急處理方案，以期施工建設(shè)期間借助應(yīng)急處置方案進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避[2]。同時(shí)，重視對市政工程施工工序的優(yōu)化，明確掌握項(xiàng)目存在隱蔽工程，強(qiáng)調(diào)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量管控。此外，結(jié)合對工程建設(shè)特點(diǎn)、需求的分析，編制完善《項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃》，確保市政工程建設(shè)全過程管控工作能做到有據(jù)可依。

2.2 設(shè)置質(zhì)量管控機(jī)構(gòu)

以某市政工程建設(shè)為例，設(shè)置完善質(zhì)量管控機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目總經(jīng)理為機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在落實(shí)質(zhì)量管控體系過程中，實(shí)施經(jīng)理負(fù)責(zé)制，組建架構(gòu)完整的安全質(zhì)量部，由項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，開展市政工程質(zhì)量管控工作。同時(shí)，此市政工程涉及到施工分包方，所以在整體質(zhì)量管控組織體系中納入施工分包方的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，確保其項(xiàng)目質(zhì)量管理體系具備統(tǒng)一性、完整性、合理性特點(diǎn)。要求施工單位配置專業(yè)的質(zhì)檢員，質(zhì)檢員主要工作是配合項(xiàng)目質(zhì)檢部、施工技術(shù)部、綜合辦公室等部門，組織開展市政工程質(zhì)檢工作。項(xiàng)目總承包經(jīng)理全面負(fù)責(zé)市政工程整體質(zhì)量管控，而施工方則承擔(dān)市政工程施工部分的責(zé)任，并在質(zhì)量管控期間，施工方受到總承包方的直接監(jiān)督管控，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣、橫縱延伸的質(zhì)量管控體系[3]。

2.3 明確項(xiàng)目質(zhì)量管控崗位職責(zé)

針對質(zhì)量管控體系的落實(shí)，需涵蓋工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程準(zhǔn)備、工程驗(yàn)收等工作。結(jié)合實(shí)際工程建設(shè)情況的分析，明確不同崗位的具體職責(zé)，包括項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量工程師、材料員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)員、施工組長、質(zhì)量員、施工人員等，做到責(zé)任具體到個(gè)人[4]。同時(shí)，明確市政工程建設(shè)中不同工種、不同環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求及其責(zé)任。依據(jù)對工程質(zhì)量管控現(xiàn)狀的分析，編制科學(xué)《質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任狀》，要求每一位參建人員實(shí)名簽署，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市政工程每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。

2.4 構(gòu)建質(zhì)量管控制度

無論是市政工程質(zhì)量管理工作開展，還是質(zhì)量控制體系的落實(shí)，都需以相關(guān)質(zhì)量管控制度的構(gòu)建為支撐。所以，在構(gòu)建質(zhì)量管控體系過程中，需重視對質(zhì)量管控制度的編制與落實(shí)，包括質(zhì)量例會制度、材料管理制度、施工驗(yàn)收制度、物資報(bào)審制度、問題追究制度、三檢制度等，為質(zhì)量管控體系的落實(shí)提供保障。

3 ?質(zhì)量管控體系的完善對策

現(xiàn)階段市政工程建設(shè)中，因主客觀因素的存在，使得質(zhì)量管控體系在工程建設(shè)全過程中的落實(shí)存在不完善問題，需要借助科學(xué)對策的實(shí)施，進(jìn)一步完善質(zhì)量管控體系。

3.1 強(qiáng)化工程質(zhì)量管控培訓(xùn)

要想進(jìn)一步提升工程質(zhì)量管控體系的落實(shí)效果，需結(jié)合實(shí)際工程建設(shè)情況，開展針對性的質(zhì)量管控培訓(xùn)。通過培訓(xùn)強(qiáng)化相關(guān)人員自身質(zhì)量管控意識、責(zé)任意識，做到對質(zhì)量管控目標(biāo)的完全掌握，加深對質(zhì)量管控知識、技術(shù)的掌握。鑒于此，具體建設(shè)過程中，需定期開展質(zhì)量管控培訓(xùn)，幫助相關(guān)人員明確自身在市政工程建設(shè)中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)人員對相關(guān)法律知識、政策文件的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)人員認(rèn)知質(zhì)量管控的重要性以及必要性[5]。同時(shí)，加大對質(zhì)量管控制度、工程質(zhì)量管控要點(diǎn)的培訓(xùn)力度，幫助人員樹立質(zhì)量責(zé)任意識。另外，單位需加大對質(zhì)量管控的宣傳力度，促使工程建設(shè)中所有參建人員認(rèn)知質(zhì)量管控的重要性，提高自身責(zé)任感，為質(zhì)量管控體系的落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 完善工程質(zhì)量管控制度

工程質(zhì)量管控制度的構(gòu)建是落實(shí)工程管控體系的前提基礎(chǔ)，所以單位需結(jié)合市政工程具體情況，構(gòu)建完善且科學(xué)的質(zhì)量管理制度。確保其制度構(gòu)建涵蓋技術(shù)交底、材料準(zhǔn)備、施工準(zhǔn)備、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收檢驗(yàn)、工程交付、問題審核、獎(jiǎng)懲機(jī)制等制度，做到市政工程各個(gè)環(huán)節(jié)、階段都能有據(jù)可依。需注意，管控制度的構(gòu)建必須綜合考慮工程對象、施工流程、施工工藝、具體目標(biāo)等因素，最大化發(fā)揮出人員的能動性，構(gòu)建符合市政工程建設(shè)實(shí)情的質(zhì)量管控制度。

3.3 加強(qiáng)各施工要素管控

市政工程建設(shè)涉及到人、料、機(jī)、法、環(huán)五大要素，要想進(jìn)一步完善質(zhì)量管控體系的構(gòu)建，需重視對施工各要素的強(qiáng)化管控：

①勞動主體控制。市政工程建設(shè)中，施工人員為決定性因素，人員自身素質(zhì)水平直接影響到市政工程建設(shè)質(zhì)量。對此，需強(qiáng)化開展人員控制，施工前開展高質(zhì)量技術(shù)交底與崗前培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度，確保人員符合崗位要求標(biāo)準(zhǔn)后方可上崗作業(yè)。同時(shí)，結(jié)合對獎(jiǎng)懲機(jī)制的落實(shí)，端正人員工作態(tài)度，調(diào)動人員積極性，進(jìn)一步提升施工質(zhì)量。

②勞動對象控制。工程材料、半成品是市政工程從圖紙轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)的物質(zhì)前提，材料質(zhì)量決定了市政工程整體建設(shè)的質(zhì)量與效果。對此，需開展施工材料“三把關(guān)、四檢驗(yàn)”制度，即在材料進(jìn)場階段要求材料采購、安全檢驗(yàn)、技術(shù)質(zhì)量人員嚴(yán)格把關(guān)，并開展材料品種、質(zhì)量、數(shù)量、性能檢驗(yàn)[6]。

③設(shè)備管控。雖然施工設(shè)備不會對市政工程建設(shè)質(zhì)量造成直接影響，但是會間接影響到施工安全、質(zhì)量、成本以及進(jìn)度管控。對此，需嚴(yán)控設(shè)備的租賃，確保其設(shè)備符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，定期開展設(shè)備維護(hù)檢修作業(yè)，確保設(shè)備始終處于穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。

④工序控制。要求相關(guān)質(zhì)量管理人員需做到對各個(gè)工序的嚴(yán)格管控，監(jiān)督工程建設(shè)全過程。同時(shí)，全面落實(shí)工序檢驗(yàn)、工序檢測工作，按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各個(gè)施工工序的規(guī)范。

⑤施工環(huán)境控制。施工前充分考慮現(xiàn)場施工環(huán)境，密切關(guān)注施工現(xiàn)場環(huán)境變化，及時(shí)制定預(yù)防措施，盡可能降低環(huán)境變化對工程施工造成的影響，進(jìn)而提升市政工程建設(shè)質(zhì)量。

4 ?結(jié)束語

市政工程質(zhì)量管控關(guān)乎到施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造以及企業(yè)形象樹立，影響著市政工程價(jià)值與作用的發(fā)揮。基于此，要想進(jìn)一步提升市政工程質(zhì)量管控效果，需做到在工程建設(shè)全過程中落實(shí)質(zhì)量管控體系，結(jié)合對相關(guān)完善措施的實(shí)施，提升質(zhì)量管控體系的完整性、合理性，進(jìn)而為市政工程質(zhì)量管控效果的提升提供保障。

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