淺析新時(shí)代高校保密工作

摘要：新時(shí)代的背景下，高校保密工作面臨挑戰(zhàn)。高校存在人員構(gòu)成復(fù)雜，信息網(wǎng)絡(luò)化程度高，宣傳力度不強(qiáng)，保密制度不完善等問(wèn)題。需要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、強(qiáng)化宣傳、加大培訓(xùn)、強(qiáng)化意識(shí)等方面筑牢高校保密工作的防線。

關(guān)鍵詞：高校;保密工作;保密宣傳;制度建設(shè)

中圖分類號(hào)：D631.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）08-0116-02

一、高校保密工作的意義

為了更好地做好保密工作，做到保密知識(shí)人人掌握，保密紅線人人堅(jiān)守，保密宣傳人人參與，中國(guó)國(guó)務(wù)院及相關(guān)國(guó)家部門經(jīng)過(guò)多方面調(diào)研論證，在2016年，決定將每年的4月15日設(shè)為“全民國(guó)家安全教育日”。在首個(gè)全民國(guó)家安全教育日上，國(guó)家主席習(xí)近平同志指出：國(guó)泰民安，是千百年來(lái)數(shù)億中國(guó)人民最基本，最樸素，也是最普遍的愿望。他強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，要把國(guó)家安全放在最重要的位置，要匯聚起維護(hù)國(guó)家安全強(qiáng)大力量，要毫不動(dòng)搖的保證人民群眾的安居樂業(yè)，不斷提高人民群眾安全感幸福感。

保密工作是黨和國(guó)家事業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展的極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視的一項(xiàng)事關(guān)最高利益的重要工作，是充分保障國(guó)家在政治外交、軍事國(guó)防、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化衛(wèi)生等領(lǐng)域安全的重要基礎(chǔ)。同樣的，保密水平的高低，保密制度的完善與否，充分體現(xiàn)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部管理水平，對(duì)保密工作的重視程度，是衡量一個(gè)單位綜合表現(xiàn)的重要指標(biāo)。保密工作，與黨和國(guó)家的安全及利益息息相關(guān)，事關(guān)國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定，是我們改革能否成功、發(fā)展能否持續(xù)的重要保障環(huán)節(jié)，保密工作無(wú)處不在，它在各行業(yè)各領(lǐng)域都有著及其重要的任務(wù)，每一個(gè)單位想要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)、安全的發(fā)展，都必須要把保密工作放到極其重要的位置，并從思想上、落實(shí)上予以高度重視。

我國(guó)保密工作的時(shí)代背景發(fā)生了較大變化，戰(zhàn)爭(zhēng)年代，保密就是保生存、贏勝利;和平年代，保密就是保安全、謀發(fā)展。我們從傳統(tǒng)的書信時(shí)代發(fā)展到了電子信息時(shí)代，然而不管傳播形式如何變化，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平日子，保密工作都是一個(gè)受到各種挑戰(zhàn)的重要工作，總有各種分裂勢(shì)力極端分子費(fèi)盡一切心機(jī)對(duì)各類機(jī)要信息予以巧取豪奪，“帝國(guó)主義亡我之心不死”，保密工作要長(zhǎng)抓不怠，毫不松懈。我國(guó)的改革開放是全方位全領(lǐng)域的大改革大開放。新時(shí)代的保密工作，既要著眼大局、把握大勢(shì)，又要從小處著手、細(xì)節(jié)抓起，做好上下結(jié)合。認(rèn)清工作大局、發(fā)展趨勢(shì)與時(shí)代特征，是找準(zhǔn)保密工作定位、跟上形勢(shì)發(fā)展的客觀需要。習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作的重要指示精神、中央關(guān)于保密工作的決策部署，就是我們必須牢牢把握的大局和趨勢(shì)。

二、新時(shí)代下高校保密工作的重要性

我國(guó)的高等院校保密工作具有信息包含范圍廣、信息保密級(jí)別高、信息流量大、涉及人員多的特點(diǎn)，無(wú)論是哪個(gè)環(huán)節(jié)的工作出現(xiàn)差錯(cuò)，都會(huì)導(dǎo)致信息在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量信息泄漏，并且由于相關(guān)環(huán)節(jié)所涉及的人員眾多，因此在短時(shí)間內(nèi)也無(wú)法迅速確定問(wèn)題根源所在，需要后期耗費(fèi)巨大的人力物力財(cái)力去解決。一旦出現(xiàn)信息泄露的問(wèn)題，就會(huì)給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)極大的損失。此外，高等院校承擔(dān)著教學(xué)科研、人才選拔、人才培養(yǎng)、試卷命制和批改等工作，一旦外泄，國(guó)家的公平公正就無(wú)從體現(xiàn)，會(huì)給國(guó)家造成較大的信任危機(jī)，對(duì)社會(huì)造成不良影響。

高等院校是人才的重要集聚點(diǎn)之一，承擔(dān)著為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)和輸送人才，通過(guò)科研實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的重任。在此過(guò)程中，其會(huì)產(chǎn)生、傳送、存儲(chǔ)、處理較多的各級(jí)保密信息內(nèi)容，同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速變革，社會(huì)對(duì)高校培養(yǎng)人才的需求領(lǐng)域也越來(lái)越大，越來(lái)越多，甚至?xí)薪右恍﹪?guó)家級(jí)的重要科研項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是我國(guó)保密工作的重要組成部分，也是歷來(lái)政治敏感的區(qū)域，一旦泄漏將對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、安全等造成威脅。

在新時(shí)代下做好高校保密工作，主動(dòng)研究新時(shí)代下的高校保密工作特點(diǎn)，采取積極有效地措施做好新時(shí)代高校保密工作，事關(guān)國(guó)家的安全和利益，也關(guān)乎到學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，這是新時(shí)代賦予高校的一項(xiàng)重要任務(wù)，意義重大。

三、新時(shí)代下高校保密工作的問(wèn)題與現(xiàn)狀

（一）涉密人員構(gòu)成復(fù)雜，難以有效監(jiān)管

高等院校人員種類多，來(lái)源復(fù)雜，涉及到保密工作的人員有五大類，分別是：項(xiàng)目管理者、科研人員、承擔(dān)科研分工的學(xué)生、工勤人員、項(xiàng)目外包的社會(huì)人員等。同時(shí)，這五類人員里的絕大多數(shù)人，并非是專業(yè)從事保密工作的工作人員，在對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)和界定上都存在不足，工作交接也較為隨意，缺乏保密工作要求的系統(tǒng)性。在客觀層面上，隨著高校信息化建設(shè)的快速推進(jìn)和各級(jí)政府信息公開的不斷深化，學(xué)校在各個(gè)層面各個(gè)領(lǐng)域與外界的交往日趨深入頻繁，在客觀上給學(xué)校保密工作帶來(lái)了更大挑戰(zhàn)。從主觀的角度而言，當(dāng)前學(xué)校與社會(huì)企業(yè)開展的各類合作多樣、國(guó)內(nèi)外學(xué)校之間的學(xué)術(shù)研討頻繁。因此，要如何準(zhǔn)確界定密與非密界限、如何正確處理好加強(qiáng)保密與促進(jìn)交流合作的辯證關(guān)系等，都是學(xué)校保密工作的新難題。此外，在越來(lái)越靈活的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，大家的就業(yè)選擇更加自由、靈活，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)，因?yàn)楦鞣N原因?qū)е碌碾x職、調(diào)動(dòng)、跳槽等頻繁發(fā)生，無(wú)法很好地做到長(zhǎng)期跟蹤管制，無(wú)論是主觀上執(zhí)行的意愿，還是客觀上執(zhí)行的難度，后續(xù)的監(jiān)督管理都很難落實(shí)。

（二）校園環(huán)境開放，信息網(wǎng)絡(luò)化程度高

高校的保密工作軟、硬環(huán)境，已經(jīng)發(fā)生了極大的變化。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)和平臺(tái)的發(fā)展，高等院校已經(jīng)不是以往年代只有極少數(shù)人可以涉足的“象牙塔”，現(xiàn)代的高等院校校園開放程度高，信息網(wǎng)絡(luò)化普及率高，高校人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)使用時(shí)間、頻率較之社會(huì)平均水準(zhǔn)也明顯提高。但從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可知，當(dāng)前高校并未根據(jù)校園環(huán)境的變化，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等保密涉密技術(shù)及知識(shí)的宣講、培訓(xùn)，更多的還是思想意識(shí)層面的管理和教育，對(duì)涉密計(jì)算機(jī)及存儲(chǔ)介質(zhì)管理不到位現(xiàn)象較為普遍，甚至有單位將涉密計(jì)算機(jī)直接接入互聯(lián)網(wǎng)，將專用的涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)在其他非涉密電腦使用等等。以上種種，均存在著泄密的重大隱患，一旦被不法分子攻擊，將會(huì)給國(guó)家造成極大的損失。

（三）學(xué)生保密意識(shí)淡薄，保密宣傳力度不夠

當(dāng)今大學(xué)生從小在家長(zhǎng)和老師的呵護(hù)下成長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，分辨是非的能力和意識(shí)相對(duì)較差，對(duì)于嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)知之甚少，加之高校對(duì)保密工作宣傳力度不夠，僅有的一些宣傳形式也是以說(shuō)教為主，使得保密宣傳工作難以走進(jìn)大家的心中，以至于許多大學(xué)生打心底認(rèn)為自己接觸不到國(guó)家秘密，自然也不會(huì)有秘密可以泄露，保守國(guó)家秘密就是一項(xiàng)與自己無(wú)關(guān)的事情。如此淡薄的保密意識(shí)，加上當(dāng)今社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)信息的開放性，高校學(xué)子一些無(wú)心的行為很容易被不法分子所利用，造成秘密泄露，以至于給國(guó)家和學(xué)校帶來(lái)難以挽回的損失。

（四）保密制度不完善，缺乏深化的督促指導(dǎo)

根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，中國(guó)國(guó)務(wù)院在2010年10月1日和2014年3月1日先后修訂頒布了《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》，結(jié)合新時(shí)代特征，進(jìn)一步完善了國(guó)家秘密的確定，并下發(fā)至所有的省、直轄市、民族自治區(qū)等部門，要求予以學(xué)習(xí)、強(qiáng)化、落實(shí)。然而，高校在保密工作上存在著一定的滯后性，并未及時(shí)地按照最新的保密文件規(guī)定，結(jié)合校園環(huán)境對(duì)本單位的保密制度進(jìn)行充分地完善修訂，從而造成了制度制定與實(shí)施方面存在“兩張皮”現(xiàn)象，各高校各行其是，并無(wú)統(tǒng)一規(guī)范，制度缺陷較大。此外，許多高校缺乏與保密制度相對(duì)應(yīng)的保密檢查督導(dǎo)制度，保密工作沒有融入到教職員工的日常工作，更談不上保密工作的常態(tài)化和系統(tǒng)化。導(dǎo)致保密制度不完善且缺乏有效的督促、指導(dǎo)機(jī)制，使得高校保密工作存在著較高風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)合新時(shí)代特征，做好高校保密工作

（一）令行禁止，緊跟中央保密工作步伐

高校在修訂學(xué)校保密制度，進(jìn)行各種形式的宣傳教育時(shí)，要緊密結(jié)合國(guó)家最新頒布的《保密法》《保密條例》和《國(guó)家安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合新時(shí)代特征和國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，增加符合新時(shí)代變化的學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容，要緊跟中央以及各級(jí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的步伐，認(rèn)真貫徹落實(shí)好保密工作的任務(wù)和要求，令行禁止，工作執(zhí)行不打折扣，切實(shí)將中央的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到每一名人員身上。不允許說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)，不能做的堅(jiān)決不做，樹立牢固的保密意識(shí)，不存僥幸心理，切實(shí)成為國(guó)家保密工作的排頭兵，切實(shí)做好高校保密工作，切實(shí)增強(qiáng)師生的保密法制觀念和總體國(guó)家安全關(guān)意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)高校的穩(wěn)定和發(fā)展提供強(qiáng)大保障。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全保密工作制度

黨的十九大報(bào)告指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。做好新時(shí)代高校保密工作，要充分發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮黨委總攬全局、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)各方的重要作用，充分認(rèn)識(shí)到保密工作永遠(yuǎn)在路上的工作現(xiàn)狀，堅(jiān)持黨管保密，全面落實(shí)保密工作責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)人作為本單位保密工作第一責(zé)任人，要對(duì)保密工作負(fù)總則并切實(shí)履行好主體責(zé)任。同時(shí)，要深入研判國(guó)際國(guó)內(nèi)校園內(nèi)外形勢(shì)，依照《保密法》《保密條例》和上級(jí)組織部門的有關(guān)要求，結(jié)合高校的工作實(shí)際，建立一套功能齊全、運(yùn)行暢通、監(jiān)管協(xié)調(diào)推進(jìn)的保密工作制度。

（三）加強(qiáng)宣傳，樹立牢固保密工作意識(shí)

國(guó)家安全無(wú)小事，保密工作要長(zhǎng)抓不懈，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)是高校保密工作能夠順利開展的重要舉措。高校必須認(rèn)識(shí)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行保密教育宣傳的必要性及重要戰(zhàn)略意義。要結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，立足校內(nèi)外實(shí)際，加大對(duì)保密教育經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)對(duì)保密工作的培訓(xùn)力度，如定期舉行培訓(xùn)班、專家講座等，加強(qiáng)對(duì)全校師生員工的意識(shí)形態(tài)教育和保密教育，強(qiáng)化員工的保密意識(shí)，增強(qiáng)員工的保密精神。鼓勵(lì)教師積極參加國(guó)防教育優(yōu)質(zhì)課評(píng)比，確保保密經(jīng)費(fèi)專款專用。要在校園文化建設(shè)中滲透保密教育，積極號(hào)召學(xué)生參加各類保密比賽、競(jìng)賽，建設(shè)斷提高、牢固學(xué)校師生的保密觀念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。此外，要經(jīng)常對(duì)本單位的保密宣傳工作進(jìn)行反思和檢查，總結(jié)好的做法，彌補(bǔ)問(wèn)題和不足，并迅速落實(shí)整改措施，立足以查促教，以查促改，不斷提升保密管理水平，更好的維護(hù)黨和國(guó)家秘密安全。

（四）警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)加強(qiáng)保密日常監(jiān)管

高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專門從事保密工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的系統(tǒng)化、常態(tài)化，做到年年講、月月講、日日講。建立一支優(yōu)質(zhì)的保密隊(duì)伍，從而有效防止機(jī)密信息的泄漏。同時(shí)，高校也要制定嚴(yán)格的審查制度，定期對(duì)其保密工作進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)保密工作中出現(xiàn)的紕漏加以改進(jìn);將保密工作貫穿于機(jī)關(guān)、單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的始終，要毫不松懈，警鐘長(zhǎng)鳴，營(yíng)造“時(shí)時(shí)有保密、處處講保密”的濃厚氛圍，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化執(zhí)行，確保制度落地。

五、結(jié)語(yǔ)

不忘初心，牢記使命，方能取得最終的勝利。我們要以黨的十九大精神為指引，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想來(lái)統(tǒng)一思想和行動(dòng)，及時(shí)研判國(guó)內(nèi)外各種形勢(shì)變化，結(jié)合新時(shí)代特征和高校師生管理的特點(diǎn)，進(jìn)一步做好做實(shí)高校保密工作。保密工作是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)性工作，也是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，并非一朝一夕之功，更不能一勞永逸，需要有一系列制度作保障，需要靠各個(gè)部門之間的緊密配合，大家團(tuán)結(jié)一致才能開展好落實(shí)好。高校保密工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，必須要常抓不懈，做到保密知識(shí)人人掌握，保密紅線人人堅(jiān)守，保密宣傳人人參與，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，筑牢保密工作防線，從而為高等教育事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

作者簡(jiǎn)介：王松（1969-），男，苗族，貴州貴陽(yáng)人，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，研究方向?yàn)辄h建和大學(xué)生思想政治教育。

（責(zé)任編輯：董惠安）