新形勢(shì)下企業(yè)基層紀(jì)委優(yōu)化同級(jí)監(jiān)督的有效對(duì)策

馬涌

摘要：企業(yè)之中同級(jí)監(jiān)督相對(duì)薄弱、滯后，大多礙于人情臉面導(dǎo)致層層相隱，同級(jí)監(jiān)督形同虛設(shè)。在全面深化改革的歷史條件下，企業(yè)要跟隨大局，緊貼改革的時(shí)代步伐，探討出在新形勢(shì)下企業(yè)基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)監(jiān)督進(jìn)行優(yōu)化的有效對(duì)策，爭(zhēng)取讓企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)活力，在新形勢(shì)下取得進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層紀(jì)委;同級(jí)監(jiān)督;有效對(duì)策

在全面深化改革的歷史條件下，我國(guó)政府提倡把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，要求紀(jì)檢監(jiān)督部門要有亮劍精神，敢于斗爭(zhēng)、不畏艱難，確保落實(shí)基層紀(jì)委有效同級(jí)監(jiān)督的政策思想，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的權(quán)力多維約束，確保權(quán)力不泛濫使用、陽光運(yùn)行，堅(jiān)持深化監(jiān)督體制改革。政府方面如此，則企業(yè)亦要跟隨大局，緊貼改革的時(shí)代步伐，探討出在新形勢(shì)下企業(yè)基層紀(jì)委對(duì)同級(jí)監(jiān)督進(jìn)行優(yōu)化的有效對(duì)策，爭(zhēng)取讓企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)活力，在新形勢(shì)下取得進(jìn)一步發(fā)展。

一、企業(yè)基層紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督的現(xiàn)狀和問題

（一）企業(yè)基層紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督現(xiàn)狀

通過筆者隨訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)之中同級(jí)監(jiān)督相對(duì)薄弱、滯后，大多礙于人情臉面、顧忌重重等導(dǎo)致層層相隱，導(dǎo)致同級(jí)監(jiān)督形同虛設(shè)。例如，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)思想、工作慣例的影響，骨子里有著強(qiáng)權(quán)主義的思想，偏頗地認(rèn)為自己是上級(jí)管理干部，級(jí)別權(quán)力比同級(jí)紀(jì)委大，覺得同級(jí)紀(jì)委不夠權(quán)力且沒有資格監(jiān)督自己;有的則認(rèn)為紀(jì)委行使監(jiān)督權(quán)就是在“調(diào)查自己”“限制自己”或“故意找茬”，自己容易心有顧忌，不敢大膽施為放開手腳干事;有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上對(duì)黨和政府的深化改革大方針政策認(rèn)識(shí)不清，總認(rèn)為監(jiān)督嚴(yán)了，限制多了，反而會(huì)影響相關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)的中心工作，影響企業(yè)的快速、健康發(fā)展，會(huì)成為干部職工完成企業(yè)工作績(jī)效和發(fā)展任務(wù)的“絆腳石”，會(huì)影響干部職工工作的積極性，會(huì)造成“為官不為”，阻礙企業(yè)中心工作的開展，從而對(duì)一些違紀(jì)問題睜一只眼閉一只眼，最后不了了之;還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心查處出違紀(jì)案例會(huì)給公司的形象抹黑，以致年終考核時(shí)影響自己的工作績(jī)效和干部職工的收入待遇，或者出于其他的利益考慮，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督部門的工作匯報(bào)交流中會(huì)盡量回避存在的問題，以不同程度的淡化基層紀(jì)檢監(jiān)督部門的參與權(quán)、知情權(quán)、查處權(quán)的方式來有意弱化基層紀(jì)檢組織的監(jiān)督職能，使之行之無效、等同虛設(shè)。

（二）企業(yè)基層紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督出現(xiàn)的問題

一是同級(jí)監(jiān)督權(quán)主次不清晰。同級(jí)監(jiān)督權(quán)的施行者往往受制于被監(jiān)督對(duì)象，監(jiān)督權(quán)不在監(jiān)督者身上，客觀上就妨礙了同級(jí)監(jiān)督的實(shí)施。若是被監(jiān)督對(duì)象的民主作風(fēng)較好，對(duì)同級(jí)監(jiān)督重視程度較高，那么同級(jí)監(jiān)督則可無礙施行;反之，則是阻礙重重。二是監(jiān)督者無厚實(shí)底氣，不敢施行監(jiān)督。一般來說，被監(jiān)督者往往處于同級(jí)之中的領(lǐng)導(dǎo)和核心地位，監(jiān)督者的“飯碗”掌控在被監(jiān)督者手上，施行監(jiān)督時(shí)顧忌重重，擔(dān)心“碰釘子”，不敢大膽地履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)，最終導(dǎo)致削弱或是放棄監(jiān)督。三是監(jiān)督回饋方式方法不便利。在同級(jí)監(jiān)督中，傳統(tǒng)的下對(duì)上式的工作匯報(bào)、上對(duì)下式的開展會(huì)議、發(fā)送文件的監(jiān)督方法不是很適用，一些違規(guī)違紀(jì)的處罰方式受權(quán)限影響往往不能使用。四是“怕得罪人”的思想難以逾越。監(jiān)督者在實(shí)施同級(jí)監(jiān)督時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、原則性、傾向性問題，向上級(jí)匯報(bào)，擔(dān)心受到“吃里扒外”“愛打小報(bào)告”的指責(zé)，怕引起同僚反感，遭受他們的排擠。五是落實(shí)實(shí)踐同級(jí)監(jiān)督有障礙。據(jù)調(diào)查顯示，有少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部口頭上表示認(rèn)真接受監(jiān)督，思想和行為卻是極力規(guī)避。更有甚之，還會(huì)讓部門成員對(duì)監(jiān)督者產(chǎn)生一種“防備”心理，減少與其的工作交流、思想交流、生活交往，形成一堵無形的冷漠的墻，造成孤立，讓其“邊緣化”“冷板凳化”，使其監(jiān)督工作難以開展。在這種制度機(jī)制不全、方法手段缺乏的情況下，使得企業(yè)同級(jí)監(jiān)督軟弱無力，實(shí)行起來困難重重。

二、對(duì)落實(shí)同級(jí)監(jiān)督的探索

（一）思想教育，調(diào)動(dòng)同級(jí)監(jiān)督主體的主觀能動(dòng)性

監(jiān)督工作得靠人來實(shí)現(xiàn)，紀(jì)委是同級(jí)監(jiān)督主體的重要組成部分，得充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性才能實(shí)施有效的監(jiān)督。監(jiān)督者的主觀能動(dòng)性取決于自身的思想高度、敬業(yè)精神、職業(yè)責(zé)任感和利益的驅(qū)動(dòng)。因此，要想發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，必須得做好思想教育建設(shè)，確保提高基層紀(jì)委的政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們的責(zé)任心、事業(yè)心和監(jiān)督信心，充分激發(fā)他們的參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、較真意識(shí)和主人翁意識(shí)，將企業(yè)當(dāng)成自己的家，發(fā)揮出不怕難、不畏險(xiǎn)的精神，為自己家庭的美好而奮斗，積極主動(dòng)的完成同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督者的主觀能動(dòng)性利益的驅(qū)動(dòng)必不可少，建立起合適的獎(jiǎng)懲措施，擴(kuò)大開放上升通道，形成榮譽(yù)、晉升、物質(zhì)相掛鉤的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，讓監(jiān)督者能獲得精神上和物質(zhì)上的鼓勵(lì)，營(yíng)造出良好的同級(jí)監(jiān)督氛圍。最后，激發(fā)監(jiān)督者內(nèi)心的職業(yè)責(zé)任感亦是確保監(jiān)督者主觀能動(dòng)性發(fā)揮的重要一環(huán)，從而形成強(qiáng)大的責(zé)任圧力，推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督有效持久運(yùn)行。

（二）強(qiáng)抓重點(diǎn)，做好防范機(jī)制

同級(jí)監(jiān)督歸根結(jié)底還是要做好防范，避免紀(jì)委監(jiān)督者權(quán)力過大，導(dǎo)致腐敗、受賄、濫權(quán)的行為產(chǎn)生，必須得在容易導(dǎo)致權(quán)力偏離正軌的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)加上一道枷鎖，建立防范機(jī)制，以權(quán)力在人、財(cái)、物上規(guī)范運(yùn)行為重點(diǎn)。

（三）確切落實(shí)監(jiān)督準(zhǔn)則，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督的基礎(chǔ)和條件

我國(guó)是個(gè)人情社會(huì)，個(gè)人的思想上難免會(huì)有偏頗?！皞€(gè)人說了算”和“強(qiáng)權(quán)主義”是導(dǎo)致同級(jí)監(jiān)督權(quán)力偏軌的根本原因。故而，要想實(shí)施有效的同級(jí)監(jiān)督，必須以企業(yè)原則和法律法規(guī)為基礎(chǔ)，制定運(yùn)行有序的同級(jí)監(jiān)督規(guī)范，防止權(quán)力逆向運(yùn)行，同時(shí)，加大懲罰力度，做到嚴(yán)格追究，加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督約束力。

（四）即時(shí)跟進(jìn)評(píng)估，保證同級(jí)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性

同級(jí)監(jiān)督為何屢屢不見其功，主要是缺乏同級(jí)監(jiān)督機(jī)制的針對(duì)性和實(shí)效性，無法及時(shí)處理。那么就很有必要建立跟蹤評(píng)估機(jī)制，在不干預(yù)被監(jiān)督者的行使職權(quán)上，對(duì)其工作態(tài)度、工作績(jī)效、工作行為進(jìn)行專門性監(jiān)督，確保有針對(duì)性和實(shí)效性。

三、優(yōu)化同級(jí)監(jiān)督的有效對(duì)策

（一）對(duì)同級(jí)監(jiān)督形成正確的認(rèn)識(shí)

監(jiān)督不是故意找茬，而是給予他人最好的幫助，使其走在正確的道路上;也不是自找麻煩、自絕于職場(chǎng)，而是給同事的保護(hù)與愛護(hù)，希望他走得更遠(yuǎn);亦不是相互揭短、相互揭發(fā)，而是通過監(jiān)督的方式揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，在工作上一帆風(fēng)順。

（二）激發(fā)責(zé)任，擺正位子，勇于擔(dān)當(dāng)

加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督部門和黨委的溝通交流，及時(shí)向上通報(bào)發(fā)現(xiàn)的日常性的普遍問題和突出問題，督促推動(dòng)黨委準(zhǔn)確把握住企業(yè)政治生態(tài)情況，掌握基層主要領(lǐng)導(dǎo)層個(gè)人思想、工作作風(fēng)狀況，確保紀(jì)委監(jiān)督者參加重要企業(yè)會(huì)議，在人事變動(dòng)、薪酬待遇、出差交流上做到嚴(yán)格監(jiān)督，保證基層的基石作用不動(dòng)搖。

（三）積極創(chuàng)新，手段嚴(yán)厲，綜合監(jiān)督

首先，要以企業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)人”特別是“一把手”為聚焦點(diǎn)，緊盯其政治立場(chǎng)、是否依法行使權(quán)力、是否公道選人，實(shí)現(xiàn)“硬起來、拾起來”的同級(jí)監(jiān)督。對(duì)基層中的領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)的問題紀(jì)委要及時(shí)向本人提出來、予以糾正;若有違法違紀(jì)違規(guī)行為，紀(jì)委監(jiān)督者不能睜一只眼閉一只眼，要嚴(yán)格按照制定的規(guī)章制度報(bào)送上級(jí)。其次，要加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督力度，企業(yè)上下擰成一股繩，形成內(nèi)外監(jiān)督合力。紀(jì)委要貫徹執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任，對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督。同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督職能，將監(jiān)督融入崗位、業(yè)務(wù)、管理等企業(yè)的方方面面，推動(dòng)同級(jí)監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督、審核監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有效貫通，切實(shí)將權(quán)力放在嚴(yán)格嚴(yán)密的監(jiān)督體制下，保證企業(yè)健康發(fā)展。最后，要將同級(jí)監(jiān)督發(fā)展為日常監(jiān)督、長(zhǎng)期監(jiān)督。把監(jiān)督融入生活工作中，方方面面找細(xì)節(jié)，事無巨細(xì)，把苗頭性、傾向性問題從根本上去除。堅(jiān)持思想建設(shè)不動(dòng)搖，結(jié)合政策感化、紀(jì)法威懾，抓早抓小、防微杜漸，最大限度上防止企業(yè)基層干部思想出現(xiàn)問題。

四、結(jié)語

總之，企業(yè)基層紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督實(shí)行很有必要，可以為企業(yè)的良好健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為進(jìn)一步的騰飛插上翅膀。但是，紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督的權(quán)利決不能突破企業(yè)規(guī)章制度和法律法規(guī)，亦不能隨意增大監(jiān)督權(quán)力和審查權(quán)力，這樣，才能保證企業(yè)基層紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督有效、持續(xù)的實(shí)行，才能保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的干凈和擔(dān)當(dāng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱媛媛.關(guān)于國(guó)企紀(jì)委落實(shí)好同級(jí)監(jiān)督的思考[J].基層建設(shè)，2019（19）.

[2]牛漢德.淺談紀(jì)委e對(duì)同級(jí)政黨的監(jiān)督[J].工程管理前沿，2019（18）.