關(guān)于加強(qiáng)縣域職業(yè)教育的思考及對(duì)策探究

白紅章 靳曉麗

摘 要：職業(yè)教育是整個(gè)教育的重要組成部分，是增強(qiáng)勞動(dòng)者素質(zhì)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的有效載體。通過(guò)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)：社會(huì)吸引力不強(qiáng);投入不足，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)落后;技能教師缺乏，學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力弱;政策扶持不夠等等，成為制約縣域職業(yè)教育發(fā)展的不利因素。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，必須強(qiáng)化政府的各項(xiàng)職能，發(fā)揮職校的積極性和創(chuàng)造性。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;改革創(chuàng)新;科學(xué)發(fā)展

近年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視職業(yè)教育工作，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量日益提高，辦學(xué)結(jié)構(gòu)日趨合理，辦學(xué)條件逐漸改善，推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。但從總體上講，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速要求還有一定的差距，職業(yè)教育發(fā)展水平還不高，發(fā)展不平衡、發(fā)展不全面的問(wèn)題仍然存在。職業(yè)教育面臨著師資力量不充分、資金投入不足等難題，還有發(fā)展模式轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)等。所以，職業(yè)教育被世界各國(guó)認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、提高國(guó)家生產(chǎn)力重要手段的今天，縣域職業(yè)教育的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

一、 制約縣域職業(yè)教育發(fā)展的不利因素

以我縣為例，我縣作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶持縣，受自身環(huán)境因素，高層次人才引進(jìn)困難，即使引進(jìn)來(lái)了，也無(wú)法留住。解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才缺乏的瓶頸，只能是加強(qiáng)中初級(jí)技能人才的培養(yǎng)。確保他們有一席之地，發(fā)揮特長(zhǎng)，做到既培養(yǎng)又使用，切實(shí)為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。但當(dāng)前職業(yè)教育存在以下發(fā)展不利因素：

（一）社會(huì)吸引力不強(qiáng)是影響職教發(fā)展的首要因素

具體表現(xiàn)為：一是多數(shù)人仍存有重普教、輕職教的意識(shí)。重學(xué)識(shí)輕技術(shù)的傳統(tǒng)觀念一直影響著人們對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。二是企業(yè)參與職業(yè)教育的意愿不強(qiáng)，職業(yè)學(xué)校和企業(yè)發(fā)展結(jié)合得不夠緊密;另一方面是受“干中學(xué)”的傳統(tǒng)觀念所左右，認(rèn)為用“以師帶徒”的形式，既可節(jié)省培訓(xùn)費(fèi)用，又能解決人手不足的壓力。因此，造成企業(yè)與職校合作機(jī)會(huì)的缺失。三是職業(yè)教育對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)的吸引力不強(qiáng)，導(dǎo)致招生難度加大，就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生往往是帶著失落感走進(jìn)校門(mén)，沒(méi)有自信心和自豪感。

（二）投入不足，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)落后是影響職教發(fā)展的重要因素

近年來(lái)，盡管各級(jí)政府盡力增加對(duì)職教的投入，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了發(fā)展的需要。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)文件）規(guī)定，已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例應(yīng)不低于30%，而大部分城市在職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入上未能足額撥付。投入不足，造成職校對(duì)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)有心無(wú)力，學(xué)生的實(shí)際操作技能無(wú)法得以有效提高，直接影響了畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)。

（三）技能教師缺乏，學(xué)生技術(shù)應(yīng)用能力弱是影響職教發(fā)展的關(guān)鍵因素

職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的重要職責(zé)和任務(wù)，提高技術(shù)應(yīng)用能力是教學(xué)的重中之重，而學(xué)生這一能力的提高，依賴(lài)于教師的實(shí)踐能力和教學(xué)水平。然而，目前很多職校專(zhuān)業(yè)課教師由教文化課轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)，實(shí)踐操作技能不高，直接影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

二、 關(guān)于縣域職業(yè)教育發(fā)展的思考實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展，要從兩方面下功夫

（一）強(qiáng)化政府的各項(xiàng)職能，保障職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展

1. 強(qiáng)化政府引導(dǎo)職能，提高職業(yè)教育的社會(huì)地位

各級(jí)政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，認(rèn)真分析各種影響職業(yè)教育社會(huì)地位的深層次原因，運(yùn)用宣傳、政策等手段，切實(shí)發(fā)揮中等職業(yè)教育資助和免費(fèi)兩大政策的杠桿作用，進(jìn)一步增強(qiáng)中等職業(yè)教育的吸引力，使職業(yè)教育工作步入良性發(fā)展軌道。

2. 強(qiáng)化政府財(cái)政示范功能，引導(dǎo)社會(huì)加大對(duì)職業(yè)教育的投入和支持

要進(jìn)一步提高職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)能力建設(shè)水平，尤其重要的是要制訂或修訂職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)等一系列保障制度，嚴(yán)格依法予以不折不扣地落實(shí)。以政府關(guān)心關(guān)懷職業(yè)教育的良好形象，示范引導(dǎo)社會(huì)各界形成支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，抓住教育部落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、啟動(dòng)新一輪縣級(jí)職教中心建設(shè)這一機(jī)遇，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育。

3. 強(qiáng)化政府服務(wù)功能，促進(jìn)職校與企業(yè)相互吸引、凝聚

工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)是近年來(lái)為實(shí)踐所證明了的具有中國(guó)特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，是職業(yè)教育體制機(jī)制和教育模式改革的重大創(chuàng)新，符合職業(yè)教育辦學(xué)和技能型人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律。職校的辦學(xué)宗旨主要是為企業(yè)培養(yǎng)技能型人才，而職校畢業(yè)生的歸宿也主要是企業(yè)。因此由政府著力促進(jìn)職校與企業(yè)的合作，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，對(duì)于真正創(chuàng)建“工學(xué)結(jié)合”育人模式和“校企合作”戰(zhàn)略同盟的體制機(jī)制，具有十分重要的意義。

（二）發(fā)揮職校的積極性和創(chuàng)造性

1. 要重質(zhì)量，深化職業(yè)教育教學(xué)改革

深化教育教學(xué)改革，大力提高教學(xué)質(zhì)量是職業(yè)教育的當(dāng)務(wù)之急。要堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的原則，以學(xué)生是否能就業(yè)，是否勝任職業(yè)崗位的要求，是否受社會(huì)歡迎，作為衡量辦學(xué)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代的實(shí)際情況，按照“學(xué)校圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，專(zhuān)業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，人才培養(yǎng)圍著需要轉(zhuǎn)”的路子，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，靈活設(shè)置專(zhuān)業(yè)科類(lèi)。

2. 要有特色，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)

圍繞我縣五金機(jī)電、汽車(chē)配件、玻璃器皿、棉麻紡織等支柱產(chǎn)業(yè)，借著渤海糧倉(cāng)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，及雄安新區(qū)初建，縣內(nèi)外具有大量對(duì)中初級(jí)技能人才的需求現(xiàn)狀，各職業(yè)學(xué)校要認(rèn)真分析自身的特點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需要，有針對(duì)性集中人力和財(cái)力資源進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批品牌專(zhuān)業(yè);挑選愛(ài)崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)的教師重點(diǎn)培養(yǎng)，通過(guò)培訓(xùn)、特聘和特邀等方式，打造一支品牌教師隊(duì)伍;結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，主動(dòng)加強(qiáng)與業(yè)務(wù)上級(jí)、當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的聯(lián)系，爭(zhēng)取政策支持或資金幫助，打造品牌實(shí)訓(xùn)基地。

3. 要求創(chuàng)新，努力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式

校企合作，是推行工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新。把學(xué)生安排到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教育教學(xué)模式，既可彌補(bǔ)目前校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地不足、“雙師型”教師缺乏的問(wèn)題，增強(qiáng)辦學(xué)活力，又可以培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和工作作風(fēng)，也為企業(yè)挑選吸納人才提供了便利條件。

作者簡(jiǎn)介：

白紅章，河北省滄州市，南皮縣技工學(xué)校;

靳曉麗，河北省滄州市，南皮縣第四中學(xué)。