國企黨建融入主業(yè)的理論基礎(chǔ)及其應(yīng)用分析

付景濤

[摘? ? 要] 在全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，國企黨建的主要任務(wù)是提升組織效能。組織行為學(xué)研究的是如何提升組織效能的組織管理理論，但是長期以來，學(xué)術(shù)界很少探究國企黨建的理論基礎(chǔ)，沒有將國企黨建主題轉(zhuǎn)換為管理語言，沒有構(gòu)建國企黨建活動適用的組織管理理論，這不利于解決國企黨建的“兩張皮”問題。文章研究論述了引入組織行為學(xué)作為國企黨建理論基礎(chǔ)的合理性，并基于三個黨建主題進(jìn)行了應(yīng)用分析。

[關(guān)鍵詞] 國企;黨建;組織行為學(xué)

1? ? ?國企黨建的重要地位及其遇到的瓶頸

中國是社會主義國家，國有企業(yè)（以下簡稱國企）在中國的重要地位不言而喻。雖然國企的管理體制、治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制幾經(jīng)變革，但是國企在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用始終沒有動搖。歷史經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)昭示我們，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，黨要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨上升到“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，給國企黨建提出了新的和更高要求，將國企黨建置于更加重要位置。

2015年9月20日，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，9月21日，中央組織部負(fù)責(zé)人就這一重要文件舉行了答記者問。2016年6月9日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委在《求是》雜志發(fā)表了《在全面深化國有企業(yè)改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)工作》一文，系統(tǒng)闡述了國企黨建的重要意義、需要把握的重大問題以及主要舉措。國企是具有政治使命和革命理想的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，也是貫徹落實(shí)國家宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略的排頭兵。在全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，國企黨建的主要任務(wù)是提升國企履行使命的效能，關(guān)鍵是提高內(nèi)部管理水平，這要求我們推動黨建融入國企主業(yè)，提高企業(yè)經(jīng)營管理績效，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，國企黨組織層層壓實(shí)了黨建責(zé)任，建立了黨建目標(biāo)責(zé)任制，完善了基層黨組織建設(shè)，投入了大量人力物力開展黨建工作，但是依然沒有克服“兩張皮”問題，主要表現(xiàn)為重視程序和投入，不重視效果和效率;將黨建主題與生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)際相結(jié)合的程度不夠深，在解決生產(chǎn)經(jīng)營管理難題或者重大問題方面發(fā)揮的引領(lǐng)作用弱;開展黨建活動主要靠外力牽引，沒有充分調(diào)動黨員干部的自主性，等等。“兩張皮”問題不僅浪費(fèi)了國企黨建資源，而且不利于國企黨建可持續(xù)健康發(fā)展，不利于充分發(fā)揮黨組織在國企治理的政治核心作用。

2? ? ? ?引入組織行為學(xué)作為國企黨建理論基礎(chǔ)的合理性

單個國企實(shí)際上是一個組織，國企開展黨建的主要指向是提升組織效能，改進(jìn)內(nèi)部管理。組織行為學(xué)研究的是如何提升組織效能的組織管理理論。國企黨建涉及馬克思主義理論和工商管理等多學(xué)科知識，是一個交叉知識領(lǐng)域，但是目前存在一種知識割裂的現(xiàn)象，馬列主義學(xué)者負(fù)責(zé)研究黨建，工商管理學(xué)者負(fù)責(zé)研究生產(chǎn)經(jīng)營管理。面對國企黨建，學(xué)術(shù)界很少思考這兩個知識領(lǐng)域交流融通的結(jié)合點(diǎn)是什么？國企黨建并不是走形式主義或者另搞一套生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，國企黨建不能、也無法脫離生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)踐。國企黨建的目的是發(fā)揮黨員、尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過加強(qiáng)組織、團(tuán)隊(duì)、文化、領(lǐng)導(dǎo)力等方面的建設(shè)提高國企履行使命的效能。

組織行為學(xué)是研究組織、團(tuán)隊(duì)、文化和領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的知識體系，是管理理論體系的重要組成部分，堅(jiān)持以人為本、系統(tǒng)思維和實(shí)證導(dǎo)向[1]。大型國企普遍設(shè)立了組織人事（人力資源管理）部門，組織工作和人事（人力資源管理）工作具有共同的作用對象，都在圍繞組織、團(tuán)隊(duì)、文化和領(lǐng)導(dǎo)力等方面的建設(shè)開展工作。黨建和組織行為學(xué)兩個知識領(lǐng)域都在研究組織、團(tuán)隊(duì)、文化和領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)這些以人為中心的問題，都涉及并需要運(yùn)用動機(jī)、人格、價值觀、認(rèn)知等理論基礎(chǔ)，只不過各自的話語體系和研究導(dǎo)向不同。傳統(tǒng)的國企黨建研究側(cè)重于從“應(yīng)然”角度“自上而下”地看待問題，組織行為學(xué)側(cè)重于從“實(shí)然”角度“自下而上”地看待問題，但是兩者的實(shí)踐基礎(chǔ)和作用對象是一致的。

組織行為學(xué)是管理理論體系的重要組成部分，黨建要融入國企主業(yè)，需要把黨建主題轉(zhuǎn)換為管理語言，以便對接管理理論、方法和工具。組織行為學(xué)可以一頭對接黨建主題，一頭對接管理理論、方法和工具。因此，我們可以借助組織行為學(xué)將黨建主題轉(zhuǎn)換為管理語言，然后對接管理理論、方法和工具，從而融入國企主業(yè)，按照改進(jìn)國企生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求開展黨建工作。

3? ? ? 國企黨建理論基礎(chǔ)的應(yīng)用分析

3.1? ?絕對平均主義與績效工資和社會交換關(guān)系

1929年，毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文中針對絕對平均主義問題進(jìn)行了深入分析，包括其表現(xiàn)、根源和對策。絕對平均主義主要表現(xiàn)為，在物質(zhì)分配和激勵方面采取絕對的一碗水端平，為了實(shí)現(xiàn)絕對平均甚至不惜延誤工作，造成更大的浪費(fèi)和損失。例如，發(fā)放傷病費(fèi)，不分病情輕重，主張平均發(fā)放;干部騎馬，并不認(rèn)為是工作需要，而是認(rèn)為不平等制度在作怪;派勤務(wù)要派得一樣平，稍微多做一點(diǎn)就不肯。對于如何解決問題，毛澤東提出了兩點(diǎn)對策：一是進(jìn)行思想教育，讓紅軍戰(zhàn)士和干部認(rèn)識到，絕對平均主義只是一種幻想;二是強(qiáng)調(diào)“按勞分配”原則的必要性和服從工作需要，一切服從大局、順應(yīng)形勢[2]。

毛澤東對絕對平均主義的批判及其提出的對策大體上對應(yīng)著組織行為學(xué)的績效工資和社會交換關(guān)系等理論。一是組織需要根據(jù)員工的能力和業(yè)績加以區(qū)別對待，提供相應(yīng)的回報(bào)，以營造組織公平和績效導(dǎo)向氛圍，為下屬提供激勵。二是組織可以根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)給具有特殊工作能力或者可以滿足特殊工作需要的下屬進(jìn)行特別關(guān)照，同時，享受到特殊關(guān)照的員工需要爭取特殊業(yè)績，以回報(bào)組織，由此形成了社會交換關(guān)系。

企業(yè)管理人員監(jiān)管權(quán)濫用的存在對組織監(jiān)察提出了要求，健全組織內(nèi)部的監(jiān)察制度可以有效解決監(jiān)管權(quán)濫用等問題，保持組織管理實(shí)踐的獨(dú)立性與公正性，促進(jìn)內(nèi)部和諧。在組織管理實(shí)踐中，被賦予權(quán)力的對象往往對組織監(jiān)察作出消極的反應(yīng)。把組織監(jiān)察視為監(jiān)視，把組織監(jiān)察行為看做對自己的束縛，更反對下屬參與組織監(jiān)察，對內(nèi)部設(shè)置的監(jiān)察制度采取忽視、抵抗行為。不恰當(dāng)?shù)慕M織監(jiān)察行為確實(shí)會對管理人員的工作產(chǎn)生消極影響，由此對其所在團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部氛圍、工作積極性和創(chuàng)造力有負(fù)面作用。因此，組織監(jiān)察程序和方法要合理規(guī)范，提高透明度和公平性，強(qiáng)化組織監(jiān)察對象的積極認(rèn)知，通過程序制度的強(qiáng)制性和道德責(zé)任的自主性積極引導(dǎo)組織監(jiān)察對象，有效克服領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槭艿浇M織監(jiān)察而產(chǎn)生不滿情緒，同時，也需要對參與組織監(jiān)察的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)組織監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，放大組織監(jiān)察工作的積極效果[10]。在國企黨建工作中，通過開展組織監(jiān)察預(yù)防和打擊監(jiān)管權(quán)濫用可以抓住以下三個要點(diǎn)：

第一，跟企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合。企業(yè)文化代表的是員工將企業(yè)的價值觀或者使命進(jìn)行了內(nèi)化，形成自覺和習(xí)慣，因此，國企的企業(yè)文化建設(shè)需要包含組織監(jiān)察和抵制監(jiān)管權(quán)濫用的元素。國企黨組織可以跟負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)的職能部門合作，在設(shè)計(jì)宣傳品、講企業(yè)故事等方面，均需要貫穿這些元素。企業(yè)文化建設(shè)貴在落地，落地的標(biāo)志和目的是改變員工的行為。最近一段時期以來，以騰訊、萬科為代表的民企也在大力加強(qiáng)組織監(jiān)察，國企黨組織還可以借鑒知名民營企業(yè)開展組織監(jiān)察的做法。例如，騰訊設(shè)計(jì)了“陽光”和“瑞雪”等有著特定內(nèi)涵的企業(yè)文化術(shù)語，吸引員工關(guān)注組織監(jiān)察工作，及時提醒可能會走入誤區(qū)的員工。實(shí)際上就是將正式的組織監(jiān)察方式與非正式的組織監(jiān)察方式結(jié)合起來運(yùn)用。

第二，跟員工的職業(yè)生涯發(fā)展結(jié)合。傳統(tǒng)的組織監(jiān)察強(qiáng)調(diào)自上而下的灌輸，監(jiān)察對象處于被動狀態(tài)，缺乏主動性，將組織監(jiān)察理解為外部強(qiáng)制性存在，很少從積極主動的視角進(jìn)行認(rèn)知，這容易增加國企開展組織監(jiān)察的阻力。為此，國企黨組織在開展組織監(jiān)察時需要跟員工的職業(yè)生涯發(fā)展結(jié)合起來，幫助員工分析組織監(jiān)察對其職業(yè)生涯發(fā)展的積極作用，使其充分認(rèn)識到組織監(jiān)察的積極規(guī)范作用，例如，可以幫助其提高信譽(yù)水平，提高就業(yè)流動性，降低交易成本，避免因?yàn)槎桃暥鴵p害未來職業(yè)發(fā)展權(quán)益。

第三，與大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及國企管理信息系統(tǒng)的不斷發(fā)展，借助大數(shù)據(jù)可以發(fā)掘出組織監(jiān)察的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和高危時段、高發(fā)人群。因此，國企黨組織在開展組織監(jiān)察時需要提高工作的科學(xué)性和免打擾水平，改變過去單純依靠人工開展組織監(jiān)察工作可能帶來的不便，盡量減少人工成本，以及組織監(jiān)察對象的適應(yīng)成本，探索無干擾監(jiān)察模式。

主要參考文獻(xiàn)

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