新時期國有企業(yè)“三項制度”改革思考

李代龍

摘要：新時期下加強國有企業(yè)“三項制度”改革能夠有效提升國有企業(yè)的發(fā)展水平。本文從新時期加強國有企業(yè)“三項制度”改革的重要性出發(fā)，詳細分析了國有企業(yè)在人事制度、勞動制度以及薪酬分配制度方面的具體改革措施，為有加強國有企業(yè)“三項制度”改革需求的企業(yè)提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);“三項制度”改革;薪酬分配制度

引言

深化國有企業(yè)人事、勞動及薪酬分配制度改革，是新時期下黨與國家在深化國有企業(yè)改革工作中所提出的具體安排。對國有企業(yè)來說，深化“三項制度”改革能夠提升自身的核心競爭力，國有企業(yè)在改革當(dāng)中需要做到與時俱進，從實際出發(fā)結(jié)合自身情況，以提高“三項制度”改革水平。

一、新時期加強國有企業(yè)“三項制度”改革的重要性

新時期加強國有企業(yè)“三項制度”改革具有以下3方面重要性。（1）在新時期全面深化改革的大背景下，深化國有企業(yè)“三項制度”改革也是推動我國國有企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。黨的十九大明確提出要建設(shè)出具有強大競爭力的一流企業(yè)，深化“三項制度”改革，能夠幫助國有企業(yè)提升發(fā)展動力、激發(fā)內(nèi)部活力及更好的傳遞發(fā)展過程中的壓力;（2）深化“三項制度”改革能激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，促使國企的企業(yè)核心能力迅速提，升市場競爭力大幅度提高。我國不斷加強開放力度，國企所處市場發(fā)展速度較快，且大部分市場已處于飽和狀態(tài)，加強人事干部及薪酬改革能夠幫助國企處理好自身業(yè)務(wù)能力以滿足市場管理機制的相關(guān)要求，提升競爭力水平（3）加強“三項制度”改革能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，深化崗位勞務(wù)改革及人事管理改革能夠幫助企業(yè)對員工進行規(guī)范化管理，企業(yè)的整體管理分層更加清晰明確，有利于企業(yè)的后續(xù)可持續(xù)發(fā)展。

二、新時期加深國有企業(yè)“三項制度”改革的具體措施

（一）加強干部人事制度改革

加強干部人事制度改革具體可實施以下三方面舉措。

首先要對領(lǐng)導(dǎo)人員進行行政化的層級管理。按照國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)模及實際發(fā)展需要、市場經(jīng)營狀況及市場定位來對具體崗位實施層級管理，將管理層崗位分為從上到下的不同層級，并對各個層級的相關(guān)責(zé)任進行規(guī)范，以此構(gòu)建出層次清晰、崗位明確、更加完善的干部管理體系;其次可以以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向來構(gòu)建獎懲制度。我國一部分國有企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了對管理層月度、季度及年度任期三位一體的考核制度，建立起了較為為完善的獎懲制度及優(yōu)勝劣汰體系，其中月度的考核結(jié)果會影響到本月的基礎(chǔ)月薪，年度考核結(jié)果將對本年年薪產(chǎn)生影響。在考核體系中，考核期可設(shè)定成一年，每年定期對國有企業(yè)的管理層人員按照業(yè)績、出勤情況、道德水平、能力水平及廉明程度進行考核，對考核成績優(yōu)秀的人員可以適當(dāng)?shù)倪M行獎勵，以激勵其他人員更加積極向上，對考核成績較差的人員可以適當(dāng)懲處或解雇;最后要建立起嚴格的監(jiān)管機制，進一步完善責(zé)任制度，制定好國有企業(yè)管理人員相關(guān)的責(zé)任追究體系和問責(zé)制度，嚴肅處理管理人員的違規(guī)行為，將監(jiān)察、審計及紀檢單位的信息進行確認，以規(guī)范管理人員的管理行為，進一步提升國企管理水平。

（二）深化勞動制度改革

將員工的職務(wù)及崗位管理作為國企勞動制度改革的前提和基礎(chǔ)，以勞務(wù)合同為核心，以此實現(xiàn)符合時代要求的改革目標。

深化勞動制度改革的具體舉措如下：首先要對勞動組織進行優(yōu)化，可以選取先進企業(yè)進行對標，對戰(zhàn)略的目標定員進行嚴格編制，以確保管理人員的數(shù)量不超過普通員工數(shù)量的7%，其中機關(guān)單位管理人員的數(shù)量不能超過普通員工數(shù)量的3%;其次要加強國有企業(yè)用工模式中的多元化模式，根據(jù)實際情況來結(jié)合員工崗位的需求和特點來制定用工模式，具體可實行三類崗位用工模式，對簡單的基層勞動崗位可實行臨時工用工模式，對崗位特點為輔助型的相關(guān)崗位可實行勞務(wù)派遣模式，對核心重點的崗位用工可采用勞務(wù)合同模式，要對最后一種模式的用工比例進行控制，以能夠?qū)崿F(xiàn)分開自主決定、分開核算及統(tǒng)一包干這三種管理模式[1]。在企業(yè)的薪酬總額中加入新增專項勞務(wù)費用用來進行轉(zhuǎn)移支付，逐步構(gòu)建勞務(wù)費用的約束制度，以進一步控制勞務(wù)支出;最后要加強國有企業(yè)員工的合同管理，強化員工的契約精神，優(yōu)化合同文本，對責(zé)任事故、違規(guī)操作及解聘條款的責(zé)任進行適當(dāng)補充，以保證勞資雙方都能明確自己的職責(zé)和義務(wù)，新員工在上崗后要在其勞動合同期滿后對相應(yīng)的工作能力進行考核。

（三）深化薪酬分配制度改革

在深化薪酬分配制度改革時要重點從兩個方面著眼：一方面是要盡快設(shè)置完善崗位績效薪酬制度，并以此對各個工作崗位進行薪酬分配，以崗位價值和工作業(yè)績作為制度體系的主題部分，其中績效要根據(jù)具體的工作情況來進行分配，且薪酬總額要包含額外薪酬部分。在確立好薪酬標準后不能進行任意調(diào)整，以確保薪酬制度的彈性和靈活性。在確立薪酬制度的同時也需要構(gòu)建差異化的薪酬分配制度，薪酬分配制度要對崗位價值大、工作業(yè)績好的職工進行重點考慮[2]。對于國有企業(yè)中營銷方面的工作人員可以實行基礎(chǔ)薪資加提成薪資的分配模式，對于科研方面的員工根據(jù)其項目價值及開展情況來進行薪酬分配，對外聘的工作人員可實行協(xié)議薪酬分配模式;另一方面，加快對企業(yè)內(nèi)部人才發(fā)展的薪酬機制的落實速度，建立完善的能夠覆蓋到所有員工的薪酬晉升渠道，以營造出良好的工作環(huán)境，加強員工對企業(yè)忠誠度，進一步實現(xiàn)崗位職工靈活調(diào)整和發(fā)展的縱向空間，為國有企業(yè)的所有員工提供一個更加靈活穩(wěn)定的發(fā)展平臺，其中對于有突出表現(xiàn)的員工要給予一定的獎勵，以鼓勵員工更加努力工作。

除上述的兩方面以外，深化薪酬分配制度還要加強日常的薪酬管理，制定相應(yīng)的管理機制及監(jiān)察機制來對員工的基本薪資和績效薪資進行管理和審核工作，可在每月對員工該月薪酬總額進行計算，后交由相關(guān)監(jiān)察管理部門進行復(fù)審，確認無誤后再發(fā)放給員工，以避免薪酬發(fā)放錯誤，其中管理與監(jiān)察部門可以互相監(jiān)督，以提升薪酬分配制度的管理水平。

三、結(jié)論

綜上所述，加強干部人事制度改革能夠?qū)崿F(xiàn)國有企業(yè)管理層規(guī)范化管理，并明確其相關(guān)責(zé)任;加強勞動制度改革能夠調(diào)動和激發(fā)基層員工的內(nèi)在活力，有利于改善和營造良好的工作氛圍，利于提升員工的工作活力;深化薪酬分配制度改革能夠給員工提供一個更加公平的發(fā)展平臺;通過深化這三方面的改革來整體提升“三項制度”的改革水平。

參考文獻：

[1]玉金鏵.國企分離移交辦社會職能及深化內(nèi)部三項制度改革與職工關(guān)系的探討[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2020，28（07）：203-204.

[2]周曉東.新時期深化國企三項制度改革的措施探討[J].勞動保障世界，2019（12）：14.