不同城市化推進模式對大氣污染的影響研究

【摘? 要】本文結合了我國城市化推進現(xiàn)狀，將城市化推進模式劃分為緊湊集約型和規(guī)模擴張型兩種城市化推進模式。理論研究分別從人口城市化，經(jīng)濟城市化和土地城市化三個角度來分析緊湊集約型和規(guī)模擴張型城市化推進模式對大氣污染的影響。規(guī)模擴張型城市化推進模式的產(chǎn)業(yè)分布廣泛均衡，以大城市為中心向周邊城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射擴散。這種類型的城市化推進模式對大氣污染的影響相對較小。緊湊集約型城市化推進模式，在城市群功能、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局等方面都相對集中。這種類型的城市化推進模式更容易造成大氣污染。以京津冀城市群為代表的緊湊集約型城市和以珠三角城市群為代表的規(guī)模擴張型城市所呈現(xiàn)出的大氣污染程度是不同的。需要各自采取有針對性的應對方法和政策。

【關鍵詞】城市化模式;緊湊集約型;規(guī)模擴張型;大氣污染

1.不同城市化推進模式發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1推進模式界定

城市化推進模式是指城市化推進過程的具體實現(xiàn)形式，可以從不同角度和層次進行界定，本文結合現(xiàn)實中我國城市的發(fā)展現(xiàn)狀，總體上分為緊湊集約型和規(guī)模擴張型兩種類型。緊湊集約型和規(guī)模擴張型主要依據(jù)城市化不同的特征進行界定，本文主要根據(jù)以下幾個要素來界定：城市化的空間布局、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)集聚程度和資源利用方式。

本文認為，緊湊集約型城市化推進模式在城市化的空間布局上凸顯集中式的城市形態(tài)，就是城市各項主要用地集中連片。產(chǎn)業(yè)結構主要以第二產(chǎn)業(yè)占主導。產(chǎn)業(yè)集聚程度較高，城市內(nèi)相關企業(yè)或機構相互之間的共性和互補性相聯(lián)系，形成了密集的相互支撐的產(chǎn)業(yè)群。資源利用方式較集約，尤其是土地資源“瓶頸”效應日益凸顯，人地矛盾更為尖銳。

規(guī)模擴張型城市化推進模式在城市化的空間布局上凸顯分散式的城市形態(tài)，演變趨勢可分為：大城市由分散走向集中，再由集中走向分散;中小城市以向心集中型為主。產(chǎn)業(yè)結構以第三產(chǎn)業(yè)為主。產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，企業(yè)、事業(yè)單位和服務業(yè)在一定的地理空間內(nèi)不具備通過競爭與合作獲得規(guī)模經(jīng)濟的能力，不能形成規(guī)模大、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)集群。資源利用更加粗放，主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入來擴大生產(chǎn)規(guī)模，特別是利用大規(guī)模開發(fā)土地資源來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。

1.2模式類型

（1）緊湊集約型。緊湊集約型城市化模式是一種從深度上推廣的城市化推進模式，這種城市化推進模式旨在提高城市群密集度。緊湊集約型城市群擁有著相同的城市化特點，即緊湊型布局和密集型演化。

這種城市化推進模式擁有著明顯的優(yōu)勢，它能夠提高土地利用率，利用城市基礎設施創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟，促進工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，從而縮小地區(qū)收入差距。工業(yè)的發(fā)展離不開生產(chǎn)要素、勞動力資源和基礎設施等方面的集聚優(yōu)勢，工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚可以大大提高規(guī)模效應，形成市場競爭力，有利于企業(yè)改革從而提高產(chǎn)品質量和生產(chǎn)力水平。企業(yè)可以通過合作共同建設和利用水、電、路等基礎設施，縮短運輸線路和工程管線，節(jié)約基礎設施建設投資，降低生產(chǎn)生活成本。重工業(yè)和其他能源密集型企業(yè)可以綜合利用原材料、燃料等資源，減少浪費。

（2）規(guī)模擴張型。規(guī)模擴張型城市化模式是一種從廣度上推廣的城市化推進模式，這種城市化推進模式在于積極擴展大城市和城市群，提高資源在城市空間水平上的配置效率，進一步提高城市生產(chǎn)率。規(guī)模擴張型城市的特點是以大城市為中心，向周邊城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行大規(guī)模輻射和擴散，有效帶動整個地區(qū)的發(fā)展。

這種城市化推進模式能夠產(chǎn)生強大的吸引力、擴散力和輻射力，以此來推動城市群的經(jīng)濟增長。雖然規(guī)模擴張型城市也會形成產(chǎn)業(yè)集聚，但是通常各個城市的主導產(chǎn)業(yè)不同，產(chǎn)業(yè)分布廣且發(fā)展較為均衡。因此，中小城市可以在不過分依賴中心大城市的情況下獲得長足發(fā)展。規(guī)模擴張型城市的工業(yè)企業(yè)相對分散，規(guī)模無法與緊湊集約型城市的重工業(yè)區(qū)相比，規(guī)模擴張型城市的工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)一般都是以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)。而大中城市主導產(chǎn)業(yè)一般以服務業(yè)為主。

1.3代表城市現(xiàn)狀

（1）京津冀城市群現(xiàn)狀。本文所選取的緊湊集約型城市代表為京津冀城市群。京津冀地處我國華北地區(qū)，包括北京、天津、唐山、廊坊、保定、石家莊、滄州、承德和張家口，土地面積21.8萬平方公里，常住人口約為1.1億人。近些年來，京津冀區(qū)域人口增長較快，空間分布極化嚴重，人口布局對區(qū)域均衡發(fā)展的影響突顯，北京中心城區(qū)人口密度與北京市北部山區(qū)人口密度相差甚遠的。這種不均衡的人口分布不僅造成局部地區(qū)人口擁擠，人地矛盾尖銳，也使得原本脆弱地區(qū)的土地生態(tài)系統(tǒng)受到前所未有的壓力。

京津冀的制造業(yè)整體集中在例如農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制品業(yè)等行業(yè)，以及金屬制品、石油加工、鋼鐵制造等對環(huán)境污染較大的行業(yè)。北京市工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，高端產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯。高端產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領作用，高技術制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重增加。天津市新動能快速積聚，供給側結構性改革成果不斷鞏固。新能源汽車、服務機器人、工業(yè)機器人等新產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。河北省工業(yè)生產(chǎn)明顯提速，創(chuàng)新能力不斷提升。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速增長，其中，風能原動設備制造，顯示器件制造，高鐵車組制造，新能源汽車整車制造，污水處理及其再生利用等制造業(yè)水平不斷上升。

（2）珠三角城市群現(xiàn)狀。本文所選取的規(guī)模擴張型城市代表為珠三角城市群。珠江三角洲位于中國廣東省中南部、珠江入?？谔?。珠江三角洲包括廣州、深圳、佛山、東莞、惠州、中山、珠海、江門、肇慶共9個城市所形成的珠三角城市群，毗鄰港澳，與東南亞地區(qū)隔海相望，海陸交通便利，被稱為中國的“南大門”。

近年來珠三角城市群的產(chǎn)業(yè)結構一直以制造業(yè)占主導，主要涵蓋了電子產(chǎn)品、服裝、燈飾、家具、陶瓷等。這些產(chǎn)品大多憑借物美價廉而遠銷海外市場，珠三角城市群也因此形成了外向型經(jīng)濟。通過不斷優(yōu)化外資結構，推廣高新技術，創(chuàng)立自主品牌，現(xiàn)在的珠三角城市群制造業(yè)企業(yè)已不再是以前那個貼牌生產(chǎn)、利潤低、質量差的加工貿(mào)易企業(yè)?，F(xiàn)在的珠三角城市群高端產(chǎn)品制造業(yè)已邁入國際先進行列。

2.城市化推進模式對大氣污染影響的理論分析

2.1理論分析

2.1.1緊湊集約型城市化推進模式對大氣污染的影響

（1）人口城市化對大氣污染的影響。不均衡的人口城市化是京津冀地區(qū)中心城市的城市化進程面臨大氣污染嚴重的主要原因之一。隨著大量人口的涌入，原本土地資源相對匱乏的緊湊集約型城市不得不增加房屋建筑面積;為供熱和生活消耗的能源也不斷增加，尤其是煤炭資源;機動車數(shù)量以及使用頻率的增加，在消耗能源的同時排除了更多的尾氣。綜上所述，人口城市化是緊湊集約型城市大氣污染加劇的主要原因之一。

（2）經(jīng)濟城市化對大氣污染的影響。在京津冀城市群城市化推進過程中，經(jīng)濟城市化成為了城市化推進過程中重要內(nèi)容之一。京津冀城市群作為緊湊集約型城市的代表，不斷加快推動地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟活動向城市集中。城市中的經(jīng)濟活動或多或少都會對大氣污染造成影響。例如，在農(nóng)業(yè)大省河北省，大面積噴灑的農(nóng)藥微粒飄浮在空中，或作物表面的藥劑蒸發(fā)，以及農(nóng)藥廠排出的廢氣都會對大氣形成污染;在工業(yè)占比較高的天津市，工業(yè)生產(chǎn)過程會排放出各種大氣污染物，如固體顆粒物，有毒有害物質等等;在服務業(yè)發(fā)達的北京，餐飲業(yè)在方便群眾就餐的同時，其所排放的大量油煙污染物也給城市大氣環(huán)境帶來了嚴重影響。

（3）土地城市化對大氣污染的影響。近年來京津冀城市群人口分布呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢，中心地區(qū)的人口聚集程度過高使得人地矛盾尖銳，土地資源越來越匱乏，這也使得原本脆弱的土地生態(tài)系統(tǒng)受到了前所未有的壓力。不斷推進土地城市化進程，讓更多的農(nóng)業(yè)用地變成城市建設用地，雖然緩解了人地矛盾。但城市區(qū)域建設用地面積的大量增加促使了城市對農(nóng)業(yè)用地的侵占。

2.1.2規(guī)模擴張型城市化推進模式對大氣污染的影響

（1）人口城市化對大氣污染的影響。隨著珠三角城市群經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，大量人口由原先從事的第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉化。這也是最近幾年珠三角城市群大氣污染有減緩趨勢的原因之一。龐大的城市群維持著龐大的人口，龐大的人口對住房、交通的需求都會對大氣造成一定的污染。由于最近幾年珠三角城市群人口增長幅度在三大城市群中最低。相信未來人口城市化所造成的大氣污染問題將會有很大的改善。

（2）經(jīng)濟城市化對大氣污染的影響。珠三角城市群是全國最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地，外銷的主導商品也是電子產(chǎn)品。珠三角城市群電子產(chǎn)品的銷售收入非?？捎^，極大地促進了經(jīng)濟的發(fā)展。但是電子產(chǎn)業(yè)的帶來的大氣污染也不容小視，例如在電子產(chǎn)業(yè)匯聚的深圳市和廣州市，電子元件的制造、回收處理過程會產(chǎn)生大量有毒氣體，甚至有不法商家回收后對之進行焚燒，會產(chǎn)生霧霾又會釋放出二惡英等大量有害氣體，造成二次大氣污染。

（3）土地城市化對大氣污染的影響。在珠三角地區(qū)，原本空曠的平原農(nóng)田早已消失殆盡，取而代之的是蔓延的城市建筑。珠三角城市群土地城市化推進呈現(xiàn)出規(guī)模擴張的特點。珠三角城市群的土地城市化，一方面是由政府通過土地征收主導的，另一方面則是農(nóng)民自發(fā)的，他們的合力推動了珠三角土地城市化率全國領先的地位。但是土地城市化進程的快速發(fā)展給環(huán)境帶來了巨大的壓力。城市蔓延導致了大量植被被破壞，生態(tài)平衡被打破。

3.結論與建議

3.1結論

不同城市化推進模式對大氣污染的影響，經(jīng)過由理論到模型實證的分析，得到了以下結論：

（1）緊湊集約型城市化推進模式，在城市群功能、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局等方面都相對集中。這類型的城市化推進模式造成大氣污染的主要因素為土地城市化。由于土地集約化程度高易產(chǎn)生集中式排放從而導致大氣污染加劇。

（2）規(guī)模擴張型城市化推進模式的產(chǎn)業(yè)分布廣泛均衡，以大城市為中心向周邊城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射擴散。這種類型的城市化推進模式造成大氣污染的主要因素為人口城市化。由于城市的規(guī)模擴張，生產(chǎn)不斷擴大，易造成大量勞動力人口的聚集從而導致大氣污染。

3.2建議

（1）對于正在開發(fā)建設或改造的城市，建議采取規(guī)模擴張型城市化推進模式，這樣既可以深化城市化發(fā)展，又可以減少大氣污染。對于緊湊集約程度過高的城市而言，要適度向外均衡擴散，避免污染集中式排放。城市化模式的選擇也要適合各個城市的特點，對于土地資源匱乏的城市而言，緊湊集約型城市化推進模式必然是首選。綜上所述，無論選擇何種城市化推進模式都要以可持續(xù)發(fā)展為目的，城市化發(fā)展必然要走可持續(xù)發(fā)展道路，要注重節(jié)約資源，保護環(huán)境，科學合理排放污染物。

（2）建立有序競爭、開放統(tǒng)一的勞動力市場，合理引導城鄉(xiāng)之間的人口流動，促進人口城市化的均衡發(fā)展。城市用地規(guī)模的擴張極易引起大氣污染加劇，因此在合理控制城市用地規(guī)模的同時也要注重提高土地利用率。另外要科學規(guī)劃城市布局，尤其是城市道路建設方面，科學規(guī)劃道路可以有效避免交通擁堵進而減少汽車尾氣排放和提高能源利用率，避免大氣污染加劇。城市規(guī)劃布局要適度擴大城市綠化規(guī)模，城市綠化能有效緩解城市大氣污染。

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基金項目：本文系江蘇大學2019年度大學生科研項目，項目編號：18C399。

作者簡介：儲有偉（1997.11-），男，漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，江蘇大學京江學院本科在讀，研究方向為能源經(jīng)濟。