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      如何完善高校招標(biāo)采購管理工作探究

      2020-07-14 08:23:46馮佩瑩
      科教導(dǎo)刊·電子版 2020年10期
      關(guān)鍵詞:采購高校管理

      馮佩瑩

      摘 要 文章以完善高校招標(biāo)采購管理工作為分析對象,首先介紹當(dāng)前我國高校招標(biāo)采購的幾種模式,接著分析了當(dāng)前高校招標(biāo)采購管理工作中出現(xiàn)的問題,最后論述了完善高校采購管理工作的對策,以便可以更好的提升高校招標(biāo)采購管理工作的質(zhì)量。

      關(guān)鍵詞 高校 采購 管理

      招標(biāo)采購是資金合理利用的有效方法,也是資源有效配置的重要方式。通過招標(biāo)采購不僅僅可以維護(hù)高校的各項利益,同時也可以更好的發(fā)揮出投資的效益。目前,我國高校招標(biāo)采購體系依舊不夠完美,在實際落實過程中存在很多問題需要進(jìn)行解決,因此需要積極探索完善高校招標(biāo)采購管理的方法。

      1我國高校招標(biāo)采購的幾種模式

      第一,統(tǒng)攬集中模式。統(tǒng)攬集中模式在高校設(shè)置了專門的部門做好招標(biāo)采購工作,一般稱之為招標(biāo)采購管理中心。招標(biāo)采購管理中心擁有獨立的編制和經(jīng)費,同時還監(jiān)管著各項服務(wù),高校的所有招標(biāo)工作都是由高校招標(biāo)采購管理中心來進(jìn)行負(fù)責(zé)運作。在這種管理模式之下,招標(biāo)采購擁有專業(yè)的人員和場所,這樣就使得招標(biāo)采購工作具有非常規(guī)范的管理,但是也導(dǎo)致權(quán)力過于集中,需要進(jìn)一步加強監(jiān)管和督導(dǎo)。

      第二,集中與分散的管理模式。集中與分散管理模式是由高校設(shè)置專門招投標(biāo)辦公室做好統(tǒng)領(lǐng)工作,由高校內(nèi)部各個部門來向辦公室匯報招投標(biāo)采購計劃,然后再由招投標(biāo)辦公室指令某個職能部門來做好具體的工作,其后續(xù)工作也由該部門來負(fù)責(zé)完成。

      第三,兼管模式。兼管模式高校并沒有設(shè)置專門的機構(gòu)來負(fù)責(zé)招投標(biāo)采購工作,招投標(biāo)的活動常常是由某個職能部門來進(jìn)行。該負(fù)責(zé)職能部門也沒有配置專門的人員來進(jìn)行管理,都是由一些人員進(jìn)行兼職管理。在這種模式之下,機構(gòu)之間不會出現(xiàn)重疊,既可以做好宏觀控制又可以做好微觀控制,但是人員配置需要進(jìn)一步加強,尤其是在專業(yè)素養(yǎng)方面需要進(jìn)一步加強。

      2現(xiàn)今高校招標(biāo)采購工作中存在的問題

      我國高校招標(biāo)采購工作擁有多年歷史,當(dāng)前在技術(shù)方面已經(jīng)擁有很大進(jìn)步,在制度方面也在不斷趨于完善,程序也變得更加規(guī)范,成效有目共睹。但是,當(dāng)前的高校采購工作依舊存在一些問題,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

      2.1高校在實施政府采購過程中存在的主要問題

      第一,在編制政府預(yù)算方面,政府預(yù)算是高校實施采購的中心環(huán)節(jié)。但是隨著當(dāng)前高校的數(shù)量不斷增加,采購規(guī)模也在不斷的擴大,再加上由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的快速發(fā)展,高校在采購的過程中對于一些技術(shù)含量高的設(shè)備要求越來越多,這一系列要求都使得政府采購在短時間內(nèi)根本無法做出編制工作,這也使得整個采購工作無法快速的順利完成。

      第二,在進(jìn)行采購之前常常需要開展各種各樣的論證工作。隨著當(dāng)前產(chǎn)品數(shù)量的不斷增加,產(chǎn)品種類也變得更加的豐富,高校在招標(biāo)和采購的過程之中難以建立起完善的產(chǎn)品信息庫,這最終也使得產(chǎn)品政府的采購調(diào)研工作組織不到位。在對一些大型設(shè)備進(jìn)行采購之時,采購并沒有過多的調(diào)研記錄也沒有任何調(diào)研報告,這也導(dǎo)致了采購人員對于設(shè)備的各項參數(shù)并不了解,對于設(shè)備的預(yù)算價位更是不了解。

      2.2高校設(shè)備招標(biāo)采購工作中存在的問題分析

      第一,對于一些專業(yè)性非常強的設(shè)備可能存在著傾向性或者是排斥性。對于高校而言,為了可以采購到滿足自身科研要求的設(shè)備,高校常常會在采購中具有針對性和傾向性,制定出屬于自身的各項技術(shù)指標(biāo)。在這種情況之下,高校的采購就會帶有一定歧視性質(zhì),而這種歧視性質(zhì)在采購的過程之中就明顯違背了公平競爭的思想,很可能會導(dǎo)致人為串標(biāo)情形。

      第二,評標(biāo)方法非常單一。在設(shè)備招標(biāo)采購過程之中,最為有效也最為普遍的一種評標(biāo)方法是最低價評標(biāo)法。這種方法從理論上看非常完善,可以最大程度節(jié)約資金,同時也能夠使高校獲得最高效益。但是,這種評標(biāo)方法常常無法全面了解評標(biāo)文件,會使得評標(biāo)存在非常嚴(yán)重的主觀化現(xiàn)象,缺乏有效的客觀性。除此之外,這種單一評標(biāo)方法會使得很多中標(biāo)人在準(zhǔn)備簽訂合同時才發(fā)現(xiàn)存在很多嚴(yán)重的漏洞,在某種程度上也會給高校的超標(biāo)工作帶來負(fù)面影響。

      第三,在招標(biāo)采購過程之中可能會出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。高校與社會競爭激烈的接觸程度不多,但是招標(biāo)采購工作又是與社會市場密切聯(lián)系的工作,而市場上很多人都是以利潤為目標(biāo),為了獲取利益往往不擇手段。在采購商品的過程之中,由于廠商的手段良莠不齊,在招標(biāo)的過程之中可能會出現(xiàn)各種各樣的違規(guī)現(xiàn)象,從而導(dǎo)致設(shè)備價格極高,浪費了高校寶貴的資金。

      3完善高校招標(biāo)采購管理工作的對策

      3.1政府采購

      為了可以更好的做好高校采購工作,政府需要加強高校采購預(yù)算管理,適當(dāng)?shù)南蚋咝A斜。在采購之中,如果在短時間內(nèi)無法做出采購預(yù)算編制,可以由高校率先進(jìn)行采購,事后進(jìn)行審計,確保整個采購工作的有效開展。除此之外,高校還需要進(jìn)一步加強采購論證調(diào)研,在采購之前可以進(jìn)行產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫的建設(shè),在產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫中去選擇性價比最高的產(chǎn)品,確保采購工作的有序。

      3.2設(shè)備采購

      在進(jìn)行采購之時,由于一些設(shè)備屬于高精尖端設(shè)備。對于這些設(shè)備的采購,學(xué)校常常會設(shè)置各種各樣的傾向性指標(biāo),這就會使得采購中存在一些歧視性的因素,為此在進(jìn)行采購之時不能夠設(shè)置一定的指標(biāo)或者如果必須設(shè)置一定的指標(biāo)范圍,必須有一個范圍值,不能是一個精準(zhǔn)的數(shù)據(jù),這就可以使得很多其他的設(shè)備可以融入其中,防止出現(xiàn)人為串標(biāo)的情形。與此同時,還需要不斷完善評價方法。在進(jìn)行評價之時,不能單一的采用最低價評價法,應(yīng)當(dāng)以最低價評價法為基礎(chǔ)融入其他的評價方法,這樣可以使得評價更加客觀,同時也可以確保設(shè)備招標(biāo)的有效性。除此之外,為了防止設(shè)備招標(biāo)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象,在采購之時還需要進(jìn)一步加強審計,審計應(yīng)當(dāng)做到全過程的覆蓋,防止資金被濫用。

      4結(jié)語

      綜上所述,為了可以更好的完善高校的招標(biāo)采購管理工作,高校需要進(jìn)一步加強招標(biāo)人員的管理,同時也需要不斷完善招標(biāo)采購項目的論證,還需要進(jìn)一步抓好廠商的資格審查,通過以上方式可以更好的完善高校招標(biāo)采購管理工作。

      參考文獻(xiàn)

      [1] 陳劍玉.關(guān)于加強民辦高校管理工作法制化進(jìn)程的研究[J].長江叢刊,2017(06):226.

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      [3] 楊德生.新形勢下高校采購管理體制優(yōu)化探討[J].招標(biāo)采購管理,2019(02):21-23.

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