發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用 提升黨建工作質(zhì)效為企業(yè)穩(wěn)定運營轉(zhuǎn)型發(fā)展提供組織保障

高宜升

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）03-048-02

摘 要 習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！辈粩嗵岣唿h的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮支部帶頭人作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 黨的建設(shè) 基層黨組織 領(lǐng)頭雁作用 組織保障

新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的重要舉措之一就是要建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨支部帶頭人隊伍。電業(yè)分公司黨委針對當前基層黨支部書記隊伍的現(xiàn)狀及問題，以強化教育培訓(xùn)為基本做法，以完善督導(dǎo)考核為制度保障，以培養(yǎng)后備人才為長久機制，著力強化黨支部書記隊伍建設(shè)，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁效應(yīng)”[1]，取得了明顯成效，探索出一條全面發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用的黨支部書記建設(shè)路徑，為切實打造一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正、懂生產(chǎn)、會管理的黨支部書記隊伍，全面推進基層黨組織建設(shè)提供了一種方案。

一、實施背景

電業(yè)分公司黨委下設(shè)8個基層黨支部，配備基層黨支部書記7人，副支書4人，其中兼職5人。年齡方面：平均年齡48歲，最小42歲，最大60歲，36周歲至45周歲4人，占36.4%，46周歲至55周歲6人，占54.5%，56周歲以上的1人，占9.1%；學(xué)歷方面：大專學(xué)歷10人，中專學(xué)歷1人；職稱方面：政工類職稱7人，其中高級1人，中級5人，初級1人，另有其他專業(yè)職稱3人，無職稱1人。配備來源：政工出身2人，占18%；行政轉(zhuǎn)崗9人，占82%。

通過對當前基層黨支部書記隊伍的研究分析，主要存在以下一些問題：

（一）素質(zhì)能力有待提高

主要表現(xiàn)有：一是年齡結(jié)構(gòu)偏大。46歲以上黨支部書記達到63.4%，這部分支部書記知識積累較為陳舊，開拓進取精神不足，不太愿意接收新事物、迎接新挑戰(zhàn)，不能適應(yīng)新形勢下黨員和職工群眾的新變化、新要求；二是業(yè)務(wù)不精。百分之八十二的黨支部書記是由行政轉(zhuǎn)到支部書記崗位上來的，缺乏系統(tǒng)的黨務(wù)知識和思想政治工作經(jīng)驗，對支部各項制度和規(guī)定執(zhí)行不力，影響黨建工作效果，還有部分兼職支部書記忙于生產(chǎn)管理，對組織工作有所忽略；三是結(jié)合不緊。政工出身的干部由于缺乏生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)場管理的經(jīng)驗，找不到黨建與生產(chǎn)的結(jié)合點，不能很好地將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等中心工作相融合，影響了黨組織作用的發(fā)揮。

（二）示范作用不夠突出

主要表現(xiàn)有：一是個別支部書記形象不佳，在學(xué)習(xí)、工作、生活等方便對自身要求不嚴，在職工群眾中威信不高，號召力不強；二是履職不到位，對全面從嚴治黨向基層延伸的意義和要求認識還不到位，對黨的路線、方針、政策及黨的綜合知識積累和掌握比較膚淺，對工作中遇到難題方法不多、推脫逃避、得過且過；三是角色定位有偏差，缺乏“主業(yè)”意識，不注重團結(jié)協(xié)作，要么擅自攬權(quán)、橫加干涉，要么把自己當成單位“第一副職”，影響了黨組織作用的發(fā)揮。

（三）后備力量補充不足

主要表現(xiàn)有：一方面政工專業(yè)人才短缺匱乏，單位中絕大多數(shù)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才都集中于工程技術(shù)和經(jīng)營管理，而專門從事政工專業(yè)的人才少之又少，從現(xiàn)有黨務(wù)工作者中培養(yǎng)黨支部書記的選擇并不多，客觀上造成了人才斷層、青黃不接的狀態(tài)；二是支部書記培養(yǎng)的渠道不夠規(guī)范，從事政工工作的基層團組織書記進步到工會主席崗位、基層工會主席進步到支部書記崗位較慢，致使現(xiàn)有后備政工人員積極性不高；三是專業(yè)技術(shù)人員愿意轉(zhuǎn)崗到黨支部書記崗位上工作的也較少。這是因為擔(dān)任黨支部書記后，上升通道變窄，成長受限，且在企業(yè)中地位不高，主觀上造成很多優(yōu)秀黨員干部不愿意轉(zhuǎn)崗到黨支部書記崗位上來。

二、主要做法

（一）大力加強基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是確保黨的路線、方針、政策和決策、部署貫徹、落實的基礎(chǔ)。一是通過完善黨建工作制度，突出政治功能，切實抓好基層黨建工作，著力增強黨的組織優(yōu)勢、組織功能和組織力量。挖掘和培養(yǎng)先進典型，以點帶面、選樹推廣，把基層黨支部建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結(jié)動員職工、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。二是大力推進基層黨支部“六基兩化”建設(shè)，突出問題導(dǎo)向，以解決實際問題作為基層黨支部建設(shè)的根本出發(fā)點和著力點，大力去除支部活動與生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合不緊“兩張皮”現(xiàn)象，做到有的放矢、精準發(fā)力。三是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行黨中央關(guān)于黨內(nèi)政治生活的相關(guān)規(guī)定，按時開展黨支部換屆選舉，確保黨內(nèi)組織生活更加扎實、更加規(guī)范[2]。

（二）完善黨支部書記教育培訓(xùn)制度

一是遴選優(yōu)秀黨支部書記外出參加相關(guān)培訓(xùn)。分批次組織黨支部書記參加集團公司舉辦的黨務(wù)干部培訓(xùn)班和邯鄲市國資委舉辦的黨支部書記培訓(xùn)班，開闊他們的眼界，全面提升黨支部書記的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是建立新轉(zhuǎn)崗、新任職黨支部書記崗前培訓(xùn)制度。利用業(yè)余黨校平臺，組織舉辦專題培訓(xùn)班和研討會，例如發(fā)展黨員專題培訓(xùn)、“三會一課”專題培訓(xùn)、示范型黨委和標桿型黨支部考核標準集中學(xué)習(xí)等，以解決實際問題為導(dǎo)向進行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，著力提升黨支部書記的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，為今后履職打下堅實基礎(chǔ)；三是結(jié)合基層黨支部書記工作實際和工作中出現(xiàn)的溝通問題，建立了電業(yè)分公司黨委工作微信群，制定了群制度，提出了群管理要求，有針對性的開展微培訓(xùn)、微講堂、微黨課，豐富培訓(xùn)方式，因材施教、對癥下藥，提高教育培訓(xùn)的實效性；四是開展對標觀摩活動，組織所有支部書記到黨建基礎(chǔ)工作扎實、特色亮點突出的支部進行實地觀摩，起到了對標學(xué)習(xí)找差距、相互觀摩促提升的作用。

（三）實施黨支部書記任職資格評議機制

把推行黨支部書記任職資格評議制度作為強化黨支部書記督導(dǎo)考核的重要手段，作為研判黨支部書記履行管黨治黨責(zé)任情況的重要依據(jù)，以“選好一個書記，建好一個班子，帶好一支隊伍，創(chuàng)造一流業(yè)績”為總目標，探索出一套科學(xué)合理、可操作、可實施、認可度高的評議流程和考核細則。通過實施資格評議機制，一是讓支部書記更加明確了自己的崗位職責(zé)，切實在組織建設(shè)、黨員教育管理、穩(wěn)定職工隊伍方面擔(dān)負起政治責(zé)任；二是作為黨支部書記獎勵、調(diào)整、晉升的重要依據(jù)，真正形成了優(yōu)者上、庸者下的考評機制；三是讓廣大黨員和職工群眾最大限度參與到黨支部書記的督導(dǎo)考核中來，更加廣泛聽取工團和黨員群眾的意見，增強考核結(jié)果的公信力。

（四）建立健全黨支部書記激勵機制

一是在黨建工作經(jīng)費使用上給予傾斜。給予優(yōu)秀的黨支部書記更多的工作經(jīng)費和獎勵，激發(fā)支部書記的工作熱情和內(nèi)在動力；二是在職稱晉升、薪酬福利方面給予保證，嚴格落實同職級、同待遇政策，讓基層黨支部書記干事有平臺、發(fā)展有空間、待遇有保證；三是大力宣傳優(yōu)秀基層黨支部書記的先進事跡和突出貢獻，激勵黨支部書記立足本職、爭創(chuàng)一流，營造“比業(yè)務(wù)、比素質(zhì)、比追求”的濃厚氛圍，帶動黨支部書記互勉共進。

（五）強化黨支部書記監(jiān)督和考核

一是修改完善了《關(guān)于基層黨支部黨建工作季度優(yōu)勝杯競賽及黨政工作一體化考評辦法》，通過聽取匯報、查閱資料、領(lǐng)導(dǎo)評價、現(xiàn)場講評等方式集中開展聯(lián)查，細化了考核內(nèi)容、量化了考核指標，杜絕了標準不統(tǒng)一、統(tǒng)計結(jié)果不透明現(xiàn)象，建立了月度自考、季度聯(lián)查、半年觀摩、年終總評的考評體系，激發(fā)了基層黨支部書記抓黨建工作的活力與動力。二是召開年度黨建述職評議考核會，基層黨支部書記分別進行了述職匯報，黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨群部門負責(zé)人現(xiàn)場進行打分和點評。會后，分公司黨委結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核和平時調(diào)研了解、督促檢查和述職評議會上現(xiàn)場測評等情況，對每一名黨支部書記抓黨建工作情況形成綜合評價意見，對“優(yōu)秀”等級的支部書記進行獎勵，對“一般”等級支部書記進行誡勉談話。三是下發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建工作聯(lián)系點制度的通知》，強化了日常監(jiān)督和指導(dǎo)，分公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期深入基層黨支部參加“三會一課”、組織生活會、走訪調(diào)研等，近距離進行監(jiān)督和指導(dǎo)，提升了基層黨支部組織生活的質(zhì)量。

（六）加大、加快后備人才培養(yǎng)

一是按照集團公司復(fù)合型政工人才培養(yǎng)要求，將大學(xué)生黨員中上進心強、懂技術(shù)、會管理，有意愿為職工群眾服務(wù)的，特別是生產(chǎn)骨干、技術(shù)尖兵吸收為后備力量，安排到政工崗位掛職、兼職或聘任，通過導(dǎo)師結(jié)對的方式，加快培養(yǎng)步伐，確保黨支部書記隊伍后繼有人。2019年度，分公司黨委結(jié)合單位實際下發(fā)了選拔培養(yǎng)復(fù)合型政工人才競聘報名的通知，共有符合條件的5名人員進行了申報，通過筆試、面試環(huán)節(jié)的篩選，最終確定了2名人員到副支書的崗位上進行掛（兼）職鍛煉，增加了黨支部書記的后備力量。二是為現(xiàn)從事政工人員提供經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)等多方面全方位平臺，有針對性輪崗鍛煉，使這些政工人員更加了解發(fā)電、供電等生產(chǎn)實際情況，更加懂得職工所需，實現(xiàn)政工業(yè)務(wù)與生產(chǎn)管理“雙過硬”，為今后更好開展政工工作奠定基礎(chǔ)。

三、取得效果

電業(yè)分公司黨委通過實施“領(lǐng)頭雁”項目，有效地增強了基層黨支部書記的政治涵養(yǎng)，提高了政治站位，提升了個人的政工理論水平，發(fā)揮了支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，收到了很好的效果。2019年度，電業(yè)分公司黨委榮獲冀中能源集團先進基層黨組織榮譽稱號；一季度、三季度兩次榮獲峰峰集團黨建優(yōu)勝杯競賽先進單位榮譽稱號；1個黨支部被峰峰集團評選為紅旗黨支部，8個黨支部全部達到集團一級黨支部建設(shè)標準，達標率100%。

圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)。2019年度，電業(yè)分公司黨委及各黨支部書記牢記和履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行的黨的路線、方針、政策，團結(jié)帶領(lǐng)黨員干部職工，克服去產(chǎn)能、環(huán)保高壓態(tài)勢、燃煤不充足等諸多因素，勇于擔(dān)當，攻堅克難，守住了“安全不出事、環(huán)保不惹事、穩(wěn)定化解事”的三條底線，實現(xiàn)了安全發(fā)供電，保持了職工隊伍穩(wěn)定，完成了集團公司下達的各項目標任務(wù)，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展百年強企貢獻了自己的力量。

參考文獻：

[1]陳及舉.“頭雁效應(yīng)”了得[J].黨組織書記，2018（4）.

[2]朱繼坤.強化黨建引領(lǐng) 主動擔(dān)當作為[J].共產(chǎn)黨員，2018（3）.