淺析當(dāng)前房屋建設(shè)工程招投標(biāo)存在問題及其對(duì)策

摘 要 工程的招投標(biāo)是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)競爭力的體現(xiàn)，只有優(yōu)秀的招投標(biāo)工作才有利于市場生態(tài)的建設(shè)，有利于建筑領(lǐng)域的發(fā)展和社會(huì)的安定，但當(dāng)前建設(shè)工程中招投標(biāo)還存在不少問題，投標(biāo)企業(yè)受到社會(huì)功利化思想的影響嚴(yán)重，只認(rèn)效益不顧破壞市場生態(tài)，對(duì)相關(guān)招投標(biāo)代理公司非法賄賂，相關(guān)招投標(biāo)代理公司或個(gè)人受金錢誘惑，背棄職業(yè)操守，滋生出腐敗受賄的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響招投標(biāo)過程的公正性，本文就以招投標(biāo)過程中存在的問題及解決問題的對(duì)策兩部分展開探究。

關(guān)鍵詞 房屋建設(shè);工程招投標(biāo);問題及其對(duì)策

引言

當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)下，建筑領(lǐng)域在過去二十年飛速發(fā)展，其中巨大的利潤空間很容易招致不法分子，招投標(biāo)本來是市場經(jīng)濟(jì)呼吁公平公正公開交易而生的交易方式，招標(biāo)方對(duì)投標(biāo)方依據(jù)競價(jià)分析、資質(zhì)審核等一系列流程挑選合適人選，一旦這個(gè)過程被“錢權(quán)交易”滲透，就失去了公平公開公正的意味，市場生態(tài)被破壞，更多的招標(biāo)方也會(huì)加入不法行列，針對(duì)這一點(diǎn)，就要加強(qiáng)市場監(jiān)督與自身紀(jì)律建設(shè)，下文詳細(xì)指出。

1工程招投標(biāo)現(xiàn)存問題

國家對(duì)工程招投標(biāo)的紀(jì)檢監(jiān)察工作一直在進(jìn)行，頒布有《招標(biāo)投標(biāo)法》，對(duì)腐敗賄賂現(xiàn)象一直是零容忍態(tài)度，抓出了一個(gè)個(gè)不法分子，取得了不錯(cuò)的進(jìn)展，對(duì)維護(hù)市場生態(tài)和社會(huì)穩(wěn)定有著卓越貢獻(xiàn)，但建筑工程的巨大利潤，還是導(dǎo)致很多人鋌而走險(xiǎn)，也滋生了許多問題。

1.1 招標(biāo)代理單位自我建設(shè)不足[1]

隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也邁入了一個(gè)又一個(gè)臺(tái)階，市場競爭已經(jīng)激烈到無可附加的地步，而工程招標(biāo)頭的上游——招標(biāo)代理單位以及評(píng)標(biāo)專家等，自身建設(shè)不足，面對(duì)金錢誘惑背棄了自己的職業(yè)操守，利用自己的信息優(yōu)勢，將招投標(biāo)信息販賣，或是成立“皮包代理機(jī)構(gòu)”，玩“左手倒右手”“陰陽合同”的鬼把戲，自我麻痹現(xiàn)象非常猖獗，試問招投標(biāo)上游單位自身腰桿子都挺不直，還怎么保證招投標(biāo)的公正公平公開性？

1.2 投標(biāo)單位違法亂紀(jì)[2]

國家有嚴(yán)肅的法律法規(guī)，但我們可以發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)單位干擾市場生態(tài)、干預(yù)地方市場經(jīng)濟(jì)的行為還隨處可見，他們利用不法手段，賄賂招標(biāo)代理單位或個(gè)人，收買評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)管理人員，非法中標(biāo)，以此獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利潤，常見的有以下幾類：①投標(biāo)單位故意抬高工程報(bào)價(jià)，提高自己的競爭力，排擠對(duì)手，以達(dá)到中標(biāo)目的，簽訂“陰陽合同”，或者在中標(biāo)之后與招標(biāo)代理單位串通私下修改合同;②投標(biāo)單位或個(gè)人掛靠在借牌掛靠其他投標(biāo)單位之下，或者多家投標(biāo)單位相互串通，私下商議投標(biāo)內(nèi)容形式，如陪標(biāo)、輪流中標(biāo)等，等中標(biāo)后又進(jìn)行利益的分配;③招標(biāo)單位通過賄賂或收買等手段，獲取競價(jià)對(duì)手的信息，恐嚇威脅對(duì)反退出競價(jià);④評(píng)標(biāo)專家直接給出錯(cuò)誤決斷，評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果至關(guān)重要，相當(dāng)于仲裁員的身份，評(píng)標(biāo)專家收取賄賂，修改招標(biāo)文件，直接給出錯(cuò)誤的決斷。

1.3 投標(biāo)單位虛標(biāo)，卻不落實(shí)

投標(biāo)單位為了中標(biāo)，盲目報(bào)價(jià)，或者修改個(gè)人資質(zhì)等，沒有按照要求，也沒有嚴(yán)肅考慮到自身情況，等中標(biāo)之后卻發(fā)現(xiàn)自己的實(shí)際利益并不多，為了壓榨出更多的經(jīng)濟(jì)利益，就采取各種能夠壓榨出經(jīng)濟(jì)效益的手段，比如說聘用不專業(yè)的施工人員、將工程再轉(zhuǎn)包給不專業(yè)團(tuán)隊(duì)、施工過程偷工減料、拖欠施工員工資等，這些都會(huì)嚴(yán)重影響到房屋建筑的工程質(zhì)量，市場已經(jīng)出現(xiàn)了不少豆腐渣工程，包括農(nóng)民工討薪現(xiàn)象等，都是中標(biāo)單位不斷壓榨施工過程中的經(jīng)濟(jì)利益所造成的。

1.4 招投標(biāo)制度相對(duì)老化

隨著社會(huì)改革的發(fā)展，招投標(biāo)制度還是相對(duì)老化，流程煩瑣，招標(biāo)代理單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)繁復(fù)多樣，效率不足，這不光是在浪費(fèi)社會(huì)資源，而且層層的招投標(biāo)流程會(huì)給不法分子可乘之機(jī)，并且，也會(huì)給國家的紀(jì)檢監(jiān)督工作帶來不便。

2關(guān)于工程招投標(biāo)現(xiàn)存問題提出的相應(yīng)對(duì)策

2.1 強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

上文提到，招標(biāo)代理單位是工程招投標(biāo)的源頭，招標(biāo)個(gè)人因?yàn)榱鞒烫珶┈?、?zhǔn)備資料太多等原因大多都會(huì)委托給招標(biāo)代理單位，招標(biāo)代理單位以及評(píng)標(biāo)專家權(quán)利較重，因此，對(duì)他們的紀(jì)檢監(jiān)管工作也應(yīng)加強(qiáng)才對(duì)，大范圍大規(guī)模的開展紀(jì)檢監(jiān)督宣傳工作，加強(qiáng)招標(biāo)代理單位的自身法律法規(guī)建設(shè)勢在必行。監(jiān)管工作的重點(diǎn)有兩個(gè)，第一點(diǎn)是加強(qiáng)招標(biāo)單位的思想政治建設(shè)，讓招標(biāo)代理單位工作人員的法律意識(shí)、專業(yè)意識(shí)、綜合素養(yǎng)全面提高，不能被金錢蒙蔽了雙眼，整個(gè)工程招投標(biāo)的生態(tài)維護(hù)與他們有切實(shí)聯(lián)系;第二點(diǎn)要讓招標(biāo)代理單位明白紀(jì)檢工作的重要性，積極配合相關(guān)監(jiān)管糾察工作，只有相關(guān)人員群策群力配合，紀(jì)檢工作才能把罪魁禍?zhǔn)鬃コ鰜韀3]。

2.2 不斷完善工程招投標(biāo)法律

法律是招投標(biāo)行為的最根本規(guī)范，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛發(fā)展，社會(huì)體制、經(jīng)濟(jì)利益以及市場環(huán)境都有了新的變化，建設(shè)工程的規(guī)模日益增大，建設(shè)數(shù)量也在不斷增多，導(dǎo)致建筑領(lǐng)域的競爭也越來越大，部分企業(yè)不從自身建設(shè)做起，反而在一直尋找法律法規(guī)的漏洞，對(duì)一些定義模糊的類別深入心思挖掘，例如，一些“合理低價(jià)”與實(shí)際低價(jià)有著本質(zhì)差別，也因此，需要國家不斷完善工程招投標(biāo)的法律法規(guī)，從源頭上根除紀(jì)律不當(dāng)行為。

2.3 加強(qiáng)招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件的規(guī)范也有待加強(qiáng)，明確招標(biāo)的目的性，確定招標(biāo)的范圍與書面規(guī)范，杜絕模糊不清的合同出現(xiàn)，這不光對(duì)于招投標(biāo)的評(píng)估結(jié)果有益處，還會(huì)為招投標(biāo)文件的審查工作提供幫助，各部門之間的職責(zé)劃分明確又要緊密相連，除了商務(wù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)之外，還要重視技術(shù)標(biāo)，從多個(gè)范疇協(xié)同考慮，篩選出最合適的投標(biāo)單位。

2.4 加強(qiáng)懲罰制度，加強(qiáng)市場清退制度

嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制就像懸在投標(biāo)單位心頭的一把刀子，投標(biāo)單位仍然存在不少投機(jī)倒把的心思，工程招投標(biāo)生態(tài)的完善是長遠(yuǎn)之計(jì)，加強(qiáng)懲罰機(jī)制，就是在杜絕投標(biāo)單位為了經(jīng)濟(jì)效益而做出的一切不道德行為，對(duì)投標(biāo)單位的這些不道德行為，不僅僅是取消他們的中標(biāo)結(jié)果或者罰款，更應(yīng)該依法吊銷其工程建設(shè)資質(zhì)，對(duì)錢權(quán)交易的雙方追求法律責(zé)任，嚴(yán)重破壞市場的行為考慮直接清退，限制他們再從事建筑領(lǐng)域的資格，用嚴(yán)厲的懲罰制度來警醒所有招投標(biāo)單位，才能有效減少職權(quán)挪用濫用的現(xiàn)象，防微杜漸，杜絕思想作風(fēng)中的隱患。

2.5 加強(qiáng)中標(biāo)后的房屋建設(shè)監(jiān)管[4]

根據(jù)中標(biāo)單位的實(shí)際情況，招標(biāo)代理單位或者相關(guān)部門還要繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)督，合同簽訂后，中標(biāo)單位更改設(shè)計(jì)方案、轉(zhuǎn)包給其他承包方、增減工程量等訴求，都應(yīng)該嚴(yán)格審查。另外，在施工過程中，要嚴(yán)格監(jiān)控核查中標(biāo)單位的施工項(xiàng)目，加大與廣大施工基層群體的聯(lián)系，這樣更能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)中標(biāo)單位在施工過程中可能出現(xiàn)的安全隱患，保障房屋建設(shè)的質(zhì)量。

3結(jié)束語

社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，招標(biāo)代理單位與投標(biāo)單位都容易受到功利化思想的影響，投標(biāo)單位為了獲得更大利益對(duì)招標(biāo)代理單位賄賂，雙方錢權(quán)交易，為了杜絕這種現(xiàn)象，就必須加強(qiáng)雙方的監(jiān)督，采取嚴(yán)厲的懲罰機(jī)制，預(yù)防投標(biāo)單位急功近利的想法，杜絕招標(biāo)代理單位職權(quán)挪用濫用現(xiàn)象，才能更好地完善工程招投標(biāo)的市場生態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 陳杰.淺析當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題及對(duì)策[J].魅力中國，2010（31）：47.

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[4] 任海云.淺析建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在問題及對(duì)策[J].人力資源管理，2014（7）：339.

作者簡介

李子（1986-），女，重慶合川人;學(xué)歷：本科，職稱：工程師，現(xiàn)就職單位：四川省建筑機(jī)械化工程公司，研究方向：建筑工程投標(biāo)。