論新形勢下加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略

黃麗華

摘要：隨著改革開放進程的不斷深化，事業(yè)單位也緊跟潮流，迎來了新的挑戰(zhàn)。固定資產(chǎn)管理關(guān)乎著公共財產(chǎn)的安全，在事業(yè)單位中的地位舉足輕重，必須引起重視。但長久以來，事業(yè)單位在其固定資產(chǎn)管理方面都存在著故步自封的現(xiàn)象，由于傳統(tǒng)思維的限制，目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式已經(jīng)落后于時代，不斷暴露出新的問題。本文通過分析事業(yè)單位固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀，并就其存在的問題提出幾點建議以供參考，希望能在加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理中有所幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn);問題;策略;

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理簡述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)從含義上看，是指事業(yè)單位占有或使用的、使用年限達到一年及以上的、價值達到規(guī)定標準并能夠長時間的保持原有物質(zhì)形態(tài)的各類資產(chǎn)的總稱，它具有積累性、非營利性、公共性和使用無償性等幾個顯著特點。近年來，在國家大力推行公車改革的背景環(huán)境下，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面也是不斷地加大力度，對于保護事業(yè)單位固定資產(chǎn)的完整性、提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體利用率等方面，也在摸索中不斷地改革與創(chuàng)新，以期能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進行合理配置，使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在最終能夠?qū)崿F(xiàn)一個有效的利用。

二、新時期加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重點

（一）固定資產(chǎn)折舊管理

在政府會計制度下，固定資產(chǎn)的折舊管理是固定資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，對固定資產(chǎn)計提折舊，可以反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)由新變舊的過程，使固定資產(chǎn)賬面價值與實物價值保持一致;加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊的管理，可以客觀反映事業(yè)單位報告期間固定資產(chǎn)的價值損耗和維護情況，更加準確的核算事業(yè)單位的成本。

（二）固定資產(chǎn)管理模式

在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理過程中，傳統(tǒng)的管理模式采用的是三個機制和多個支撐點的方式進行管理，已經(jīng)不能適應當前事業(yè)單位的實際發(fā)展情況。建立的三個機制是獨立存在的，分為資產(chǎn)管理機制、資產(chǎn)管理評價機制和信息披露機制，這三個機制之間又存在相互交叉的關(guān)系。傳統(tǒng)的管理模式雖然能夠保證各項制度之間的有效配合，但是，在當前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展下，針對固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)采取了信息化的管理方式，傳統(tǒng)的管理模式需要結(jié)合事業(yè)單位的實際情況做好相應的改善，充分利用先進的網(wǎng)絡技術(shù)，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)信息的有效處理，達到對數(shù)據(jù)信息的共享和有效監(jiān)管，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理朝著規(guī)范化和科學化的方向發(fā)展，有效實現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的完善。同時，完善事業(yè)單位資產(chǎn)的內(nèi)部管理，提升固定資產(chǎn)管理在社會公共服務方面的水平和能力，能夠為區(qū)域建設提供更多的幫助，促進事業(yè)單位的進一步發(fā)展，為社會發(fā)展做出更多的貢獻。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理者意識不強

首先，由于事業(yè)單位其本身的公有性質(zhì)，很多事業(yè)單位的工作人員甚至包括領導，潛意識里都認為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是公共財產(chǎn)，是隸屬于國家和政府的，在管理過程中，缺少了管理本單位或者是私人財產(chǎn)的那一份精打細算。所以在這種意識的支配下，我們不難發(fā)現(xiàn)，本身很多事業(yè)單位設立的固定資產(chǎn)管理崗位少之又少，而這些崗位的工作人員又把工作的側(cè)重點放在了固定資產(chǎn)的添置與采買，忽視了設備設施的維修與點檢，這無疑是對事業(yè)單位固定資產(chǎn)資源的一種浪費。

其次，還是由于事業(yè)單位的公有性質(zhì)，其固定資產(chǎn)的購置款是由國家財政進行撥款，雖說都有一定的預算限制，但并不妨礙事業(yè)單位在固定資產(chǎn)采買過程中，出現(xiàn)不按需購買、不考慮其使用率及性能等問題，只是一味地追求購買檔次高、品質(zhì)好的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購入后，也缺乏有效的管理體系，大多數(shù)事業(yè)單位都做不到合理配置固定資產(chǎn)，也缺少對其使用效率的分析，使得在后續(xù)購置設備中，缺少了有效數(shù)據(jù)支撐，只能盲目購買。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善

很多事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面，沒有一個完善的科學的規(guī)章制度，其工作人員僅憑經(jīng)驗來對固定資產(chǎn)進行管理，這就會出現(xiàn)很多問題。事業(yè)單位機構(gòu)設置可以說是非常的全面，大大小小的部門一應俱全，所有的工作人員都在自己的崗位上各司其職，而每個部門的固定資產(chǎn)提取或采買的工作，大多也是由相應辦公室工作人員來進行的，沒有專門的固定的資產(chǎn)管理小組;在固定資產(chǎn)的管理上，一是沒有專門的購買與使用流程，二是也沒有實現(xiàn)定期對固定資產(chǎn)的使用率進行分析統(tǒng)計，甚至還有很多閑置或者半閑置的固定資產(chǎn)躺在角落里，是對固定資產(chǎn)的一種浪費，不管從哪個角度看，顯然在固定資產(chǎn)的管理制度上是有缺失的。

（三）固定資產(chǎn)管理方式落后

社會在不斷地進步與發(fā)展，事業(yè)單位的管理制度也要與時俱進，改革創(chuàng)新。但事實卻是，很多事業(yè)單位并沒有意識到創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式的重要性，盡管已經(jīng)有很多便捷高效的財務軟件開發(fā)出來，但真正開通固定資產(chǎn)管理模式的事業(yè)單位卻沒有多少。尤其是一些基層事業(yè)單位，人員編制少，但下設的部門繁多，每個部門之間的工作又冗雜，在固定資產(chǎn)方面就沒有精力投入管理，不能進行實時的統(tǒng)計，盡管有一些部門后期開通了固定資產(chǎn)管理模式，但也是流于形式，真正能夠進行定期盤點固定資產(chǎn)的沒有多少，所以各個部門在固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)混亂是必然的，入錯賬的情況也比較多見。

（四）固定資產(chǎn)監(jiān)管體系不嚴

從外部來說，事業(yè)單位缺乏資產(chǎn)外部監(jiān)管機制，監(jiān)管力不強，盡管有一些事業(yè)單位有相關(guān)的文件或者要求，但執(zhí)行都不到位，長此以往，對于固定資產(chǎn)管理這一觀念也是越來越淡化，管理也越來越松懈;從內(nèi)部來說，缺乏完善的資產(chǎn)管理的制度，部門與部門之間、工作人員與工作人員之間沒有都起到良好的監(jiān)督作用，固定資產(chǎn)的管理、維修以及使用等方面都差強人意，也沒有相關(guān)的考核來進行約束和規(guī)范。

四、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略

（一）加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識

意識決定我們的行動，在日常工作中，端正心態(tài)是非常重要的，只有明確固定資產(chǎn)管理的意義與重要性，腦子里有了加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意識，我們的固定資產(chǎn)管理工作才能順利高效地進行。首先，加強事業(yè)單位領導者的固定資產(chǎn)管理意識，領導是一個部門、一個單位的核心，領導者的意識也決定了該單位的整體工作的積極性與效率。需要定期的組織各事業(yè)單位的領導進行培訓，系統(tǒng)的學習固定資產(chǎn)相關(guān)的知識以及法律法規(guī)，了解固定資產(chǎn)管理的必要性，才能更好地帶領下屬工作人員積極開展固定資產(chǎn)管理工作，當然，上行下效，工作人員自然而然也會重視起固定資產(chǎn)的管理工作。

其次，要明確固定資產(chǎn)管理的專門人員及其崗位職責，加強對固定資產(chǎn)管理人員的考核，同時也要對工作人員進行培訓，讓其明確自己的工作內(nèi)容，通過這種方式，工作人員能夠更加具有責任感，以期能夠更好地完成這項工作。

（二）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度

制度是規(guī)范固定資產(chǎn)管理的最好手段，一個完善的固定資產(chǎn)管理制度會明確管理人員的職責范圍和固定資產(chǎn)管理的工作內(nèi)容，能夠使管理人員更快更好地開展固定資產(chǎn)管理工作。建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度體現(xiàn)在4個方面：

第一，制定事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理總則，總則中要明確體現(xiàn)各機構(gòu)職能，要清楚的列出管理人員的工作內(nèi)容、任務，并制定相應的考核原則來監(jiān)督其工作完成情況?？倓t下要附有細則，細則要具體的列出固定資產(chǎn)配置以及回收的條件，要制定出從申請到采購再到入賬，最后到固定資產(chǎn)領用的一整套完備的流程說明，并公示到每一個部門，讓每一位工作人員都知曉;第二，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用上，也要出具相應的使用原則，各事業(yè)單位可以根據(jù)組織架構(gòu)以及部門設置，來對其固定資產(chǎn)進行分類匯總，按照房屋建筑類、圖書資料類等等分門別類地把該單位的固定資產(chǎn)整理好，按照分類標準來制定相應的使用原則，各部門按照原則來進行取用;第三，對于老舊的、閑置或半閑置的固定資產(chǎn)，不能不聞不問，要出具資產(chǎn)報廢處理規(guī)定，同時要制定出報廢固定資產(chǎn)處理流程的書面材料，先對事業(yè)單位內(nèi)部此類固定資產(chǎn)進行清查清點，整理出需要處理的固定資產(chǎn)清單，然后根據(jù)相關(guān)制度來對這些資產(chǎn)進行評估，再按照流程提交報廢申請，現(xiàn)場清查后由領導進行審批，最后相應負責部門及時回收報廢的固定資產(chǎn)。如此下來，通過建立健全科學完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，來規(guī)范管理工作的有序進行，既能夠合理配置固定資產(chǎn)，又能夠提升事業(yè)單位的管理工作的效率，意義非凡。

（三）建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管機制

良好的管理制度是基礎，同時需要相應的監(jiān)管部門來進行配合，二者相輔相成才能夠使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作順利的進行。建立監(jiān)管機制從兩個方面入手，從外部監(jiān)管來看，國家行政部門近幾年越來越重視各事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，其出臺的一系列改革政策加大了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理力度，外部的監(jiān)管比內(nèi)部自我核查的力度更大更有效，各事業(yè)單位的工作人員要定期地向國家的審計、財政等部門進行固定資產(chǎn)的匯報，同時這些外部監(jiān)管部門也要不定時的進行固定資產(chǎn)實物的點檢清查，加大監(jiān)管力度;從事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管來看，上述建立健全相關(guān)制度的基礎上，要對各項制度的執(zhí)行進行監(jiān)管與評價，可以把固定資產(chǎn)的管理工作列入考核機制，落實到個人，如若出現(xiàn)問題，必須進行處罰。

另外從固定資產(chǎn)的申請入手，在其購入、使用、處置的過程中，各個部門要相互監(jiān)督，很大程度上可以提升管理工作的效率。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，不是一個人一個部門就能完成的，既需要事業(yè)單位內(nèi)部各個部門相互配合，考慮事業(yè)單位自身的情況從內(nèi)部機制不斷地進行完善，也需要外部審計、財政等相關(guān)部門的嚴格監(jiān)管，如此下來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理才能有效的開展。

五、結(jié)語

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一個繁瑣的、系統(tǒng)的工程，在目前新的形勢下，需要投入一定的時間和精力來提升領導和工作人員的意識、完善管理的制度、建立健全相應的監(jiān)管機制，從各個方面抓起，才能產(chǎn)生良好的管理效果，真正達到合理配置和有效利用固定資產(chǎn)的目的。

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