如何做好國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

張兆陽

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）02-093-01

摘 要 開展國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作需要分析企業(yè)特點規(guī)律，圍繞企業(yè)中心工作，找準(zhǔn)職責(zé)定位，抓住問題關(guān)鍵，重視工作方法，以切合實際的有效舉措，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞 國有煤炭企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 定位 關(guān)鍵 方法

國有煤炭企業(yè)是我國煤炭產(chǎn)業(yè)的重要支柱和依靠力量，目前國有煤炭企業(yè)普遍按照集團(tuán)公司、區(qū)域公司、礦廠等三級企業(yè)架構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營管理，并同步成立黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。近年來，部分國有煤炭企業(yè)被查處的違紀(jì)違法案件顯現(xiàn)出，投資建設(shè)、產(chǎn)品銷售、選人用人等領(lǐng)域問題所占比例較高和廉政風(fēng)險較大，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻；同時，國有煤炭企業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身還存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)定位不精準(zhǔn)、力量層層遞減，主動發(fā)現(xiàn)問題能力不足、手段單一。因此，如何做好國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作值得分析現(xiàn)狀和探究措施。

一、找準(zhǔn)定位

一是在職責(zé)定位上，結(jié)合企業(yè)實際，全面提高履職能力。國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的“三轉(zhuǎn)”必須要圍繞自身安全生產(chǎn)中心工作，工作的主要精力集中要從企業(yè)經(jīng)營管理的過程監(jiān)督、環(huán)節(jié)監(jiān)督轉(zhuǎn)向問題監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督，圍繞監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項基本職能，熟練掌握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、業(yè)務(wù)流程和基本技能，把握適用“四種形態(tài)”的條件和標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上配合企業(yè)黨委會、董事會和經(jīng)理層抓好中心工作，努力實現(xiàn)企業(yè)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)和風(fēng)清氣正氛圍逐步形成。二是在功能定位上，堅持問題導(dǎo)向，力爭取得預(yù)期功效。國有煤炭企業(yè)集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)健全、人員配備齊全，職責(zé)使命具有全局性，工作的重點在于強(qiáng)化政治監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨，以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略落地見效；區(qū)域公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員配備充足、崗位分工具體，職責(zé)使命具有專門性，重點在于主動研判并報告本區(qū)域政治生態(tài)和線索處置、案件查辦階段情況，保證企業(yè)重大部署和重點環(huán)節(jié)得到有效落實；礦廠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部室單一、人員較少，職責(zé)使命具有針對性，工作的重點在于發(fā)揮“探頭”和“哨兵”作用，聚焦具體人、具體事，充分利用日常檢查、約談提醒、談話函詢等方式，多措并舉提高監(jiān)督實效[1]。

二、抓住關(guān)鍵

一是在關(guān)鍵少數(shù)上，精準(zhǔn)聚焦重點難點，排查彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)。有的國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受“熟人社區(qū)”的影響存在不敢監(jiān)督、不愿得罪人的觀念，突出表現(xiàn)在擔(dān)心監(jiān)督會影響班子團(tuán)結(jié)和個人發(fā)展，對同級“一把手”、班子成員和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督有所顧忌。因此，國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須要在工作中找準(zhǔn)“抓手”，通過推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，緊盯經(jīng)營梗阻與決策結(jié)果，綜合運用約談提醒、列席重要會議、專項調(diào)研整治等多種形式，強(qiáng)化監(jiān)督力度、縮短監(jiān)督距離，在日常工作中體現(xiàn)紀(jì)律威嚴(yán)與監(jiān)督職能，敢于和善于從“關(guān)鍵少數(shù)”的具體化問題、苗頭性問題抓起，及時“紅臉出汗”，為各級“領(lǐng)頭雁”指向定位，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”[2]。二是在關(guān)鍵領(lǐng)域上，準(zhǔn)確把握特點規(guī)律，防范化解突出風(fēng)險。國有煤炭企業(yè)通行的三級企業(yè)架構(gòu)管理運營模式，使三級企業(yè)產(chǎn)生腐敗問題突出領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)在上下層面具有差異性、左右層面具有共同性。因此，國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)需要針對不同層級單位精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)施策，集團(tuán)公司層面要緊盯兼并重組、項目建設(shè)、投資運營、選人用人等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，區(qū)域公司層面要重點關(guān)注物資采購、銷售貿(mào)易、資金分配等方面關(guān)口環(huán)節(jié)，礦產(chǎn)單位要重點整治漠視侵害職工利益、財務(wù)報銷、薪酬待遇等方面突出問題。同時，國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)要克服監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量層層遞減的現(xiàn)象，做好線索管理、分析研判、組織協(xié)調(diào)等基礎(chǔ)工作，整合優(yōu)化辦案力量和辦案場所、提升辦案質(zhì)量，切實形成三級聯(lián)動、左右協(xié)同的工作局面。

三、講究方法

一是強(qiáng)化教育實效，提高企業(yè)職工紀(jì)法意識。一方面結(jié)合國有煤炭企業(yè)自身實際，從反面案例入手，加大警示教育力度，及時通報本系統(tǒng)本單位具有典型性、頻發(fā)性的違紀(jì)違規(guī)案件查處情況，用煤炭企業(yè)自身的事教育自身的黨員職工；另一方面從正面引導(dǎo)入手，要嚴(yán)肅認(rèn)真開展理想信念教育、紀(jì)法知識學(xué)習(xí)、任前廉政談話、關(guān)鍵節(jié)點談話等工作。通過經(jīng)常性地開展理想信念教育和廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員職工正確對待個人利益得失，自覺在紀(jì)法框架內(nèi)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和個人進(jìn)步。二是完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控能力。一方面要主動剖析本單位業(yè)務(wù)違規(guī)問題背后的原因和違紀(jì)違法問題的實質(zhì)，仔細(xì)查找企業(yè)管理運行中存在的監(jiān)管盲區(qū)和制度漏洞，運用紀(jì)檢監(jiān)察建議等形式，以案為鑒督促各單位各部門補(bǔ)齊制度短板、提高制度執(zhí)行力、消除制度懸空，推動企業(yè)主動完善內(nèi)控制度，建立既符合自身實際、又行之有效的廉政風(fēng)險防控體系，切實達(dá)到整治一批、規(guī)范一類的效果，使有限的力量發(fā)揮出最大的效能[3]。另一方面要善于搭乘上級巡視巡察和專項監(jiān)督檢查的順風(fēng)車，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與巡視巡察機(jī)構(gòu)的協(xié)作貫通，擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)問題的覆蓋面、消滅監(jiān)督空白點、提高問題發(fā)現(xiàn)率；同時，對巡視巡察中發(fā)現(xiàn)問題的單位和領(lǐng)域，統(tǒng)籌抓好問題整改和專項整治，嚴(yán)查典型案例，推動建立一攬子問題清單和整改目標(biāo)，逐項對賬消號，推進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重并舉。

四、結(jié)語

總之，國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的針對性、有效性，結(jié)合自身實際，找準(zhǔn)職責(zé)定位，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，重視工作方法，為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建良好生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王炎良.新形勢下如何做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作[J].企業(yè)改革與管理，2019（07）.

[2]陳夢實.如何提高煤礦企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力[J].企業(yè)改革與管理，2017（12）.

[3]雒雪峰.新時代國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考[J].現(xiàn)代國企研究，2018（24）.