淺談新形勢下如何加強(qiáng)國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

張小平

摘 要： 國有煤炭企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了非常重要的比例，是我國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部分，進(jìn)入新世紀(jì)以來，國有煤炭企業(yè)改革也不斷深化，其黨風(fēng)廉政建設(shè)是整個國家黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是社會發(fā)展的必然要求。近些年，國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)遇到了很多新的情況和問題，這些問題不僅對國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有很大阻礙，還對企業(yè)未來的發(fā)展有很大影響，下面對國有煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)的介紹，以便促進(jìn)國有煤炭企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢 國有煤炭企業(yè) 黨風(fēng)廉政建設(shè) 措施

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0328-02

引言

黨要管黨，從嚴(yán)治黨，這是我黨長期以來的要求，習(xí)近平同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)十分重視，連續(xù)重拳進(jìn)行反腐，堅持“蒼蠅”“老虎”一起打，對黨員干部的行為嚴(yán)格進(jìn)行約束，對貪污腐敗的案件進(jìn)行嚴(yán)厲的查處。國有企業(yè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)，目前，我國經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展，全球化的進(jìn)步，使得我國企業(yè)受到國際行業(yè)的沖擊，國有煤炭企業(yè)的改革也在不斷的深化，面對這種情況，如何加強(qiáng)國有煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)就具有重要的意義。

一、新形勢下國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.思想觀念方面的問題

目前，很多國有煤炭企業(yè)對黨風(fēng)廉政建設(shè)還沒有足夠的重視，很多國有煤炭企業(yè)對生產(chǎn)效益與經(jīng)濟(jì)效益比較關(guān)注，忽視了黨組織的建設(shè)和學(xué)習(xí)，沒有真正的認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，缺乏主動性和積極性。一些領(lǐng)導(dǎo)甚至感覺黨風(fēng)廉政是一項很虛的工作，逐漸流于形式，日常的管理也不健全，在對具體的工作進(jìn)行檢查時，認(rèn)為只要羅列相關(guān)的檔案就能夠完成相應(yīng)的任務(wù)。還有一些國有煤炭企業(yè)覺得黨風(fēng)廉政建設(shè)不是自己主要的工作，對別人的約束比較多，但是缺乏自己的管理，在日常的工作學(xué)習(xí)中，對自我教育和充實(shí)不是非常關(guān)注，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)做可有可無的環(huán)節(jié)，這些錯誤的思想觀念，對國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有直接的影響。

2.檢查的力度不夠

國有煤炭企業(yè)在對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查時，存在著虛設(shè)和表面化的現(xiàn)象，國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要在日常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動中開展，需要和企業(yè)自身的狀態(tài)相結(jié)合，制定出相應(yīng)的對策，然后要確保落實(shí)，做到行為遵守規(guī)范，辦事依照準(zhǔn)則。但是從目前的實(shí)際情況來看，國有煤炭企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)普遍存在對制度進(jìn)行制定時，沒有按照企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行制定，操作性比較弱，應(yīng)該具體的環(huán)節(jié)沒有具體，應(yīng)該細(xì)化的部分沒有細(xì)化，缺少一些必要的規(guī)范，這就使制度停留在表面，沒有真正的落到實(shí)處。而且，一些國有煤炭企業(yè)還存在民主生活質(zhì)量不高，缺乏對問題進(jìn)行查處的力度，缺乏進(jìn)行整改的具體措施。

3.紀(jì)檢部門缺乏完善有效的管理制度

首先，紀(jì)檢部門的人員體制還不健全，在國有煤炭企業(yè)內(nèi)部，紀(jì)檢部門的人員在配置時相對有限，在具體開展工作時，存在著應(yīng)付現(xiàn)象，對檢查應(yīng)付比較多，開展的實(shí)際工作比較少，監(jiān)督與管理就更少。還有一些國有煤炭企業(yè)紀(jì)檢部門的人員，存在著兼職的現(xiàn)象，很難有效的開展與紀(jì)檢有關(guān)的工作，不能切實(shí)發(fā)揮出紀(jì)檢的作用。很多企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的任務(wù)比較熟練，但是在紀(jì)檢環(huán)節(jié)，存在著多種問題，沒有真正的對業(yè)務(wù)進(jìn)行熟悉，工作不當(dāng)，沒有對新形勢下國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行適應(yīng)，在實(shí)際的工作中，調(diào)查和研究比較少，鍛煉和培訓(xùn)也比較少，真正可以當(dāng)做經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)的也比較有限。

其次，紀(jì)檢部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威，在國有煤炭企業(yè)內(nèi)，紀(jì)檢部門通常會受到黨政組織和業(yè)務(wù)部門雙重的領(lǐng)導(dǎo)，這就使紀(jì)檢工作很難在上級和平級中開展。在具體的工作中，前怕狼，后怕虎，很難發(fā)揮出監(jiān)督職能。對領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏切實(shí)有效的監(jiān)督，這就使得很多領(lǐng)導(dǎo)干部只能借助自我監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是這種情況并不能對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)格的約束。

最后，紀(jì)檢工作缺乏有效的監(jiān)督，國有煤炭企業(yè)黨政工作的負(fù)責(zé)人通常都是一肩挑，掌握人事與財政這兩項權(quán)利，處在企業(yè)中心的位置，與紀(jì)檢部門有著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，一把手監(jiān)督職能借助自身的監(jiān)督進(jìn)行維系，如果出現(xiàn)了問題，很可能引發(fā)難以補(bǔ)救的后果，對國有煤炭企業(yè)的形象有很大的影響。

二、加強(qiáng)國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施

以筆者所工作的準(zhǔn)能集團(tuán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)為例，2016年，公司黨委工作的總體要求主要是，將黨的十大大、十八屆三中全會、四中和五中全會的精神，以及習(xí)近平總書記重要的講話為指導(dǎo)，認(rèn)真的貫徹并落實(shí)神華集團(tuán)黨組織各項的工作部署，堅持從嚴(yán)治黨管黨，鞏固和深化三嚴(yán)三實(shí)專題教育的成果，深入的開展“兩學(xué)一做”教育，適應(yīng)新環(huán)境，應(yīng)對各種新的挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)并團(tuán)結(jié)全體員工，切實(shí)做好黨建工作，開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)展，全面的完成年度生產(chǎn)和經(jīng)營的任務(wù)，推動整個集團(tuán)的全面發(fā)展。在準(zhǔn)能集團(tuán)中，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施如下：

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

首先，需要堅持與完善中心組的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度等，建立保障學(xué)習(xí)的創(chuàng)新、激勵和考核制度，把各個單位和部門的講堂和業(yè)余的黨校當(dāng)做平臺，領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，每年至少要上一次黨課或者做一次學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)的報告。還要積極對學(xué)習(xí)的陣地進(jìn)行擴(kuò)展，探索學(xué)習(xí)+互聯(lián)網(wǎng)，微信微博等微學(xué)習(xí)的方式，盡可能的提高實(shí)際的效果。其次，需要充分的發(fā)揮出黨建研究會和高層研討會理論的引導(dǎo)功能，圍繞企業(yè)發(fā)展與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的理論和課題，深入的進(jìn)行研究，及時把理論方面的成果應(yīng)用到工作的實(shí)踐中。然后，還要根據(jù)集團(tuán)黨委的具體要求，認(rèn)真的開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，各個單位需要將黨支部作為基本的單位，以組織生活會為基本的形式，把黨員干部日常教育和管理的落實(shí)作為基本的依托，對學(xué)習(xí)進(jìn)行認(rèn)真的組織，不斷的提高基層黨員隊伍與黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。最后，需要進(jìn)一步加深與鞏固黨的“三嚴(yán)三實(shí)”與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，根據(jù)各種具體的問題，制定出整改的措施，遵守“五定”的原則，做好整改的落實(shí)工作，建立起領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)“三嚴(yán)三實(shí)” 的長效體制機(jī)制。

2.需要持之以恒的做好黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐工作

2.1需要對十八屆六中全會的精神進(jìn)行全面的貫徹，認(rèn)真對習(xí)近平總書記的講話精神進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真的落實(shí)神華集團(tuán)黨建與反腐工作會議的具體精神，對“兩個責(zé)任”進(jìn)行強(qiáng)化和落實(shí)，根據(jù)強(qiáng)化提升的思路，狠抓企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐的工作。各級黨組織還需要強(qiáng)化宣傳和教育，提高廣大黨員黨紀(jì)、黨章和黨規(guī)意識，各級領(lǐng)導(dǎo)還要堅持守底線和高標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則，在遵守規(guī)范和紀(jì)律方面做出表率，企業(yè)內(nèi)各級紀(jì)檢部門也要強(qiáng)化對政治紀(jì)律的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的力度，確保黨的方針和路線能夠貫徹與落實(shí)。繼續(xù)深入落實(shí)八項規(guī)定，并加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的專項檢查，對于使用公款進(jìn)行吃喝和旅游、對公車進(jìn)行私用、送禮請客、違章職務(wù)消費(fèi)、進(jìn)入私人的高級會所或者假借婚喪嫁娶等進(jìn)行斂財?shù)膯栴}，需要堅決進(jìn)行查處，上級部門的人員到下級部門時，不能接受下級部門的宴請，下級部門也不能超出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來接待上級部門的人員，不同的單位和部門之間也不能互相宴請。

2.2需要不斷的強(qiáng)化民主集中制的執(zhí)行狀況，對三重一大制度的落實(shí)等進(jìn)行專項檢查，增設(shè)對企業(yè)審計報告的運(yùn)用情況以及各級人員經(jīng)商辦企業(yè)狀況等進(jìn)行督查。還需要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督與制約，不斷加深重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的治理與防范，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手這個少數(shù)關(guān)鍵位置的監(jiān)督和管理，上級紀(jì)檢部門需要將下級部門一把手納入到監(jiān)督的重點(diǎn)。還要對招投標(biāo)的紀(jì)律進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格查處在招投標(biāo)中違紀(jì)違規(guī)的行為，對于沒有經(jīng)過專門的審批應(yīng)招不招的問題，需要立案進(jìn)行查處。需要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項的報告體制，健全領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政檔案，及時的發(fā)現(xiàn)并掌握領(lǐng)導(dǎo)人的苗頭性和傾向性問題，做到提前發(fā)現(xiàn)，提前提醒，及早進(jìn)行糾正，并及時進(jìn)行處理。還要對內(nèi)部的巡視制度進(jìn)行開展，對重點(diǎn)的人員和事情以及項目進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)督，探索出針對每一項資金、項目和工作專項檢查和巡視的體制機(jī)制，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2.3還要做好內(nèi)部的督查與巡視，及時的發(fā)現(xiàn)各種問題，對反饋的意見進(jìn)行整改與落實(shí)，對于敷衍、應(yīng)付、消極的單位，需要對其主要的領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格的追究，繼續(xù)深化神華集團(tuán)的巡視整改和落實(shí)的工作，經(jīng)?；仡^看。要堅持高壓的態(tài)勢，對懲治的重點(diǎn)進(jìn)行突出，將黨十八大之后，沒有收斂和收手，存在的問題比較嚴(yán)重，群眾的反映比較強(qiáng)烈，現(xiàn)有重要的崗位還可能需要使用和提拔的這些人員，當(dāng)做黨風(fēng)廉政建設(shè)審查的重點(diǎn)對象，對于違反黨的紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定的精神，違反集團(tuán)招投標(biāo)的紀(jì)律和相關(guān)的規(guī)章，對于貪污和腐敗，以權(quán)謀私等違紀(jì)的行為，發(fā)現(xiàn)一個就要嚴(yán)格查處，努力建構(gòu)不敢腐敗，無法腐敗，不想腐敗的體制機(jī)制。根據(jù)五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置問題的線索，和基層的紀(jì)檢部門一起，共同對變相的克扣或者侵吞員工工資和福利，吃拿卡要等使群眾的利益受到侵犯的腐敗現(xiàn)象與風(fēng)氣進(jìn)行查處和整治，推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層部門延伸。還需要對四種形態(tài)進(jìn)行正確的把握，將規(guī)律和紀(jì)律放在法律前，用好自我批評和批評的武器，一般的問題需要和本人進(jìn)行見面，使用談話手段進(jìn)行提醒，借助信函進(jìn)行詢問與核實(shí)，消除執(zhí)紀(jì)監(jiān)督空白的地帶。對相關(guān)的責(zé)任追究制度進(jìn)行完善，借助問責(zé)倒逼責(zé)任的落實(shí)，對于出現(xiàn)嚴(yán)重的違紀(jì)、違規(guī)問題的部門和單位，既要對責(zé)任的主體和監(jiān)督的責(zé)任進(jìn)行追究，還要對上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和黨組織的責(zé)任進(jìn)行查處和追究。

2.4需要開展反腐倡廉的宣傳教育活動，主要有以下十個方面：第一，舉辦一些專題的學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)貫徹、宣傳落實(shí)習(xí)近平總書記系列講話的精神與十八屆中央紀(jì)委六次全會的精神。第二，要開展黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)宣傳月活動，對新近修訂的黨內(nèi)準(zhǔn)則和監(jiān)督條例等進(jìn)行學(xué)習(xí)，真正的學(xué)會并切實(shí)應(yīng)用。第三，需要對廉潔教育視頻天天看的活動進(jìn)行深化，使用好企業(yè)的LED宣傳陣地。第四，要創(chuàng)辦關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)習(xí)的電子簡報。第五，開設(shè)廉政課堂大家講的活動，充分的調(diào)動群眾的積極性，借助多種不同的形式講好廉政課。第六，要開展廉潔文化進(jìn)班組的活動，做好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。第七，要開展對新提拔的副科級以上的干部進(jìn)行警示和教育活動。第八，對紀(jì)檢人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育的活動，培訓(xùn)的重點(diǎn)是新進(jìn)的紀(jì)檢人員，對他們的業(yè)務(wù)能力和思想政治水平進(jìn)行培訓(xùn)。第九，需要開展企地共建的活動。第十，開展一些對紀(jì)檢監(jiān)察的課題進(jìn)行研究的活動。

2.5需要加強(qiáng)紀(jì)檢部門干部尤其是各級紀(jì)委書記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對監(jiān)督的責(zé)任進(jìn)行全面的落實(shí)，強(qiáng)化能力和作風(fēng)建設(shè)，提升履職的水平和能力，做到敢監(jiān)督又擅長監(jiān)督，既要講究勇氣和膽略還要講究方法和策略。加強(qiáng)自我監(jiān)督，對于包庇串通、以權(quán)謀私、漏氣跑風(fēng)的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。還要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，做好對干部進(jìn)行選拔和培訓(xùn)的工作，把政治能力比較強(qiáng)，作風(fēng)比較硬，兼?zhèn)涞虏?，敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x入紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力與功能。

3.努力打造出一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子與干部隊伍

3.1首先要強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)，建立完整可操作的工作機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，對民主和集中、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)的關(guān)系進(jìn)行正確的處理。還要強(qiáng)化監(jiān)督與制約，借助干部的考核、民主測評與群眾評議的方式，不斷的強(qiáng)化上級、同級的監(jiān)督以及黨員群眾的監(jiān)督。要對領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對他們素質(zhì)的結(jié)構(gòu)與履職的能力進(jìn)行系統(tǒng)的分析，然后按照考核與評價的結(jié)果，建設(shè)一支相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相匹配的領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力與合力。

3.2要對民主推薦和民主測評的辦法進(jìn)行完善，正確的分析和使用評測的結(jié)果，對公開選拔與競爭上崗的制度進(jìn)行規(guī)范，與崗位的需求和專業(yè)的要求相結(jié)合，把選拔的干部調(diào)整到最能發(fā)揮其優(yōu)勢和特長，最能激發(fā)干部激情的崗位中。要強(qiáng)化對年輕優(yōu)秀干部的培養(yǎng)和選拔及后備干部隊伍的建設(shè)，做好總體的規(guī)劃和培養(yǎng)的工作，對領(lǐng)導(dǎo)干部的結(jié)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)的優(yōu)化。

4.要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)文化和精神文明建設(shè)

需要按照神華集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度方法，對企業(yè)的標(biāo)識進(jìn)行全面的清查，對企業(yè)文化建設(shè)進(jìn)行規(guī)范。要對企業(yè)文化體系進(jìn)行完善，建構(gòu)公司主導(dǎo)，部門單位主體，各種文化的載體為依托，全員共建企業(yè)文化的新格局，要和公司發(fā)展的新形勢相結(jié)合，開展各種主體文化論壇，對廣大員工和干部進(jìn)行引導(dǎo)，將班組的文化當(dāng)做集團(tuán)文化建設(shè)的重點(diǎn)，借助班組的宣誓，爭取在較短的時間內(nèi)，從集團(tuán)文化出發(fā)，將全部的班組建設(shè)為五型優(yōu)秀團(tuán)隊。要借助一切教育宣傳的資源，推廣宣傳踐行社會主義核心價值觀的經(jīng)驗(yàn)和做法，以各個單位的道德講堂為基礎(chǔ)，加大對各級先進(jìn)模范的宣傳學(xué)習(xí)力度，開展主題教育活動，對廣大員工進(jìn)行引導(dǎo)，塑造出講文明，樹新風(fēng)的局面。

三、結(jié)語

綜上所述，在新形勢下，強(qiáng)化國有煤炭企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的意義，需要引起企業(yè)的重視，不斷對其進(jìn)行改進(jìn)和完善，切實(shí)發(fā)揮出黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用，促進(jìn)企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

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