消防法制建設與消防監(jiān)督的相關性

馮群美

摘要：由于社會持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟水平不斷提升，我國對消防法制建設發(fā)展愈發(fā)重視。在這之中，消防法制建設和消防監(jiān)督相互間有著緊密的聯(lián)系。因此，有關單位應當積極處理該問題，健全消防法律規(guī)章制度，加大消防監(jiān)督力度，為消防法制建設作出貢獻。所以，本文結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)行消防法律法規(guī)，分析了消防法制建設和消防監(jiān)督中存在的缺陷，探討了消防法制建設和消防監(jiān)督相關性研究的對策，以供參考。

關鍵詞：消防法制建設;消防監(jiān)督;相關性

現(xiàn)如今，各個地區(qū)的消防相關部門持續(xù)引入新的消防理念與新的消防技術(shù)，同時把消防監(jiān)督有效落實到法律層面，從而提升消防工作水平與工作質(zhì)量，與此同時達到消防工作規(guī)范化與法制化管理目的，進一步認識到消防法制建設和消防監(jiān)督兩者之間的相關性，從而全面發(fā)揮出消防監(jiān)督工作的實效性，對于消防工作產(chǎn)生紕漏起到了防范作用。

一、中國現(xiàn)行消防法律法規(guī)

伴隨中國社會的持續(xù)發(fā)展與進步，中國消防法制建設取得了相當大的成就。在2009年，中國制定施行全新的消防法，并且地方上對應的消防法律法規(guī)也在持續(xù)形成與健全，已經(jīng)逐步構(gòu)成以技術(shù)規(guī)范為輔的標準化消防法律法規(guī)?，F(xiàn)如今，中國現(xiàn)行的消防法律法規(guī)也已經(jīng)構(gòu)成了比較完整的體系，并且在消防方面起著積極作用。但是，現(xiàn)階段中國消防部門在執(zhí)法方法與理念方面依舊受到過去的執(zhí)法方式與理念影響。而且，在擬定消防法律法規(guī)的時候，采用了諸多發(fā)達國家消防法律法規(guī)標準，如此一來便造成一部分消防法律法規(guī)不適用于消防環(huán)境，致使中國的消防法律法規(guī)存在著一些不足，對中國消防機構(gòu)建設與相關工作的進行帶來了阻礙。基于此，必須要持續(xù)健全現(xiàn)行消防法律法規(guī)，保證消防監(jiān)督工作正常進行。

二、消防法制建設和消防監(jiān)督存在的缺陷

（一）消防監(jiān)督水平有待提升

在當代社會發(fā)展過程中，因為中國的消防監(jiān)督人員數(shù)量較少，同時很多時間都花費在處理其他日常工作中，因而難以有多余的時間開展消防監(jiān)督工作。再者，受其他因素影響，有關消防工作人員實踐機會匱乏，不能有效解決消防監(jiān)督工作中的詳細內(nèi)容。而且，一部分地區(qū)消防監(jiān)督工作人員因為一些客觀因素，在消防監(jiān)督崗位上工作了一段時間后被調(diào)去其他崗位。如此一來，政府所培養(yǎng)的擁有豐富經(jīng)驗的人員才能無法充分發(fā)揮，會在很大程度上直接影響到消防監(jiān)督工作的正常進行。

（二）消防法律法規(guī)有待健全

現(xiàn)行消防法律法規(guī)在過去的基礎上進行了改進，并且也進行了消防法律法規(guī)有關配套規(guī)章制度的修訂，但是，當前消防法律法規(guī)依舊有待健全與完善。伴隨中國社會的迅速發(fā)展，部分消防法律法規(guī)并未緊跟上社會發(fā)展的步伐，不能充分適應市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，并且消防法律法規(guī)里面的一部分技術(shù)要求已經(jīng)不能夠適應新的工藝與技術(shù)發(fā)展要求。現(xiàn)如今，我國也研究諸多消防材料與消防設備，但是現(xiàn)行消防法律法規(guī)對應條款還并未對其加以規(guī)范化，促使研發(fā)出來的消防材料與消防設備很難進行大規(guī)模推廣與應用。行為與后果模式是法律規(guī)范的核心模式，前者是實時對人類行為的有效規(guī)定，后者是對人類行為后果的處理。在明晰法律規(guī)范的過程中，需要明晰行為和后果模式之間的關系，摒棄根據(jù)一定的邏輯關系擬定法律法規(guī)。但是，現(xiàn)階段執(zhí)行的消防法律法規(guī)中存在行為和管理模式不統(tǒng)一的問題，甚至有缺乏當中之一的情況。例如消防法律法規(guī)規(guī)定需要通過消防審核合格的工程，相關部門才能發(fā)行施工許可證?？墒?，在實際工作中，無需承擔有關法律責任的部門并未通過消防機構(gòu)審核就下發(fā)了許可證，嚴重妨礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的正常進行。

（三）執(zhí)法工作人員較為隨意

在開展消防執(zhí)法工作的過程中，一部分執(zhí)法工作人員存在著一定的隨意性。例如，因為執(zhí)法工作人員的頻繁調(diào)動，造成消防執(zhí)法工作人員對自身崗位并不熟悉，很難留住消防監(jiān)督工作中的優(yōu)秀人員，這樣一來直接造成消防執(zhí)法工作水平停滯不前。除此以外，一些工作人員為了應對考試而進修，這部分隨意性造成消防執(zhí)法工作無法有效進行，與此同時還導致消防執(zhí)法工作缺乏透明度。再者，由于人際關系影響，消防執(zhí)法工作人員的執(zhí)法力度缺乏嚴格性，對于被監(jiān)督對象行為規(guī)范化較弱。

三、消防法制建設和消防監(jiān)督相關性的研究策略

（一）加大消防監(jiān)督力度

從事消防工作的人都知道，當前國內(nèi)的消防工作還有著諸多安全隱患，對未來消防監(jiān)督工作的正常開展有很大的影響，因此，有關單位需要加大消防監(jiān)督力度，主動建立一批綜合素質(zhì)較高的消防監(jiān)督工作隊伍。在平時工作過程中，持續(xù)提高消防監(jiān)督工作人員的專業(yè)水平與實踐技能，同時為其順利進行消防監(jiān)督工作奠定堅實的基礎。有關單位還應當嚴格根據(jù)消防法律法規(guī)要求，積極強化消防建設與監(jiān)管整治力度，以此確保消防工作穩(wěn)定發(fā)展。

（二）健全消防法律法規(guī)

健全消防法律法規(guī)是依據(jù)法律規(guī)章治理國家與進行消防監(jiān)督工作的基礎與前提條件，所以，需要在保證消防法律法規(guī)和市場經(jīng)濟發(fā)展充分適應的基礎之上，持續(xù)健全消防法律規(guī)范。立法部門需要針對現(xiàn)階段的消防工作形式、消防工作特征、消防法律規(guī)章制度空白，持續(xù)健全與創(chuàng)新有關消防法律法規(guī)，合理解決職責規(guī)定不清楚、前置條件太多等方面的問題。與此同時，對于消防建設過程中產(chǎn)生的新工藝、材料與技術(shù)等，需要構(gòu)建完整的法律法規(guī)對其加以規(guī)范。有關部門需要擬定且發(fā)布和消防法律法規(guī)配套的法律解釋，持續(xù)提升消防法律法規(guī)可操作性，科學引導消防實踐。

（三）提高消防監(jiān)督人員培訓力度

如若要提高消防監(jiān)督工作質(zhì)量與工作效率，就需要提升消防監(jiān)督工作隊伍綜合素養(yǎng)，而要提升消防監(jiān)督工作隊伍綜合素養(yǎng)，就必須要加大對消防監(jiān)督人員的培訓力度，充分提高消防監(jiān)督工作隊伍的工作水平，優(yōu)化消防監(jiān)督工作人員的知識結(jié)構(gòu)。所以，應當以消防法律法規(guī)為基礎，促使消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員持續(xù)提升自身素質(zhì)，一來要具備良好的消防技能，二來要掌握相應的消防法律規(guī)章知識。消防監(jiān)督工作隊伍在執(zhí)法的過程中，應當積極改變傳統(tǒng)消防監(jiān)督理念，構(gòu)建消防監(jiān)督工作隊伍知識體系，持續(xù)提升綜合素養(yǎng)，促使消防監(jiān)督工作愈發(fā)規(guī)范化與法制化，以此提升消防監(jiān)督工作質(zhì)量與工作效率。除此以外，還需要在健全有關監(jiān)督制度的同時，構(gòu)建消防監(jiān)督獎罰制度，根據(jù)協(xié)議制度實時考核執(zhí)法人員素質(zhì)，定期考核相關工作人員對業(yè)務知識的熟練程度;根據(jù)消防法律法規(guī)持續(xù)落實消防監(jiān)督工作，建立完整的責任追究體系，提升執(zhí)法人員工作的主動性與積極性。通過培訓的方式，提升消防監(jiān)督人員的綜合素養(yǎng)，促進消防監(jiān)督執(zhí)法工作正常開展。

四、結(jié)語

在當代社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，消防法制建設和消防監(jiān)督依舊存在著消防監(jiān)督水平低、消防法律規(guī)章不全等方面的問題。所以，需要持續(xù)健全消防法律法規(guī)，并且增加消防監(jiān)督工作的力度，同時持續(xù)打造綜合素質(zhì)高的監(jiān)督團隊，強化現(xiàn)階段消防建設與監(jiān)督執(zhí)法工作，提高消防工作人員工作質(zhì)量與工作效率，保證依據(jù)法律治理火災，依據(jù)法律進行消防監(jiān)督工作。

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