事業(yè)單位人事考試面臨的問題及對策淺析

李富斌

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 ?人事考試 ?問題 ?對策

一、前言

事業(yè)單位人事考試也叫事業(yè)編制考試。是政府部門和社會各行業(yè)公開公正選拔人才所組織的系列考試。通過筆試和面試兩種形式對人才進(jìn)行錄用。是一種相對比較公平、公正的選拔人才的方式。但是在當(dāng)前的人事考試工作中，還存在一些問題和不足，很大程度上制約著人事考試積極作用的發(fā)揮，要構(gòu)建健康的人事考試，這就需要我們對存在問題進(jìn)行深入分析，使人事考試制度臻于完善。

二、我國人事考試存在的問題分析

（一）缺乏健全的人事考試管理體系

人事考試工作，在一定程度上體現(xiàn)政府職能，關(guān)乎國家政府形象。事業(yè)單位人事考試的發(fā)展受到諸多因素的制約，人事考試制度在很大程度上阻礙著人事考試的健康發(fā)展。當(dāng)前我國人事考試管理缺乏系統(tǒng)性，管理混亂，多頭管理的體制是目前我國人事考試采取的管理體制，許多部門自己單獨負(fù)責(zé)出題考試，錄用人才，比如財政部門、衛(wèi)生系統(tǒng)等。考試和管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同的考試標(biāo)準(zhǔn)，使考試失去公平公正性。

（二）缺乏健全的法律法規(guī)制度

事業(yè)單位人事考試，是選拔優(yōu)秀人才的有效手段。目前人事考試已經(jīng)延續(xù)了20多年，基本上形成了一套完整的運(yùn)行機(jī)制，但是缺乏相關(guān)健全的法律法規(guī)制。法律上還沒有相對合理的和完善的針對考試的法律法規(guī)，導(dǎo)致考試作弊屢見不鮮，層出不窮，現(xiàn)有的法律法規(guī)對舞弊行為又難以懲治，所以考試作弊屢禁不止。在人事考試考務(wù)組織管理方面，也缺乏完善的法律法規(guī)，使得在人事行政行為上缺乏法律的控制，造成管理混亂、考試試題泄露等現(xiàn)象，以權(quán)謀私事件層出不窮。這種現(xiàn)象對人事考試的公平公正造成極大的沖擊，也影響了政府公信力。

（三）缺乏有針對性的人事考試命題

人事考試，為挖掘人才提供了保障，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。縱觀歷年考試命題，與現(xiàn)今社會要求有不相符合之處：考試命題范圍過大，缺乏針對性，試題與大部分考生所學(xué)的專業(yè)不匹配，學(xué)非所用，這樣的考試難以衡量學(xué)生的真實知識水平，浪費了國家培養(yǎng)的人才;考試命題中，客觀題比重較大，主觀題比例小，題型不變、死板，學(xué)生死記硬背，成了考試的機(jī)器，國家難以選拔真正有用的專業(yè)人才，人事考試的沒有起到積極的作用。

（四）缺乏規(guī)范的人事考試的考務(wù)組織

考務(wù)組織管理工作是一項嚴(yán)密、嚴(yán)肅的工作，它為考生提供一個公平公正的考試平臺，為確保人事考試順利進(jìn)行起到非常著重要的作用。它負(fù)責(zé)面向社會提供考試組織、命題、報名、組織考試、監(jiān)考、閱卷、成績公布、發(fā)布錄取信息等一系列的管理工作，沒有一個規(guī)范的人事考試的考務(wù)組織，確實考試人事考試考試質(zhì)量是一句假話。當(dāng)前我國人事考試缺乏規(guī)范的考試考務(wù)組織，如：工作人員的來源比較雜亂、不專業(yè)、試場不具備考試條件、沒有監(jiān)控、不能屏蔽無線信號、監(jiān)考人員素質(zhì)低、試卷命題保密差、評卷人員不專業(yè)素質(zhì)低等，這些對人事考試的公平公正產(chǎn)生極大對影響。

（五） 監(jiān)督約束以及問責(zé)機(jī)制力度有所欠缺

當(dāng)前，雖然我國對于事業(yè)單位人事考試的紀(jì)律以及監(jiān)督都出臺了有關(guān)規(guī)定，要求做到信息公開、工程公開以及結(jié)果公開，以確?？荚嚨墓脚c公正。然而事實上，要想全過程有效監(jiān)督整體事業(yè)單位人事考試的操作流程仍具有較大難度。當(dāng)前事業(yè)單位的人事考試仍缺乏較為完善的監(jiān)督體系，已有體系即便可以對審核考生資格、考試以及結(jié)果公布實施監(jiān)管，但是在招聘計劃的編制、報告資格條件的確定、成績與錄取比例以及考察體檢等工作上的監(jiān)管力度還有所欠缺。而且在人事考試中，缺乏完善的問責(zé)機(jī)制，即便出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象也并未能做到問責(zé)到底。

三、加強(qiáng)人事考試機(jī)制建設(shè)的策略

（一）重視人事考試體制的完善和規(guī)范

在當(dāng)前我國人事考試管理中存在許多不規(guī)范，不合理的現(xiàn)象， 原因是考試機(jī)構(gòu)不具備獨立性，考試體制不完善。建立一套完整、成熟的人事考試運(yùn)行機(jī)制，扭轉(zhuǎn)這種管理混亂的局面，顯得非常迫切。首先要建立一個規(guī)范的、獨立的直屬國家領(lǐng)導(dǎo)的考試機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)的職責(zé)專門負(fù)責(zé)管理人事考試制度，對人事考試按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一命題。其次，人事考試的各個流程要規(guī)范化，任何部門不得干預(yù)，必須通力合作，互相監(jiān)督，只有這樣才能改變?nèi)耸驴荚嚨幕靵y狀態(tài)，遏制多頭管理，樹立人事考試管理的良好形象，提升政府的公信力。

（二）重視人事考試相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

完善的法律法規(guī)是保證人事考試公平公正的法寶。在我國的人事考試中，要規(guī)范人事考試，需要通過法律實施剛性約束，通過法律明確考生和人事考試管理人員之間的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。用法律界定人事考試組織工作中每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任，做到有法必依，對考試作弊、徇私舞弊等行為上升到用法律手段進(jìn)行懲罰，讓舞弊者的舞弊成本最大化，讓考生不敢作弊、不敢作弊，從法律角度為人事考試營造一個公平公正的考試環(huán)境，樹立國家人事考試的權(quán)威性，確保人事考試順利展開。

（三）人事考試命題應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)

人事考試命題質(zhì)量直接影響人才的選拔?？茖W(xué)、合理，有針對性的命題，對選拔人才起到非常關(guān)鍵的作用。針對當(dāng)前人事考試命題缺乏針對性、不合理、不科學(xué)的現(xiàn)象，人事考試命題應(yīng)當(dāng)更加科學(xué)。第一，題型應(yīng)著重考查實用性。不考死記硬背無實用的題。第二，試題要有針對性且題型要多變。人事考試題庫要與時俱進(jìn)，不斷變化;同時要對不同的崗位，適當(dāng)增加相應(yīng)的社會熱點;試題要能夠反映考生的專業(yè)知識且題型要多樣化。第三，增加主觀題量，減少客觀題的比例，著重考查考生的思維能力以及知識的深度與廣度。只有這樣，考生的綜合水平才得以有效發(fā)揮。

（四）重視人事考試考務(wù)組織管理

人事考試能否順利進(jìn)行，離不開人事考試考務(wù)組織。考務(wù)組織是人事考試的實踐環(huán)節(jié)，完善和規(guī)范的考務(wù)組織管理體制，影響著人事考試公平公正和人事考試的順利展開。規(guī)范考務(wù)組織，建立完善的考務(wù)組織管理制度，從人事考試出題、試題保密、監(jiān)考教師專業(yè)的培訓(xùn) 、專業(yè)考場的選擇是否符合標(biāo)準(zhǔn)、考場監(jiān)控設(shè)備、及無線電屏蔽器、考卷運(yùn)送安全保密、閱卷、成績公布、考務(wù)信息等考務(wù)組織工作做全流程的管理 ，確保人事考試公平性、公正性，保障人事考試的順利進(jìn)行。

（六） 完善事業(yè)單位人事考試的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制

要想確保事業(yè)單位人事考試工作的順利有效開展，一個重要的方式就是實施切實有效的監(jiān)督與約束，并將其貫穿于設(shè)置崗位、報名審核、試卷內(nèi)容的選擇、現(xiàn)場監(jiān)考、評閱試卷、面試、考察以及公開結(jié)果等全過程。第一，應(yīng)當(dāng)要設(shè)置專門的考試監(jiān)督部門，不但要設(shè)置監(jiān)督機(jī)構(gòu)在招考部門以及組織人事系統(tǒng)內(nèi)部，而且還需將其獨立于人事部門的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)。對于與事業(yè)認(rèn)為人事招聘的相關(guān)事宜，務(wù)必要做到獨立、有效的監(jiān)查。對于與規(guī)定要求相違背的責(zé)任主體，需要對其進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，切實遏制在人事考試中的違規(guī)違紀(jì)行為，確保每位考試人員的就業(yè)權(quán)都相同。第二，有效發(fā)揮出社會監(jiān)督，如互聯(lián)網(wǎng)、群眾的監(jiān)督作用。群眾的監(jiān)督是一個非常具有效力以及力量的監(jiān)督，既群眾能夠直接或間接形式監(jiān)督權(quán)力，如監(jiān)督工程流程與規(guī)定要求是否相符、有無切實根據(jù)相關(guān)規(guī)定與政策方針來開展工作等。而且該項監(jiān)督運(yùn)用非常廣，作用也是非常直接，是其它監(jiān)督形式所不可替代的作用。所以在進(jìn)行事業(yè)單位人事考試過程中，應(yīng)當(dāng)要積極設(shè)置同時增加群眾監(jiān)督渠道，設(shè)置舉報信號、舉報電話、網(wǎng)站舉報等方法來讓更多的群眾能夠參加到監(jiān)督中去。不僅如此，政府部門需要大力倡導(dǎo)群眾監(jiān)督事業(yè)單位人事考試工作，保證其監(jiān)督渠道的通暢。第三，一旦在事業(yè)單位人事考試中出現(xiàn)違章違紀(jì)的人員，則需要根據(jù)其行為程度的輕重來進(jìn)行對應(yīng)懲處，做到一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時應(yīng)對、及時查處、問責(zé)到人、問責(zé)到底。不僅如此還需要嚴(yán)格批評與處理時間的有關(guān)負(fù)責(zé)人，以保證事業(yè)單位人事考試工作的公平、公正開展。

四、結(jié)束?

總之，人事考試已經(jīng)成為我國事業(yè)單位選拔人才的手段。為保證人事考試公平性、公正性，最大化推動我國人才資源開發(fā)，我們應(yīng)該深入分析當(dāng)前人事考試面臨的問題，并有針對性采取相應(yīng)的策略。通過完善人事考試管理制度、健全人事考試相關(guān)的法律法規(guī)、提高命題的科學(xué)性和合理性、規(guī)范考務(wù)組織管理等策略，發(fā)揮人事考試的積極作用，挖掘更多有用的人才，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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