寶雞峽北昌泵站加強(qiáng)運(yùn)營管理改革探析

摘要：管理出效益，管理也是生產(chǎn)力。文章結(jié)合寶雞峽北昌泵站實(shí)際，分析了泵站運(yùn)營管理現(xiàn)狀，提出了深化泵站內(nèi)部改革，建立規(guī)范的人事、供水、設(shè)備等管理制度，努力創(chuàng)造最大社會經(jīng)濟(jì)效益的原則和措施。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)泵站；經(jīng)營管理；改革原則；任務(wù)措施

中圖分類號：TV675 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0145-02

1 泵站概況

寶雞峽北昌泵站位于陜西省乾縣王村鎮(zhèn)任家村境內(nèi)，1971年7月建成投運(yùn)，管理機(jī)組 7臺，裝機(jī)總功率1900kW，設(shè)計(jì)總流量6.38m3/s，年均運(yùn)行6000臺時，控制灌溉面積13.4萬畝，年完成抽水總量約1300萬m3，現(xiàn)有職工20名。泵站為正向進(jìn)水出水，進(jìn)水池、主廠房、輸水管道、出水池呈直線布置；主廠房為磚混結(jié)構(gòu)，水泵電動機(jī)組呈一列式布置，廠內(nèi)設(shè)5t單梁橋式起重機(jī)；出水管道采用拍門斷流，壓力管道為單機(jī)單管；35kV輸電線路全長4km。

2 泵站運(yùn)營管理現(xiàn)狀

北昌泵站屬于事業(yè)性質(zhì)管理，目前實(shí)行三級管理、一級核算。泵站日常技術(shù)修配管理由局機(jī)電管理科負(fù)責(zé)，禮泉總站設(shè)機(jī)電技術(shù)員負(fù)責(zé)泵站的運(yùn)行管理指導(dǎo)，北昌泵站負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備的日常運(yùn)行及管理。

北昌泵站主要職責(zé)是：（1）搞好水量監(jiān)測和泵站抽水工作，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉及時提供抗旱水源。（2）負(fù)責(zé)管護(hù)輸、配水工程及其附屬設(shè)施、設(shè)備，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行，滿足灌區(qū)抗旱用水要求。（3）規(guī)范內(nèi)部管理，制定具體管理規(guī)則和操作規(guī)程，負(fù)責(zé)泵站設(shè)施的日常監(jiān)測、檢查和資料整編存檔。（4）加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高全站科學(xué)管理水平，有效發(fā)揮工程效益。

在40多年運(yùn)行管理中，由于長期維修改造投入不足，泵站工程老化失修、功能衰減嚴(yán)重；單位編制偏緊，近年來人員內(nèi)退、調(diào)出較多，崗位出現(xiàn)缺員狀況，熟練技工青黃不接，影響正常抽水和安全生產(chǎn)；職工日常兼職多，崗位分工不細(xì)，工效掛鉤不緊，制約泵站管理規(guī)范化建設(shè)；因工程設(shè)施老化、輸水渠道為土渠且淤積嚴(yán)重，造成灌區(qū)部分面積失灌，消弱了泵站經(jīng)濟(jì)社會效能。為此，寶雞峽管理局從2012年4月起組織實(shí)施泵站工程改造，同時加強(qiáng)內(nèi)部管理改革，努力為恢復(fù)泵站最大效能提供設(shè)施和管理保障。

3 加強(qiáng)泵站經(jīng)營管理改革措施

3.1 指導(dǎo)思想

以精干、高效管理為原則，以服務(wù)“三農(nóng)”富民強(qiáng)站為目標(biāo)，以優(yōu)化配置、引入競爭、激發(fā)活力、創(chuàng)新制度、提高效率為出發(fā)點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要，符合水利現(xiàn)代化要求和泵站自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，努力降低泵站運(yùn)行成本，充分發(fā)揮工程設(shè)施效益，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水利保障。

3.2 改革目標(biāo)與任務(wù)

目標(biāo)：通過改革，不斷提高泵站科學(xué)管理和經(jīng)營管理水平，確保工程設(shè)備安全，充分發(fā)揮泵站功能，提高工程管理運(yùn)行效益，使灌區(qū)水資源發(fā)揮更大效能，增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加職工和灌區(qū)群眾收入。

任務(wù)：主要是建立5個方面的高效管理機(jī)制。即建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理機(jī)制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場化、專業(yè)化水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制；建立完善的水資源管理機(jī)制；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制。

3.3 改革原則

（1）堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉。既要確保水利工程社會效益充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機(jī)制，降低工程運(yùn)行管理成本，提高泵站管理經(jīng)濟(jì)效益。

（2）堅(jiān)持工程建設(shè)與日常管理并重。既重視水利工程建設(shè)，又重視工程日常管理，通過工程設(shè)施改造促進(jìn)工程日常管理，切實(shí)解決“重建輕管”問題，提高工程投資管理效益。

（3）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合。結(jié)合泵站實(shí)際，努力在單位內(nèi)部建立有效的約束、激勵機(jī)制，把管理責(zé)任、工作績效與職工切身利益緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)雙方共生雙贏。

（4）堅(jiān)持改革、發(fā)展與灌區(qū)穩(wěn)定相統(tǒng)一。既要從水利行業(yè)實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機(jī)和步驟，確保各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

（5）堅(jiān)持近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。既要齊心協(xié)力，多方并舉，加快實(shí)現(xiàn)水利改革的近期目標(biāo)，又要確保新型管理體制逐步完善，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源可持續(xù)利用。

3.4 生產(chǎn)管理改革

按照泵站管理改革要求，規(guī)范各項(xiàng)管理，明確權(quán)責(zé)利

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等，落實(shí)各級管理責(zé)任，完善責(zé)任追究制度，通過深化泵站管理改革，提高管理水平，建立高效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)泵站經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（1）進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度。對站內(nèi)原有管理制度進(jìn)行修訂完善，積極探索建立適應(yīng)水管單位實(shí)際的新制度、新規(guī)定，進(jìn)一步提高泵站人、財(cái)、物科學(xué)化管理

水平。

（2）推行管養(yǎng)分離，提高管理水平。通過細(xì)化分工，明確職責(zé)，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，加強(qiáng)工作考核獎懲，提高工程設(shè)備維修水平，降低泵站運(yùn)行成本，提高管理效益。

（3）借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理。在供水管理上，堅(jiān)持水權(quán)集中、統(tǒng)一調(diào)配、分級管理，有效夯實(shí)各級責(zé)任，嚴(yán)格考評與獎懲兌現(xiàn)，努力提高灌區(qū)供水生產(chǎn)

效益。

3.5 人事分配制度改革

（1）積極推進(jìn)用人制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)水管單位體制改革精神，按照精簡高效的原則，建立以用人用工聘用制度。按崗聘人，競爭上崗。泵站站長、副站長由上級部門通過競爭方式擇優(yōu)選任，定期考評，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

（2）職工雙向選擇優(yōu)化組合。按照部定標(biāo)準(zhǔn)，對管理人員定職定崗定編。加強(qiáng)干部德、能、勤、績考核，打破職務(wù)終身制，打破干部工人身份界限，公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。在年度綜合測評考核中，建立末位淘汰制。嚴(yán)格按照崗位設(shè)置和公開、公平、公正和考試、考核、考評原則，簽訂聘用合同，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

（3）全面推行崗位績效工資制度。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任管理制，結(jié)合實(shí)際探索建立新的工資分配模式，逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的收入分配制度，充分調(diào)動職工生產(chǎn)積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（4）完善目標(biāo)責(zé)任考核。以創(chuàng)建機(jī)電示范站、標(biāo)兵站為目標(biāo)，制定班組、職工工作考核實(shí)施細(xì)則，按照責(zé)任大小、工作實(shí)績，每年對職工進(jìn)行兩次考評，區(qū)分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個檔次，分別制定兌現(xiàn)獎懲政策，確保泵站各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

4 結(jié)語

國家對灌區(qū)泵站實(shí)行公益性改革，主要解決泵站工程物質(zhì)基礎(chǔ)問題；泵站內(nèi)部運(yùn)營管理改革，重點(diǎn)解決泵站管理效能問題，二者相輔相成，不可偏廢。加強(qiáng)泵站內(nèi)部經(jīng)營管理，要通過深化改革，建立落實(shí)明確規(guī)范的人事、供水、設(shè)備管理等制度，確保泵站安全高效運(yùn)行，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

作者簡介：師利敏（1983—），女，陜西寶雞人，陜西省寶雞峽禮泉總站助理工程師，研究方向：水利工程

管理。

（責(zé)任編輯：周 瓊）