國企信訪穩(wěn)定工作機制建設(shè)的思路與措施探討

呂士梅

摘要：

自改革開放以來，國家在市場經(jīng)濟上的道路越走越遠，國家對國有企業(yè)也在一直進行改革，然而改革并不能照顧所有人的利益，因此，國有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常會爆發(fā)一些利益沖突。而在一部分老員工的心里，一直有著“不鬧不解決、大鬧大解決”思想，導(dǎo)致群訪、濫訪和越訪的情況時有出現(xiàn)。特別是對于國有企業(yè)，信訪維穩(wěn)工作是至關(guān)重要的，在保證職工權(quán)益的同時還能為政策執(zhí)行提供意見，而信訪維穩(wěn)工作中的問題頻發(fā)，對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定工作造成一定程度的影響。本文對目前國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作機制建設(shè)的思路進行分析，并提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);信訪穩(wěn)定工作;機制建設(shè)

目前我國國有企業(yè)有著規(guī)模大和員工多等特點，而且企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)與國民經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，因此國有企業(yè)的穩(wěn)定很大程度上決定這國家經(jīng)濟的走向。國有企業(yè)內(nèi)部所積累的矛盾隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)改革的不斷深入，也愈發(fā)的尖銳和明顯，因此越來越多的國有企業(yè)員工開始走上不斷信訪的道路，員工通過信訪能夠像企業(yè)更好的表達自身的問題，企業(yè)通過信訪工作能夠更有效的掌握職工意見。雖然國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作開展多年，但由于一些機制建設(shè)不夠完善，信訪穩(wěn)定工作中的一些問題也暴露出來，導(dǎo)致信訪亂象出現(xiàn)越治越亂的倒掛現(xiàn)象，對信訪穩(wěn)定工作機制建設(shè)進行完善和創(chuàng)新已是刻不容緩。

一、國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的重要性

隨著國家對國有企業(yè)的改革不斷加大力度，國有企業(yè)的快速發(fā)展的同時，一系列的矛盾和問題也接踵而至，導(dǎo)致企業(yè)職工信訪述求逐漸增多。信訪是國有企業(yè)與職工之間最有效的溝通橋梁，對國有企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性至關(guān)重要。

（一）是職工述求的重要途徑

如今的社會是一個法制社會，因此人們都渴望著能有平等發(fā)展的機會，對自身利益的保護也有了很大的提高。因此公平公正也成為了社會和國有企業(yè)的主旋律。在這樣的大環(huán)境下，國有企業(yè)管理層要著重考慮對企業(yè)全體職工的利益均等保護，但國有企業(yè)要發(fā)展和壯大，必然會重用一些有能力的人才，這多少都會對其他一部分職工的利益造成一定的影響。雖然這些影響不一定會損害這部分職工的利益，但在他們看來，企業(yè)所做的這些覺得都對他們的利用有所傷害，所以這些受影響的職工開始通過信訪的方式來向企業(yè)表達自身的意見。希望能得到企業(yè)的重用。如果沒有信訪工作，那么企業(yè)職工就失去了正常述求的途徑，長期積累后，企業(yè)內(nèi)部的矛盾便會爆發(fā)，最終可能出現(xiàn)一系列過激的事件。

（二）有利于平衡職工之間的利益

企業(yè)想要良性的發(fā)展和經(jīng)營，其有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)是必不可少的，而信訪穩(wěn)定工作在國有企業(yè)中正好扮演著這樣一個角色，對職工之間的利益進行平衡控制。當(dāng)國有企業(yè)職工通過信訪想企業(yè)表達自身的利益訴求時，這就說明在職工內(nèi)心覺得自身的利益受到了損害或是影響，這就需要企業(yè)及時對這些述求進行解決，如果企業(yè)缺乏這方面的機制，無法對員工的述求進行解決，會讓職工和企業(yè)之間的矛盾不斷升級，最終對企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。

二、國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作機制建設(shè)上的問題

（一）職工信訪途徑不多

在國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作中最重要的是渠道，信訪在于溝通的交流，而良好的溝通渠道能夠很大程度上促進信訪工作的順利進行。以目前的國有企業(yè)來看，雖然絕大部分國有企業(yè)都有開設(shè)信訪穩(wěn)定工作，但因為信訪信息流程的途徑過于單一，最后的實際效果與當(dāng)初預(yù)想的制度效果相差甚遠。而對信訪工作最大的阻礙則是國有企業(yè)管理層對企業(yè)文件批復(fù)。大多數(shù)的企業(yè)信訪工作都只是停留在了對信訪信息的收集，卻沒有及時的向高層反應(yīng)，這些信息很難向上流轉(zhuǎn)，當(dāng)這些述求積累的越來越多，群訪和越級上訪的概率也會越來越高。

（二）信訪穩(wěn)定工作機制重視效率卻缺乏公平

在過去，國有企業(yè)內(nèi)部都是過于追求公平，但這樣的后果是導(dǎo)致企業(yè)缺乏應(yīng)有的激勵機制，現(xiàn)在隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)對于信訪工作的思路又開始偏向于效率，反而對公平公正有所忽視。所以在目前國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作機制的建設(shè)上，大多的國有企業(yè)都會偏重于效率。這就導(dǎo)致企業(yè)在信訪穩(wěn)定工作中，對職工的利益沒有很好的保障，從而使信訪事件處理的不夠合理，最后的解放方案也難以讓職工信服。

三、國有企業(yè)信訪穩(wěn)定工作機制建設(shè)措施

（一）對目前的信訪穩(wěn)定工作機制進行完善

信訪穩(wěn)定工作在我國國有企業(yè)已經(jīng)開展了很多年了，傳統(tǒng)的信訪工作制度已經(jīng)無法滿足當(dāng)今社會和企業(yè)的需求，企業(yè)需根據(jù)自身的實際發(fā)展情況和企業(yè)內(nèi)部信訪現(xiàn)狀對信訪工作制度進行改進和完善，創(chuàng)新工作模式。開設(shè)更多的信訪渠道，建立網(wǎng)絡(luò)信訪平臺，并設(shè)立獨立的信訪部門，由專業(yè)人員對信訪的問題進行處理，保證工作效率的同時也要注重公平和公正，解決職工提出的問題，消除職工與企業(yè)之間的矛盾。

（二）強化企業(yè)內(nèi)部法律文化構(gòu)建

國有企業(yè)要以法制為核心對信訪穩(wěn)定工作制度進行建設(shè)，首先要在企業(yè)內(nèi)部加強法制教育，從目前國有企業(yè)信訪者的分析中得出，企業(yè)內(nèi)部年紀(jì)較大，教育程度較低的職工最容易提起信訪，而且這類信訪處理最為麻煩，對信訪解決方案一直處于不接受的狀態(tài)，最終成為纏訪的對象。因此企業(yè)必須重視這部分職工的法制教育，將國家的法制理念在企業(yè)內(nèi)部不斷滲透，構(gòu)建遵紀(jì)守法的企業(yè)文化。

結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)的信訪穩(wěn)定工作是一項責(zé)任高于權(quán)利的工作，是企業(yè)內(nèi)部政治思想教育和維持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。更是國有企業(yè)改革的根本，對國有企業(yè)在市場的競爭力有很大的提高。因此完善信訪穩(wěn)定工作的機制，保證信訪工作的效率和公平性是目前國有企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

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（作者單位：兗礦魯南化工有限公司，山東 棗莊 277000）