大數(shù)據(jù)時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情分析及治理策略研究

鄒偉

摘要：大數(shù)據(jù)時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情管控面臨著新的危機(jī)和挑戰(zhàn)。本文分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特征和面臨的主要問(wèn)題，從組織領(lǐng)導(dǎo)、思想武裝、正面引導(dǎo)和平臺(tái)建設(shè)四個(gè)維度提出了高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理策略，以期能為高校意識(shí)形態(tài)管理部門提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;治理策略

大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為網(wǎng)民獲取信息、豐富知識(shí)、發(fā)表意見(jiàn)的重要渠道。高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情在網(wǎng)絡(luò)世界和校園中產(chǎn)生的影響力越來(lái)越大，對(duì)高校危機(jī)事件的形成乃至社會(huì)穩(wěn)定都起著重要的影響。因此，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的高校網(wǎng)絡(luò)輿情特征和問(wèn)題進(jìn)行研究，建立高校輿情危機(jī)監(jiān)管和正面引導(dǎo)機(jī)制，對(duì)于構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

1.大數(shù)據(jù)時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情主要特征

高校網(wǎng)絡(luò)輿情是以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件為中心，以學(xué)生的情感、態(tài)度、觀點(diǎn)的表達(dá)以及影響力為集合，是高校輿情在網(wǎng)絡(luò)空間的具體表現(xiàn)[1]。相比傳統(tǒng)輿情，大數(shù)據(jù)時(shí)代高校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意愿、輿情的承載主體、傳播方式、傳播環(huán)境及社會(huì)影響力都發(fā)生了巨大的變化。只有充分了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出現(xiàn)的新特征，才能夠在學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面平穩(wěn)應(yīng)對(duì)、有效引導(dǎo)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情相比傳統(tǒng)輿情有四個(gè)新特征：

1.1 學(xué)生意見(jiàn)表達(dá)更加主動(dòng)。高校學(xué)生知識(shí)文化程度高，思想活躍，對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)事件有著強(qiáng)烈的好奇心和表達(dá)欲望。同時(shí)由于政府部門和高校更加注重對(duì)學(xué)生隱私的保護(hù)，匿名的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境營(yíng)造出了一種自由寬松的表達(dá)空間，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為學(xué)生對(duì)社會(huì)公共事務(wù)發(fā)表意見(jiàn)的重要途徑和方式。

1.2 網(wǎng)絡(luò)輿情呈爆發(fā)式狀態(tài)傳播。大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播呈現(xiàn)非線性的散播路徑和交叉、重復(fù)、疊加式傳播覆蓋[2]。高校學(xué)生群體日常聯(lián)系緊密，隨著微博、微信公眾號(hào)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新媒體手段的興起，學(xué)生群體的觀念和情緒也會(huì)通過(guò)社交媒體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬?duì)多的互動(dòng)模式，各種思想短時(shí)間內(nèi)持續(xù)互動(dòng)、相互影響，網(wǎng)絡(luò)輿情信息通過(guò)新媒體方式傳播呈現(xiàn)被乘態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)[3]，網(wǎng)絡(luò)輿情呈爆發(fā)式狀態(tài)傳播，輿情危機(jī)加速形成。

1.3 網(wǎng)絡(luò)輿情載體更加多元化。大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)空間不同的意識(shí)和思想相互碰撞，網(wǎng)絡(luò)輿情呈多元性發(fā)展[4]，輿情載體從門戶網(wǎng)站、論壇社區(qū)、博客等傳統(tǒng)媒體向微博、微信公眾號(hào)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、小程序等新媒體形式轉(zhuǎn)變，輿情載體呈多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.4網(wǎng)絡(luò)輿情事件短時(shí)間產(chǎn)生強(qiáng)烈的聚焦性。網(wǎng)絡(luò)輿情信息低價(jià)值密度性通過(guò)多媒體傳播后效應(yīng)增強(qiáng)[3]，學(xué)生群體對(duì)某一特殊事件表現(xiàn)出興趣后，夾雜大量個(gè)人主觀意見(jiàn)后在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，不斷吸引其他學(xué)生的關(guān)注，極短的事件內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)烈的聚焦性，對(duì)多數(shù)人產(chǎn)生影響。

2.大數(shù)據(jù)時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情面臨的問(wèn)題

大數(shù)據(jù)為我們帶來(lái)巨大價(jià)值的同時(shí)，也帶來(lái)了輿情管理的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，高校學(xué)生不僅是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的接受者，也是輿情信息的傳播者，接受者和傳播者的身份界限更加模糊[5]，傳統(tǒng)的社會(huì)話語(yǔ)權(quán)結(jié)構(gòu)逐步瓦解，對(duì)輿情信息管控提出了更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情面臨五個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1網(wǎng)絡(luò)輿情信息審查難度不斷增加。網(wǎng)絡(luò)的匿名性為新聞傳播的隨意性、主觀性提供了保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)輿情事件影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)空間成為輿情危機(jī)高發(fā)地帶，各類價(jià)值觀和思潮都在網(wǎng)絡(luò)中匯聚，網(wǎng)絡(luò)空間愈發(fā)復(fù)雜。網(wǎng)絡(luò)水軍有目的、有組織的對(duì)特定目標(biāo)、對(duì)象或者話題進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言攻擊，散布不實(shí)信息，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)平衡、擾亂網(wǎng)絡(luò)空間秩序。高校學(xué)生思想單純，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間復(fù)雜度認(rèn)識(shí)不夠，立場(chǎng)不堅(jiān)定，容易受到影響產(chǎn)生從眾心理。另外由于網(wǎng)絡(luò)輿情審查機(jī)制不夠健全等客觀原因加劇了輿情信息審查難度。

2.2網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)難度日益增大。隨著新媒體傳播方式的興起，自媒體“去中心化”的模式導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情事件中混雜著大量非理性聲音[6]，弱化了主流意識(shí)形態(tài)語(yǔ)言的話語(yǔ)權(quán)。高校學(xué)生容易迷失在負(fù)面信息和造謠信息“遍地開花”的虛擬社會(huì)環(huán)境中，這也為高校管理者進(jìn)行輿情話語(yǔ)權(quán)的控制和學(xué)生正面引導(dǎo)提出了空前的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情瞬息萬(wàn)變，公眾往往將對(duì)個(gè)別現(xiàn)象、案件的關(guān)注，擴(kuò)展到更廣領(lǐng)域、更大范圍、更深層次的討論，網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)難度日益增大。

2.3網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)難度持續(xù)增大。隨著微博、微信公眾號(hào)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、小程序等新媒體的快速發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)直播等一對(duì)多的即時(shí)傳播模式，網(wǎng)絡(luò)輿情事件升級(jí)為輿情危機(jī)時(shí)間明顯縮短，這對(duì)高校輿情管理部門應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的政治智慧提出了更高的要求。

2.4學(xué)生上網(wǎng)行為監(jiān)控和疏導(dǎo)不到位。網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)并不是與生俱來(lái)的，它經(jīng)歷了從輿情話題的出現(xiàn)、輿論場(chǎng)形成、主導(dǎo)輿論產(chǎn)生以及危機(jī)爆發(fā)的過(guò)程。目前高校普遍沒(méi)有建立學(xué)生上網(wǎng)行為預(yù)警機(jī)制，對(duì)學(xué)生輿情的信息收集不及時(shí)，對(duì)突發(fā)的輿情事件不能及時(shí)預(yù)警。隨著新媒體的快速發(fā)展，更多人掌握了話語(yǔ)權(quán)，網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的學(xué)生意見(jiàn)領(lǐng)袖觀點(diǎn)往往帶有個(gè)人的情緒化色彩，容易將高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)到錯(cuò)誤的發(fā)展方向上[7]，一旦對(duì)輿論不進(jìn)行及時(shí)、有效的引導(dǎo)，就很容易爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

2.5網(wǎng)絡(luò)輿情管理體制機(jī)制相對(duì)落后。一是高校網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)管理部門主要以信息管理部門為主，對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生和發(fā)展規(guī)律缺乏深刻認(rèn)識(shí)，面對(duì)突發(fā)輿情事件仍然習(xí)慣性通過(guò)“堵”和“禁”等傳統(tǒng)輿論管理方式進(jìn)行。二是缺乏必要的輿情應(yīng)對(duì)技巧，對(duì)輿情嚴(yán)重程度判斷不準(zhǔn)，分寸拿捏不當(dāng)，容易出現(xiàn)態(tài)度強(qiáng)硬、令時(shí)態(tài)迅速惡化升級(jí)的“過(guò)度反應(yīng)”和采取漠視或逃避的消極態(tài)度，導(dǎo)致輿情事件“愈演愈烈”。三是輿情管理機(jī)制不健全，隊(duì)伍不健全，宣傳部門、學(xué)生工作部門、教學(xué)管理部門和信息管理部門等相關(guān)部門都是各自為政應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏有效溝通，一旦網(wǎng)絡(luò)輿情得不到合理處置，就會(huì)向危機(jī)方向演變[7]。

3.大數(shù)據(jù)時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理策略

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立輿情治理長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立高校黨委網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全校輿情處置工作履行指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和落實(shí)的職責(zé)，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)輿情形勢(shì)分析研判。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定和完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情處置管理制度，建立輿情日常監(jiān)控、分析研判、正面疏導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和責(zé)任追究機(jī)制。三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。積極與省網(wǎng)信辦、省公安廳、省教育廳及高校駐地公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息互通機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大輿情管控渠道，消除網(wǎng)絡(luò)輿情“信息孤島”，在輿情危機(jī)發(fā)生時(shí)，協(xié)同發(fā)揮整體協(xié)作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。

3.2加強(qiáng)思想武裝，提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)。一是加強(qiáng)理論武裝頭腦。認(rèn)真抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)貫徹，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，融入辦學(xué)治校各方面、貫穿教書育人全過(guò)程，加強(qiáng)課堂、講壇、網(wǎng)絡(luò)、媒體的建設(shè)和管理，突出把好思想政治關(guān)、價(jià)值導(dǎo)向關(guān)、民族宗教關(guān)、內(nèi)容質(zhì)量關(guān)，努力做到政治有底線、學(xué)術(shù)有規(guī)范、宣傳有紀(jì)律、教學(xué)有要求、活動(dòng)有范圍。二是堅(jiān)持正確的政治方向和網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，引導(dǎo)學(xué)生分清對(duì)錯(cuò)、善惡，積極學(xué)生向上向善的精神力量。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德培養(yǎng)。將網(wǎng)絡(luò)道德教育放在突出的問(wèn)題，強(qiáng)化學(xué)生的道德意識(shí)和法制意識(shí)，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

3.3加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造積極開放的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。一是主動(dòng)掌控網(wǎng)絡(luò)輿情話語(yǔ)權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)輿情事件出現(xiàn)后，高校輿情管理部門可以主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生參與到話題討論，傳播正面信息，發(fā)出積極的聲音對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正面引導(dǎo)，將輿情危機(jī)扼殺在萌芽之中。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。落實(shí)高校新媒體建設(shè)審批報(bào)備工作機(jī)制，牢牢把握校園新媒體和自媒體的政治方向，增強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的適應(yīng)性，主動(dòng)適應(yīng)分眾化、差異化的新媒體傳播趨勢(shì)，把握好新媒體輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，掌握正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。三是加強(qiáng)宣傳載體內(nèi)容創(chuàng)新。把握宣傳思想文化傳播規(guī)律，加強(qiáng)各宣傳平臺(tái)及載體的內(nèi)容創(chuàng)新，推出有態(tài)度、有溫度、有厚度、有力度的宣傳作品，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，增強(qiáng)主流文化凝聚人心的說(shuō)服力、影響力。

3.4加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，健全完善網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)預(yù)警機(jī)制。一是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)。打造一支具備堅(jiān)定的政治素質(zhì)、精湛的業(yè)務(wù)水平，掌握計(jì)算機(jī)科學(xué)、傳播學(xué)、情報(bào)學(xué)等學(xué)科專業(yè)知識(shí)的人才隊(duì)伍。二是建立輿情監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)。打通“數(shù)據(jù)孤島”，建立以高校學(xué)生上網(wǎng)行為數(shù)據(jù)收集、分類、分析、預(yù)警和感知為一體的輿情監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)掌握學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)和輿論導(dǎo)向。三是提升大數(shù)據(jù)決策服務(wù)能力。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行全景碎片化數(shù)據(jù)挖掘，精準(zhǔn)分析研判，讓網(wǎng)絡(luò)輿情管理實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)感知，不僅能夠預(yù)警當(dāng)前的輿情危機(jī)，還能夠預(yù)測(cè)未來(lái)的輿情走勢(shì)，為高校輿情管理部門提供決策支持。

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（作者單位：云南師范大學(xué)黨委組織部，云南 昆明 650500）