“一帶一路”倡議下云南科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)探討

摘? ?要：“一帶一路”倡議的提出為云南高等教育人才培養(yǎng)提出了新的機(jī)遇與新的要求，“一帶一路”倡議背景下科技創(chuàng)新人才需求迫切?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)首倡的國(guó)家倡議，引起了國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注，對(duì)沿線國(guó)家產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，對(duì)促進(jìn)沿線國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意義重大。國(guó)際科技合作是“一帶一路”倡議的重要部分，能幫助合作國(guó)突破地域限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一帶一路沿線國(guó)家的人才培養(yǎng)在推動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)與科技成果應(yīng)用方面起到重要的作用。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)國(guó)際科技合作研究主要涵蓋合作領(lǐng)域、合作機(jī)制、合作模式等方面，梳理分析國(guó)際科技合作研究進(jìn)展，探討云南科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，有利于推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。云南要在“一帶一路”倡議指引下，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開創(chuàng)云南高等教育國(guó)際化新局面。

關(guān)鍵詞：一帶一路? 云南? 科技創(chuàng)新? 人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G527? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2020）03（b）-0246-02

2013年習(xí)近平主席在訪問(wèn)哈薩克斯坦期間，首次提出“一帶一路”的倡議。2015年《推動(dòng)“一帶一路”的愿景行動(dòng)》發(fā)布，對(duì)云南在“一帶一路”建設(shè)中的功能定位是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、人才培養(yǎng)中心，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的輻射中心?！耙粠б宦贰北尘跋聡?guó)際科技合作，要求云南的科技創(chuàng)新符合“一帶一路”倡議對(duì)云南的定位：跨越式發(fā)展，云南科技創(chuàng)新需要在“一帶一路”的國(guó)際合作中走跨越式發(fā)展的道路，需要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與高素質(zhì)人才的培訓(xùn).高等教育做好服務(wù)云南融入“一帶一路”倡議成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要工作。國(guó)際科技合作是我國(guó)“一帶一路”倡議的重要部分，其研究呈現(xiàn)一定的多元性，但對(duì)國(guó)際科技合作在不同時(shí)期不同地區(qū)的合作內(nèi)容合作模式研究不足，借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果，建立中國(guó)特色國(guó)際科技合作機(jī)制，推動(dòng)云南科技創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

1? “一帶一路”倡議背景

“一帶一路”倡議提出是立足于時(shí)代發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，“一帶一路”國(guó)家發(fā)展倡議縱橫交錯(cuò)，打開了國(guó)際合作的新局面。“一帶一路”倡議提出具有重大的時(shí)代意義，中國(guó)在政治經(jīng)濟(jì)教育等方面取得了舉世矚目的成就，中國(guó)繼續(xù)秉持共商共建的原則，通過(guò)一帶一路建設(shè)推動(dòng)陸海沿線國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“一帶一路”倡議將有效促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展，促進(jìn)各國(guó)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮，文化互動(dòng)，生態(tài)良好的美好藍(lán)圖，使“一帶一路”成果惠及人民，架起中國(guó)走向世界的橋梁。

“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)，市場(chǎng)深度融合，開展大范圍高水平的區(qū)域合作，共同打造開放包容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，擁有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的云南應(yīng)把握時(shí)代脈搏，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要培養(yǎng)人才，是推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化快速發(fā)展的首要任務(wù)。高等教育應(yīng)緊抓時(shí)代契機(jī)，擔(dān)負(fù)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)向的歷史使命，高等教育的社會(huì)職能是科學(xué)研究，文化傳承創(chuàng)新，應(yīng)以“一帶一路”為風(fēng)向標(biāo)，發(fā)揮科學(xué)研究職能，為“一帶一路”推進(jìn)提供高水平理論指導(dǎo)。為“一帶一路”倡議建設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)新型的專門人才，履行好服務(wù)社會(huì)國(guó)際交往職能，面向國(guó)際大通道推進(jìn)橋頭堡倡議建設(shè)[2]。

2? 云南科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀分析

“一帶一路”貫穿歐亞非大陸，涉及26個(gè)沿線國(guó)家地區(qū)，陸上依托國(guó)際大通道，共同打造新亞歐大陸橋，海上以重點(diǎn)港口為樞紐，是實(shí)施對(duì)外開放倡議的突破口。云南是亞洲地理中心，其南北對(duì)接“一帶一路”，成為亞洲地區(qū)的腹地，云南面向三亞，是古代南方絲綢之路的重要環(huán)節(jié)，在中國(guó)等印度洋沿岸國(guó)家形成巨大的網(wǎng)狀交往體系，在“一帶一路”建設(shè)中具有重要的倡議地位。

云南省水能資源豐富，蘊(yùn)藏量約1.04億kW，水資源主要集中分布于金沙江、怒江流域，金沙江是長(zhǎng)江的上游，在我國(guó)十二大水電基地排行榜中居于首位。瀾滄江水利資源豐富，電站規(guī)模巨大，在黃河、長(zhǎng)江的水電站中排名第二。怒江是云南國(guó)際河流，河道長(zhǎng)619km，開發(fā)條件優(yōu)越，金沙江流域建成規(guī)劃水電站約40座，瀾滄江流域水電站開發(fā)達(dá)27座水電站。隨著水電站開發(fā)合作增強(qiáng)，全省水電站開發(fā)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，未來(lái)云南水電產(chǎn)能持續(xù)增加，南亞“一帶一路”沿線國(guó)家中大多數(shù)對(duì)電能有巨大需求，云南建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化能源保障網(wǎng)，為推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家水電產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作搭建廣闊平臺(tái)[3]。

孟中印緬科技合作是結(jié)合云南實(shí)際情況，踐行一帶一路的重要實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平總書記考察云南等系列活動(dòng)開展，使云南成為面向東南亞的世界級(jí)重要窗口。全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展處于轉(zhuǎn)型變革時(shí)期。云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，應(yīng)利用優(yōu)勢(shì)資源把握機(jī)遇，需要重視科技發(fā)展，把握好科技發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)揮云南與孟印緬等鄰國(guó)地理位置優(yōu)勢(shì)，結(jié)合引進(jìn)來(lái)走出去倡議，發(fā)展云南帶動(dòng)周邊國(guó)家共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

云南農(nóng)村科技服務(wù)中心與孟加拉國(guó)農(nóng)大，綠色孟加拉國(guó)發(fā)展基金等高校及企業(yè)簽署了系列有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的合作協(xié)議，云南省向孟方提供糧食作物，馬鈴薯等作為的優(yōu)良品種開展境外試驗(yàn)為示范，促成云南金瑞種業(yè)公司與孟加拉國(guó)農(nóng)業(yè)公司聯(lián)合創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)新品種公司，推動(dòng)了云南糧食作為新品種對(duì)孟加拉國(guó)的出口，孟加拉國(guó)農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到云南進(jìn)行考察交流，云南省通過(guò)舉辦援外技術(shù)培訓(xùn)班，通過(guò)參加交流培訓(xùn)活動(dòng)，為拓展滇孟科技交流合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技合作奠定了基礎(chǔ)。

3? “一帶一路”倡議下云南科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展

我國(guó)科研主體單打獨(dú)斗無(wú)法滿足科技創(chuàng)新發(fā)展需求，科研人員結(jié)構(gòu)需要跨界整合多方資源，科技創(chuàng)新在與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速融合，科技創(chuàng)新人員結(jié)構(gòu)從長(zhǎng)期獨(dú)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)圈層的高校，不斷擴(kuò)大到行業(yè)企業(yè)，輻射到科技創(chuàng)新專業(yè)人才等，各種科技型企業(yè)，包括大中型國(guó)企等經(jīng)濟(jì)體。云南科技人才出資各自領(lǐng)域各行業(yè)，科技創(chuàng)新主體范疇多元化，創(chuàng)新主體聯(lián)合發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)云南科技創(chuàng)新發(fā)展。

人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，專業(yè)科技人才期望自己科研成果滿足社會(huì)民生需求，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技發(fā)展的根本原因。不同領(lǐng)域行業(yè)的科技人員，以不同的科學(xué)思維模式，科技創(chuàng)新模式開展不同的科學(xué)實(shí)踐。新時(shí)代創(chuàng)新科技人才個(gè)人素質(zhì)等方面不同，科技人員對(duì)科學(xué)的好奇心，實(shí)踐精神等，及科技人員學(xué)者風(fēng)范，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等，導(dǎo)致科技人員走出不同差異化道路，科技單元在從事科技創(chuàng)新時(shí)獲得政策支持等不同，導(dǎo)致科技創(chuàng)新差異化發(fā)展。《云南十三五科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》提出打造科技創(chuàng)新專業(yè)人才，科技管理服務(wù)人才隊(duì)伍，只有走差異化道路才能在建設(shè)創(chuàng)新型云南科技創(chuàng)新工作中發(fā)揮作用。

云南地理位置具有先天的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)通往東南亞，連接中亞的重要門戶，隨著一帶一路建設(shè)實(shí)施，昆明對(duì)外開放成為前沿門戶，中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊與推進(jìn)一帶一路建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，云南是中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，加快與周邊國(guó)家互聯(lián)互通是云南主動(dòng)融入一帶一路建設(shè)的關(guān)鍵核心。

4? “一帶一路”倡議下云南科技創(chuàng)新發(fā)展探討

云南在一帶一路倡議中是面向東南亞輻射中心，云南擁有面向三亞和肩挑兩洋的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與東南亞各國(guó)鄰近，是一帶一路重要經(jīng)濟(jì)紐帶，云南提出政策溝通，貿(mào)易暢通參與一帶一路建設(shè)取得了很大成就，但與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展速度質(zhì)量相比仍存在較大差距，一帶一路倡議性，如何依托科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)云南引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，形成互利共贏的發(fā)展局面至關(guān)重要[4]。

4.1 云南科技創(chuàng)新發(fā)展建議

科技是第一生產(chǎn)力，是云南發(fā)展的不竭動(dòng)力，依托科技創(chuàng)新對(duì)云南一帶一路倡議發(fā)展具有重要意義。完善國(guó)際科技人才交流機(jī)制，依托與東南亞國(guó)家良好合作基礎(chǔ)，推進(jìn)中國(guó)南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移等多變會(huì)議，完善多層次的會(huì)計(jì)人文交流機(jī)制，策劃組織與沿線國(guó)家雙邊科技人才交流合作對(duì)接會(huì)，不斷加大國(guó)際科技人才交流力度，擴(kuò)大云南國(guó)際科技特派員計(jì)劃規(guī)模。建設(shè)國(guó)際人力資源市場(chǎng)，形成國(guó)際科技人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)云南國(guó)際職業(yè)培訓(xùn)中心等建設(shè)。

圍繞生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，與南亞國(guó)家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)境外科技創(chuàng)新園引導(dǎo)支持滇中新區(qū)等與南亞國(guó)家主動(dòng)對(duì)接，合作共建農(nóng)業(yè)種業(yè)創(chuàng)新基地，共建先進(jìn)適用科技師范基地等，推動(dòng)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)沿線國(guó)家輸出。實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)域重點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)與南亞國(guó)家在基礎(chǔ)研究資源互通共享，促進(jìn)您科研儀器與科研數(shù)據(jù)，生物種質(zhì)等科技資源與東南亞國(guó)家互聯(lián)互通。

4.2 云南科技創(chuàng)新發(fā)展措施對(duì)策

建立政府間科技合作交流機(jī)制，加強(qiáng)與沿線國(guó)家政府間的科技合作交流，構(gòu)建多層次政府科技交流機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)際合作平臺(tái)作用，發(fā)揮亞太經(jīng)合組織，南博會(huì)等多邊合作機(jī)制，擴(kuò)大云南與沿線國(guó)家科技創(chuàng)新合作，發(fā)揮中國(guó)東盟創(chuàng)新中心面向難以國(guó)際協(xié)作網(wǎng)作用，夯實(shí)云南橋頭堡的基礎(chǔ)。

引導(dǎo)企業(yè)參與對(duì)外重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，科技創(chuàng)新合作主體是企業(yè)與高校，引導(dǎo)企業(yè)開展國(guó)際合作，鼓勵(lì)企業(yè)合作式創(chuàng)新，建立面向東南亞企業(yè)政產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新合作體系，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。扶持企業(yè)建立科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極利用國(guó)外創(chuàng)新資源，打通基礎(chǔ)研究到孵化中試的創(chuàng)新鏈條，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等上檔升級(jí)。

5? 結(jié)語(yǔ)

國(guó)際合作在近年來(lái)受到重視，但相關(guān)理論體系建立不完備，結(jié)合中國(guó)國(guó)際科技合作多元化主體實(shí)際，形成區(qū)域特色的國(guó)際科技合作理論體系，是今后研究方面創(chuàng)新突破的可行思路。專家學(xué)者對(duì)國(guó)際科技合作的背景，合作領(lǐng)域及方式有相關(guān)研究，但對(duì)合作影響研究缺少定量研究，多學(xué)科綜合運(yùn)用分析識(shí)別關(guān)鍵影響因素，需要在國(guó)際科技合作中不斷探索完善?！耙粠б宦贰背h背景下，各國(guó)高度重視科技產(chǎn)業(yè)合作，結(jié)合中國(guó)實(shí)際進(jìn)行案例深化研究，用實(shí)踐檢驗(yàn)深化理論，是今后國(guó)際合作研究的重點(diǎn)。

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