基層財政推進預算績效管理工作的策略分析

邱士金 陳家樹

[摘 要]自從我國改革開放之后的社會經(jīng)濟發(fā)展水平非常迅速，其在發(fā)展的過程中也面臨很多的問題。其中財政的管理水平與經(jīng)濟運行效率之間具有直接的影響。這對于社會的治理也會產(chǎn)生深遠的影響。在社會的預算績效管理工作中，其工作的質(zhì)量會直接反映出社會的財政管理效率。因此只有不斷地通過基層財政，促進預算績效管理工作的順利實施。文章主要針對基層財政中預算績效管理的概述與意義進行分析，結(jié)合實際情況提出基層財政推進預算績效管理工作的具體方法與措施，為我國社會經(jīng)濟的長遠穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎。

[關鍵詞]基層財政;預算績效管理;工作策略

目前我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展過程中，離不開基層財政預算績效管理。而事實預算績效管理屬于我國黨中央與相關領導部門的一項重大決策與方針。只有保證財政預算績效管理才能夠?qū)崿F(xiàn)政府透明、責任與職責的嚴格執(zhí)行，從而通過一級政府部門在規(guī)定的時間內(nèi)對總產(chǎn)出與結(jié)果的相關分析。擯棄將其作為編制部門管理預算與預算方案的重要基礎與依據(jù)，最終實現(xiàn)我國財政資源的合理配置與服務水平的不斷提高，有助于財政管理水平的大大加強。目前我國的財稅制度隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展在不斷地完善與健全，初級預算管理制度的健全就需要相關部門樹立正確的價值觀與認識，從而提高財政資金的使用效率，提高社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

1 全面實施基層財政預算績效管理概述

在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中實施基層財政預算績效管理措施是目前我國深化改革道路上的一項重要舉措，也是激勵基層財政部門管理活動的關鍵，這對于提高基層財政管理工作與能力會起到很大的作用。同時隨著放管服制度的提高，這也是對其的積極響應，是對事權(quán)與支出責任劃分的重要表現(xiàn)，從而促進政府部門的資金管理水平。實現(xiàn)基層財政的高質(zhì)量使用效率，保證我國社會經(jīng)濟基層財政在國家治理中的重要作用。而所謂的基層財政預算績效管理就是通過預算績效的相關信息設置對應的績效管理目標，實現(xiàn)基層財政資源進行合理的配置與相關活動的科學安排。在具體的基層財政預算績效管理實施過程中涉及多方面的內(nèi)容，其中包含了以下兩點：首先，整合基層財政的資金，確保地方投資與基礎建設項目的實施，提高公共項目資金支出的使用系數(shù)，完善績效預算的相關評價體系。同時還可以對基層財政的資金支出情況做到合理的評估與分析。其次，在具體的實施過程中，績效管理工作流程則需要以績效管理、績效運行監(jiān)管與績效管理等結(jié)果反饋出績效管理的具體結(jié)果。

2 加強基層財政預算績效管理的意義

2.1 提高基層財政預算績效管理工作的不斷完善與創(chuàng)新

目前我國相關的中央領導部門指出需要對相關的預算管理制度進行健全，從而可以保證預算績效管理的工作效率。通過合理的基層財政預算績效管理方案與體系，確保公共資源的合理使用，確保我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展與公共福利水平的不斷提高。在績效管理工作中涉及企業(yè)的經(jīng)濟效益，其公共財政預算需要提高關注的力度，保證公共服務整體水平的加強。利用評價體系與標準對政府的財政支出情況進行合理的分析，從而判斷基層經(jīng)濟活動的合理性與實用性。

2.2 保證基層財政預算績效管理的水平，促進財政管理工作的科學化與合理化

為了保證基層財政預算績效管理工作的順利實施，就需要在工作的過程中堅持科學的發(fā)展理念，掌握財政工作規(guī)律，從而提高相關財政制度與法律規(guī)范的完善，保證財政管理工作水平的提高。目前，我國的基層財政預算績效管理工作中并沒有實現(xiàn)精細化與現(xiàn)代化的水平，因此需要提高管理的水平，確保資源的合理配置，對企業(yè)不同行政管理部門的工作水平也會起到一定的作用。然而企業(yè)的預算績效管理工作比較煩瑣，會涉及多方面的內(nèi)容，因此需要通過完善的科學化管理確保績效管理工作的順利實施。

2.3 加強基層財政預算績效管理，化解預算收支的問題

目前我國政府部門的預算收支存在很多的問題，這些問題如果得不到及時的解決就會產(chǎn)生增稅與舉債的危害，因為提高公眾稅收會造成政府部門面臨很大的壓力與風險，因此就需要采取合理的公債行為彌補財政赤字的問題。通過發(fā)行公債可以暫時地緩解財政問題，但是也會導致經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)惡性循環(huán)。因此，處理收支之間的矛盾，就需要防止債務過高而出現(xiàn)財政風險，從而提高經(jīng)濟的穩(wěn)定運行發(fā)展。注重財政支出管理工作中的合理分配，改變傳統(tǒng)的管理理念，創(chuàng)新財政預算績效管理工作的方法，建立部門預算支出管理機制，保證財政支出的效率，達到社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3 基層財政推進預算績效管理工作的對策與措施

3.1 確定完善的預算編制內(nèi)容，制定合理的公共財政預算管理制度

作為政府的基層財政部門，若要提高財政預算績效管理水平，就需要對財政預算管理進行合理的編制，結(jié)合相關的預算管理要求與具體的財政管理制度進行績效考核內(nèi)容的合理制定。從而完善預算編制的內(nèi)容，確保預算工作水平的提高?；鶎诱块T還要完善公共財政預算管理制度與規(guī)范，重視內(nèi)部預算，將其作為資金的重要保證，然后結(jié)合規(guī)范的制度與體系確保精細化管理工作水平的實施。另外，針對相關的管理制度與預算方案的制定還要采取有效的措施，保證預算管理工作的順利實施。

3.2 建立完善的公共財政預算項目庫，增強財政預算制度執(zhí)行力

作為基層財政部門在實施基層財政預算績效管理的時候需要注重整體的經(jīng)濟效益與工作的效率，這樣可以合理配置財政資金，通過綜合的評價分析方法，提高財政管理的工作質(zhì)量。同時，還要建立公共財政預算項目管理體系，確保財政支出中績效的合理評價與分析。另外，對于財政預算管理制度也要注重實施的效果，加強預算制度的順利實施，為預算工作的實施奠定良好的基礎。

3.3 組織專業(yè)的財政績效評價隊伍，提高績效的相關指標

為了保證財政績效評價工作的良好實施，就需要制定完善的績效評價管理規(guī)范與制度，從而保證績效評價工作中各項指標的參考。這是基層政府部門之間需要做好協(xié)調(diào)處理的關鍵，明確財政預算管理的具體權(quán)限與職責，組織建立財政績效評價的專業(yè)團隊，確?？冃Ч芾淼奶岣摺６鶎诱块T需要建立完善的預算管理系統(tǒng)，保證組織專業(yè)水平較高的專家隊伍。除此之外，還要結(jié)合對應的預算編制具體情況，堅持績效考核的標準進行調(diào)整與分析，保證績效考核工作的合理化與科學化。

3.4 強化績效評價結(jié)果應用

國家的財政部門還要建立績效評價的信息公開制度，將單位的績效結(jié)果進行公開，并且將評價的結(jié)果與年度的考核進行結(jié)合。財政部門需要將預算績效的實際完成狀態(tài)、重點的績效評價結(jié)果及時地向上級部門報告，從而為管理部門重要的決策提供精準的參考。

4 結(jié)語

目前我國社會經(jīng)濟制度的不斷創(chuàng)新與改革，對于基層財政推進預算績效管理工作的實施起到重要的作用。在基層政府的財政管理工作中預算管理屬于非常重要的組成部分。通過實施合理的基層財政推進預算績效管理，需要預算執(zhí)行單位和財政部門的聯(lián)合配合。從而做到雙方有效的溝通，對大量的數(shù)據(jù)信息進行收集整理，之后全面的分析，確定對應的績效評價方案，結(jié)合預算執(zhí)行的實際情況，合理地調(diào)整方案策略，提高績效評價的質(zhì)量。

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