農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問題及應(yīng)對措施思考

邱兆興

摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對綜合國力的提升起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)下，國家在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中投入了極大的力度，打造出了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，也提出了許多惠農(nóng)政策，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題卻嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文將對突出問題進(jìn)行具體分析，提出一些改善的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)管理;問題;應(yīng)對措施

0.引言

我國作為發(fā)展中國家，急需發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)仍然是接下來工作的重心。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面離不開國家的大力支持，另一方面也受到經(jīng)濟(jì)管理的影響。破除經(jīng)濟(jì)管理的問題是首要的任務(wù)。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問題

1.1政策措施不完善，生產(chǎn)力不高

目前，政府對于農(nóng)村的扶持主要體現(xiàn)在政策補(bǔ)貼上，比如購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備可獲得一定的補(bǔ)貼，但是這樣的優(yōu)惠性政策并不能徹底改變農(nóng)村生產(chǎn)水平低的現(xiàn)狀，農(nóng)民仍然缺少致富的能力、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，因此盡管政府在不斷完善補(bǔ)貼、優(yōu)惠等政策，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低[1]。另外，由于大量青壯年進(jìn)城務(wù)工，留守在農(nóng)村的多為婦女、兒童、老人，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得不到提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展腳步難以邁進(jìn)。

1.2集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財務(wù)管理不透明

農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些建有工廠的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，吸引和留住了更多人才，而沒有工廠和特色產(chǎn)業(yè)的地區(qū)由于留不住年輕化的人才而逐漸蕭條，形成了鮮明的兩極分化。另外，村長和村支書是農(nóng)村的主要領(lǐng)導(dǎo)和管理者，掌握著權(quán)利和資金。但是由于財務(wù)管理的不透明，村民對于每個項(xiàng)目的資金投入多少，資金都用在何處完全不知情，貪污腐敗問題嚴(yán)重，村民意見較多。

1.3缺少人才和技術(shù)，法律法規(guī)不完善

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才和技術(shù)的支持，但是農(nóng)村地區(qū)受到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，很難留住年輕化、高學(xué)歷的人才，愿意前往農(nóng)村參與建設(shè)的人群在縮減，技術(shù)研究受到人才和資金的制約也難以開展。想要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還需要法律法規(guī)作為最基礎(chǔ)的保障，財務(wù)管理、土地管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，無一不需要法律的規(guī)范，但是目前相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，無法為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提供充足的保障。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理問題的對應(yīng)措施

2.1改變經(jīng)濟(jì)管理模式，完善政策措施

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要從農(nóng)民的需求出發(fā)，制定出多項(xiàng)政策和措施。我國的經(jīng)濟(jì)政策在不斷調(diào)整，政策的改變會影響到農(nóng)民的利益得失，結(jié)合政策的形勢，應(yīng)該制定出新的扶持措施，保護(hù)農(nóng)民利益，多方促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，經(jīng)過專業(yè)人士考察，某地區(qū)的氣候環(huán)境和土壤非常適合核桃生長，如果將土地充分利用起來，發(fā)展核桃種植產(chǎn)業(yè)，能夠使農(nóng)民收入翻倍。政府與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民商議，制定兩種辦法，一是將土地租賃給他人，農(nóng)民負(fù)責(zé)收取土地租賃費(fèi)用，另一種是免費(fèi)對當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行核桃種植的技術(shù)培訓(xùn)，由村民自己發(fā)展種植業(yè)[2]。多樣的幫扶措施給了農(nóng)民多種選擇，與單純的提供資金補(bǔ)貼相比，使農(nóng)民掌握了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)，做到了“授之以漁”，這才是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效措施。

2.2完善財務(wù)管理制度，資金使用透明公開

村干部貪污腐敗的行徑導(dǎo)致政府下?lián)艿挠糜谵r(nóng)村建設(shè)的資金無法真正用到實(shí)處，村民對村干部的意見大，不愿配合工作，這些都影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是急需解決的問題。在接下來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，首先要對財務(wù)管理制度進(jìn)行改革和完善，要求村干部將每一個項(xiàng)目的建立、投資和運(yùn)行所使用的資金以及上級下?lián)艿目铐?xiàng)全部公開，由群眾進(jìn)行監(jiān)督，加大反腐力度。為了使有限的資金得到更加合理化的使用，還要征集群眾的意見，將資金合理的分配到各項(xiàng)工作中，避免集中使用。比如農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力水平低，可以建立專項(xiàng)獎勵資金，鼓勵有能力，有經(jīng)驗(yàn)的人士發(fā)展新型生產(chǎn)技術(shù)，開拓新型農(nóng)業(yè)，并給予這樣的帶頭者獎勵。部分資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取以優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理，使資金得到最大化的利用，用到實(shí)處，發(fā)揮作用。

基于農(nóng)村發(fā)展的急切需求與發(fā)展資金不足的矛盾，應(yīng)該拓寬資金的來源，除了要利用好政府下?lián)艿馁Y金，同時也要與社會中有影響力的企業(yè)一同合作，企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)中投入資金，可取得利益回報，農(nóng)村發(fā)展獲得了人力、財力和技術(shù)的支持，加快了發(fā)展速度，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是互惠互利的[3]。

2.3完善法律法規(guī)，出臺新型政策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理活動需要以完善的法律法規(guī)作為支持，基于現(xiàn)存的法律法規(guī)還不完善，未來需要加大建設(shè)力度。政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展形勢，出臺新的政策，消除掉制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切因素。比如，針對農(nóng)村土地利用率低的情況，可以建立起土地流轉(zhuǎn)新政策，將土地外包，避免資源浪費(fèi)，也為農(nóng)民提供一個增收的新渠道。

2.4打造優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，發(fā)展新型人才和技術(shù)

提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平，首先要建立起一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。要積極從外部引進(jìn)人才，以更加優(yōu)厚的待遇和更大的發(fā)展空間吸引高素質(zhì)人才的加入，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體水平。除此之外，還要建立農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，鼓勵大學(xué)生畢業(yè)后到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，利用農(nóng)村獨(dú)有的生態(tài)資源，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。給予這些人才資金上的補(bǔ)貼和獎勵，吸引更多有志人士參與農(nóng)村建設(shè)。政府與社會企一同與農(nóng)村建設(shè)者配合，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備，幫助新型產(chǎn)業(yè)扎根。

對于農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用褚惨哟笈嘤?xùn)力度，教會他們先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及設(shè)備的使用方法，以便能夠參與到新型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中，獲得收入，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的同時，也能使農(nóng)民在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中更具備技術(shù)上的優(yōu)勢。

3.結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國整體建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是政府高度重視的工作。但是現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在著法律法規(guī)不完善，財務(wù)管理不透明，農(nóng)村人才和技術(shù)不足，土地流轉(zhuǎn)使用不合理等問題，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了制約。未來需要就這些問題采取對應(yīng)措施，并不斷發(fā)現(xiàn)新問題，建立新政策。希望本文內(nèi)容能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提高起到一定作用。

參考文獻(xiàn)

[1]張慶.新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問題及應(yīng)對措施探究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2016，27（17）：234-235.

[2]孫佳琳.新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問題及應(yīng)對措施探究[J].時代金融，2017（5）：76.

[3]孫煥岐.新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的突出問題及應(yīng)對措施探究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016，000（035）：264.