運用社會共治模式進行食品安全監(jiān)管研究

楊俊杰 何敬順

摘 要：在國民生活質量不斷提高的環(huán)境下，食品的安全、健康以及多樣等被更多人重視了起來，促進了食品安全工作的進一步發(fā)展。但結合現(xiàn)狀，當下的食品生產和銷售領域仍存在一定的安全問題，僅靠國家有關部門來進行食品安全監(jiān)督效率有限，社會共治模式的運用，便能將執(zhí)行食品監(jiān)管的參與方從機關拓展到社會各界人士中，進一步的將監(jiān)督主體、監(jiān)督范圍擴大，更好的維護消費者的各項利益，維護食品安全。

關鍵詞：社會共治模式;監(jiān)管研究;食品安全

就食品安全監(jiān)管工作來講，我國成立了有關的市場監(jiān)督管理局，調整了監(jiān)管的具體模式。但結合現(xiàn)狀可知，當下的監(jiān)管工作中，仍舊存在如監(jiān)管方式較為單一，市場主體較為多樣，執(zhí)法領域較為繁雜，監(jiān)管效能較為有限等問題，尤其四公眾在其中的參與度較弱，這便為食品安全監(jiān)管工作的開展帶來了一定挑戰(zhàn)。

1 社會共治模式監(jiān)管食品安全的參與方

1.1 社會力量的參與

在食品安全社會共治中，街道組織牽頭的由廣大志愿者組成的檢查隊伍，是能起到重要作用的監(jiān)管力量。他們來源于普通群眾，通過一定的專業(yè)培訓之后，可不定時、不定期的開展日常監(jiān)管工作，能提升商戶對于食品安全的個人重視度，進而保障食品安全[1]。

社會共治的開展需要對各方對資源進行整合和統(tǒng)籌，調動社會各界的力量以及多元主體，使其共同參與到社會共治中。該監(jiān)管方式和常規(guī)下的政府監(jiān)管和治理存在很大差別，更加強調于行業(yè)內自律性。在有關行業(yè)的業(yè)內競爭逐步加劇，互聯(lián)網信息傳播效率更為迅速的狀況下，自覺遵守有關法律法規(guī)，守住道德紅線，并強調自身在食品安全監(jiān)管中的主體責任，是做好食品安全的治本之法。在傳統(tǒng)食品類企業(yè)之外，當下的線上食品的安全，也同樣值得重視，例如參與美團、餓了么等外賣平臺上的商戶企業(yè)，都需要進行食品安全管理。

1.2 政府的監(jiān)管角色

政府的監(jiān)督能推動社會共治監(jiān)管的發(fā)展，地方監(jiān)管部門應該落實組織責任，積極參與，增強領導，并支持社會人士積極參與，將各類監(jiān)管資源進行整合以及優(yōu)化，以此為社會共治的秩序性進行提供更多保障。

2 社會共治模式監(jiān)管食品安全的執(zhí)行方法

2.1 參與方聯(lián)合工作

從行業(yè)的角度來看，傳統(tǒng)的實體類食品經營方需要強化第一責任人意識，并由物業(yè)管理方面來進行統(tǒng)一管理[2]。例如物業(yè)方面要組織專項檢查隊伍，定期或不定期對有關商戶開展檢查，及時向商戶反饋檢查結果，根據(jù)有關法律、監(jiān)管部門的要求進行整改，由物業(yè)方進行監(jiān)督，并定期向監(jiān)管部門反映有關商戶的整改狀況，構建有效的聯(lián)動監(jiān)管機制。此外，社會中各志愿者可通過街道組織監(jiān)督有關商戶的食品制作以及銷售流程，并向監(jiān)管部門進行信息反饋。當消費者與食品企業(yè)發(fā)生矛盾以及糾紛時，可通過投訴舉報途徑反饋食品問題，維護個人的合法權益，為社會共治貢獻一份力量。

2.2 強化后續(xù)的監(jiān)管

后續(xù)的監(jiān)督管理是保障社會共治良好進行的堅實力量，開展食品生產以及經營的有關企業(yè)、物業(yè)管理以及志愿者等等，都要從真實情況出發(fā)，以誠信作為監(jiān)督和食品生產銷售的宗旨，以此達成有效率、有效果的監(jiān)管[3]。因此政府有關監(jiān)管部門，應當提高對后續(xù)監(jiān)管工作的重視，例如當食品生產企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題時，要及時督促其進行整頓和整改，當其不配合整改或整改效果不佳時，監(jiān)管部門要及時采取一定的懲戒措施，例如停業(yè)整頓、罰款等，強制性使其改正，維護食品市場的安全和穩(wěn)定。

2.3 開展互聯(lián)網共治

在線上食品行業(yè)繁榮發(fā)展的環(huán)境下，監(jiān)管工作也存在一定難度，為了做好線上的食品安全監(jiān)管，讓有關平臺、監(jiān)管部門以及食品經營方等形成一定的共治機制，有關平臺例如外賣平臺和監(jiān)管部門要積極開展合作，對線上消費者舉報投訴的詳細數(shù)據(jù)開展分析，針對性的開展線上食品運營方的監(jiān)督工作。例如監(jiān)督部門可在線上開通消費投訴綠色通道，并鼓勵線上新媒體充分參與，例如當消費者在外賣平臺、網購平臺中投訴后，監(jiān)管部門應聯(lián)合第三方平臺，利用大數(shù)據(jù)分析工具找出其中的問題類型、對應商家以及對應的食品安全問題等等，再視問題嚴重性讓線上的食品運營方進行整改，保障有關的食品安全信息能被及時收集，并盡快處理。

3 結語

結合以上，食品安全是和國民生活息息相關的方面，是保障國民身體健康以及基本生命安全的一個重要前提。

參考文獻

[1]牛亮云，吳林海.食品安全監(jiān)管的公眾參與與社會共治[J].甘肅社會科學，2017（6）：232-237.

[2]趙大偉，成冬梅，陳建梅.食品安全社會共治的演化博弈分析[J].中國調味品，2017（6）：175-180.

[3]鐘娟，崔世林.食品安全監(jiān)管機制創(chuàng)新研究——基于社會共治視角下的食品安全監(jiān)管主體模式構建[J].山西高等學校社會科學學報，2018，30（9）：46-53.