食品安全檢測(cè)技術(shù)存在的主要問題及對(duì)策探究

廖新艷　趙龍

【摘 要】近年來我國(guó)的食品安全問題頻發(fā)，使得大眾對(duì)食品安全產(chǎn)生了極大的擔(dān)憂和不信任，食品問題高發(fā)使得業(yè)界對(duì)食品安全檢測(cè)提出了更高的要求，目前我國(guó)的食品安全檢測(cè)技術(shù)還存一些問題，需要及時(shí)加以改善和更正。

【關(guān)鍵詞】食品安全；檢測(cè)技術(shù)；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，食品安全越來越受到大家的關(guān)注。食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)制定切實(shí)可行的食品安全政策法規(guī)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。同時(shí)，必須大力發(fā)展食品安全檢測(cè)技術(shù)，完善檢測(cè)體系，為食品的安全和品質(zhì)監(jiān)管做出更大的貢獻(xiàn)。

1 我國(guó)食品安全問題產(chǎn)生的原因

1.1 政府的監(jiān)管力度不夠

政府在食品安全管理方面起宏觀調(diào)控的作用，政府制定了一系列的針對(duì)于食品安全的法律法規(guī)，同時(shí)具有調(diào)控市場(chǎng)、影響市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)者行為的導(dǎo)向作用。隨著時(shí)代發(fā)展，新生的事物往往與法律的制定存在時(shí)間差，這就使得在法律出臺(tái)前，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)及時(shí)預(yù)測(cè)到新事物可能對(duì)環(huán)境或者人體健康有某種不利的影響，但沒有相關(guān)的法律依據(jù)，不能及時(shí)控制和制止，這就可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)影響。同時(shí)，對(duì)于違法違規(guī)的生產(chǎn)者，政府及有關(guān)部門沒有予以更加嚴(yán)厲的懲處措施，將有問題的食品流到市場(chǎng)上，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。

1.2 生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱

食品安全出現(xiàn)的重要原因之一就是消費(fèi)者與生產(chǎn)者、經(jīng)銷商之間的信息不對(duì)稱。生產(chǎn)者在生產(chǎn)時(shí)不嚴(yán)格按照工藝要求來操作，例如沒有經(jīng)過必要的殺毒滅菌過程；在食品中添加一些禁用的有害的添加劑，如在嬰兒奶粉中加入三聚氰胺以提高含奶粉中的“蛋白質(zhì)”含量；在食品生產(chǎn)過程中使用不合格原料，如果汁生產(chǎn)過程中使用腐爛的水果降低成本，在食品中使用地溝油企圖獲得巨大利益等，這些都是普通消費(fèi)群體很難知曉的信息，又如將食品的保質(zhì)期一再的延后，或?qū)⑦^期食物經(jīng)再加工后流入市場(chǎng)等行為也屢見不鮮。

1.3 食品檢測(cè)科學(xué)技術(shù)設(shè)備的落后

我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在雖然發(fā)展迅猛，但其終究還是發(fā)展中國(guó)家，科技水平與其他發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，現(xiàn)今在中國(guó)針對(duì)食品安全檢測(cè)的一些高技術(shù)設(shè)備的設(shè)計(jì)發(fā)明還有一些不足，還需要一定的時(shí)間來改進(jìn)完善，而且這種設(shè)備通常價(jià)格十分昂貴，現(xiàn)階段我國(guó)要普及使用這樣一系列的食品檢驗(yàn)設(shè)備還是有一定的困難。

2 我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)現(xiàn)狀

近年來，人民群眾對(duì)高質(zhì)量食品的需求日益增長(zhǎng)，與我國(guó)并不富裕食品生產(chǎn)能力產(chǎn)生極大的矛盾。一些非法分子受到利益的趨勢(shì)，置食品安全與不顧，塑化劑等一些涉及面廣、危害性大的食品安全問題頻頻出現(xiàn)，給人民群眾的健康帶來了極大威脅。我國(guó)的食品安全檢測(cè)技術(shù)起步落后于國(guó)外，但近年來發(fā)展速度很快，基本迎頭趕上了國(guó)外發(fā)展水平。我國(guó)的基因食品檢測(cè)法基本與國(guó)外處于同一高度，在一些方面甚至超越國(guó)外同行，應(yīng)用也十分成熟；通過與國(guó)外專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共建大型實(shí)驗(yàn)室，我國(guó)的色譜——質(zhì)譜法和酶聯(lián)免疫分析法各項(xiàng)技術(shù)能力能夠跟隨國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并能夠進(jìn)行各種食品安全的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。我國(guó)的光譜分析法已經(jīng)廣泛應(yīng)用到食品加工過程的檢測(cè)，也能夠滿足我國(guó)的技術(shù)需求。生物傳感器法和生物芯片技術(shù)也正在積極的試驗(yàn)之中，在一些領(lǐng)域也進(jìn)行了技術(shù)應(yīng)用。

3 我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)存在的問題及原因分析

3.1 食品安全法規(guī)不健全

我國(guó)雖然新修訂了《食品安全法》，但是相關(guān)的配套法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍然沒有得到完善，使我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)在發(fā)展的過程中“無法可依”，極大地阻礙了檢測(cè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，以至于一些地方的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)，而相關(guān)的食品安全檢測(cè)法規(guī)被束之高閣。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂不完善，各地的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，農(nóng)夫山泉和怡寶的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)就是典型的地方標(biāo)準(zhǔn)打架?？绲貐^(qū)食品的質(zhì)量問題成為大家廣為詬病的焦點(diǎn)，安全檢測(cè)技術(shù)在應(yīng)用過程中受到掣肘。

3.2 經(jīng)費(fèi)投入短板短期難補(bǔ)齊

以往我國(guó)食品安全監(jiān)管工作存在多頭，工商、食藥、質(zhì)檢等部門對(duì)食品安全均負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，多方都在監(jiān)管的過程中享有行政權(quán)力，在分享監(jiān)管利益時(shí)相互爭(zhēng)奪，但是在食品安全檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展和推廣上，多頭卻不愿意付出成本，認(rèn)為這是費(fèi)力不好的事情，也導(dǎo)致食品安全檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展沒有得到有力的支持。雖然目前食品安全監(jiān)管工作已經(jīng)劃歸了食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但短時(shí)間內(nèi)支持食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)短板仍難補(bǔ)齊。

3.3 食品安全檢測(cè)技術(shù)沒有真正走出實(shí)驗(yàn)室

我國(guó)的食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展雖然與國(guó)外同步，但在推廣應(yīng)用方面卻遠(yuǎn)落后于國(guó)外。這些技術(shù)大都存在于實(shí)驗(yàn)室之中，只能被動(dòng)的接受食品安全檢測(cè)的需求，沒有真正走出實(shí)驗(yàn)室的大門，主動(dòng)發(fā)揮保障食品安全的作用；從另一方面講，我國(guó)適用于食品安全現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的技術(shù)體系并不成熟，能夠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的技術(shù)相對(duì)落后，難以真正的在監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)發(fā)揮作用，使我國(guó)最需要技術(shù)支持的監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)技術(shù)缺失。

3.4 食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展不平衡

我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展參差不齊，城市和農(nóng)村之間發(fā)展不平衡，我國(guó)城市地區(qū)基本已經(jīng)設(shè)立了食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，大城市的食品安全檢測(cè)技術(shù)比較先進(jìn)，應(yīng)用也比較成熟；中小城市的技術(shù)和應(yīng)用水平相對(duì)比較落后，大多只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；農(nóng)村地區(qū)基本沒有設(shè)立食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，食品安全檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用更無從談起。發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不平衡，京津、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的食品監(jiān)管發(fā)展比較成熟，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量多，相關(guān)人才聚集，技術(shù)也能夠廣泛應(yīng)用；中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)和應(yīng)用水平就相對(duì)落后，很難有效發(fā)揮監(jiān)管作用。

4 對(duì)策建議

從我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展中存在的問題來看，我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：

4.1 完善支持技術(shù)發(fā)展的法律法規(guī)體系

圍繞新《食品安全法》構(gòu)建能夠支持食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的法律法規(guī)體系，從法律層面確定食品安全的戰(zhàn)略意義。在國(guó)家層面加快相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的制定，打破地區(qū)間食品安全檢測(cè)的制度壁壘，為食品安全檢測(cè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用給予一定的支持。

4.2 理順監(jiān)管體制、創(chuàng)新監(jiān)管模式

對(duì)食品安全的監(jiān)管體制進(jìn)行梳理，突出食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在食品安全工作中的主管地位，創(chuàng)新部門之間共同關(guān)注食品安全問題的協(xié)調(diào)機(jī)制，也為檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣明確主責(zé)的管理機(jī)構(gòu)。吸取國(guó)外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，將第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)引入國(guó)內(nèi)檢測(cè)市場(chǎng)。

4.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)體系的發(fā)展和應(yīng)用

發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)的骨干作用，加快實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，使之成為能夠適用于現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的需要，構(gòu)建適用于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的技術(shù)體系，以解現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)缺失的燃眉之急。加快食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)的推廣，將食品安全技術(shù)真正的走進(jìn)市場(chǎng)之中。

4.4 平衡地區(qū)間食品安全檢測(cè)發(fā)展水平

加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)支持，加快適用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)用的方便、快捷、廉價(jià)的食品安全檢測(cè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)食品安全檢測(cè)技術(shù)的強(qiáng)制推廣力度，尤其重視在農(nóng)村地區(qū)推廣農(nóng)作物污染檢測(cè)，在中小城市地區(qū)推廣酶聯(lián)免疫分析技術(shù)。雖然我國(guó)在食品安全技術(shù)的應(yīng)用和推廣上存在很多制度、體制、技術(shù)等障礙，但只要從國(guó)家層面上下大力氣打破這些桎梏和束縛，必將能夠推動(dòng)我國(guó)食品安全檢測(cè)工作的發(fā)展，給人民群眾以健康保障。

5 結(jié)語

綜上所述，食品安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，因此需要科學(xué)高效的檢測(cè)技術(shù)去保障大眾的身體健康，因此針對(duì)檢測(cè)技術(shù)過程中的問題必須提出可靠的建議和措施去保障檢測(cè)的科學(xué)性。

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[責(zé)任編輯：劉展]