“雙一流”背景下民族地區(qū)本科教育發(fā)展的現(xiàn)實困境及突破路徑

陳瑞　趙榮輝

摘 要：2015年，我國提出《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，本科教育作為“雙一流”建設(shè)的主體部分，具有更加獨特的意義?！半p一流”建設(shè)為民族地區(qū)本科教育提供了新的發(fā)展機遇，也帶來了多方面的挑戰(zhàn)。本文通過揭示民族地區(qū)本科教育的現(xiàn)狀，順應(yīng)民族地區(qū)“雙一流”建設(shè)的需要，提出了民族地區(qū)本科教育必須適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，合理定位本科教育發(fā)展目標(biāo)，深化本科教育教學(xué)改革，不斷開創(chuàng)民族地區(qū)本科教育的新局面。

關(guān)鍵詞：“雙一流”;民族地區(qū);本科教育

【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】B

【文章編號】1008-1216（2020）02B-0007-03

本科教育是提高高等教育質(zhì)量的重要階段，自“211工程”“985工程”實施以來，隸屬兩者中的本科高校實力不斷增強，這也對其他非“985”非“211”本科院校產(chǎn)生極大壓力，提高本科教育質(zhì)量是我國未來高等教育發(fā)展趨勢所在。2017年，由國務(wù)院批準(zhǔn)并發(fā)布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（簡稱“雙一流”）建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，一流學(xué)科建設(shè)高校95所、一流大學(xué)建設(shè)高校42所，其中A類地區(qū)共36所，集中于北京、上海、廣州等發(fā)達地區(qū)，而B類僅占6所，分布于東北、西北等欠發(fā)達民族地區(qū)，可見本科教育地區(qū)發(fā)展不平衡的問題，亟待解決?，F(xiàn)行“雙一流”建設(shè)在一定程度上引領(lǐng)了我國民族地區(qū)本科教育的創(chuàng)新與發(fā)展，力求更高效服務(wù)于國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。本文通過分析現(xiàn)階段民族地區(qū)本科教育發(fā)展的現(xiàn)狀及現(xiàn)實困境，提出民族地區(qū)本科教育發(fā)展的未來路徑，最終以全面提升民族地區(qū)本科教育質(zhì)量。

一、民族地區(qū)本科教育的現(xiàn)狀分析

（一）民族地區(qū)本科教育的國際合作交流

在教育全球化背景下，本科教育也趨于國際化，高等院校通過招收國際留學(xué)生以及向國外派遣本國留學(xué)生的方式，不僅使本國留學(xué)生在國外開闊視野，了解他國本科教育背景、教育現(xiàn)狀以及未來教育趨勢，還對我國本科教育發(fā)展起到了一定的借鑒作用。但由于民族地區(qū)大多位于較封閉的地理區(qū)位，經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，在高等教育本科建設(shè)中資金投入力量明顯不足，所以絕大多數(shù)民族地區(qū)本科高校在招收國際留學(xué)生及向國外派遣本國留學(xué)生時，首先選擇的是語言相似或相通的相鄰國家，一方面減少了留學(xué)生語言學(xué)習(xí)所產(chǎn)生的一系列教育費用，減少了由語言障礙帶來的溝通與交流困難，使所派遣的留學(xué)生在國際教育信息交流中發(fā)揮最大化效用。另一方面將本民族地區(qū)的優(yōu)秀教師及學(xué)生僅派遣到鄰國，也僅是吸收鄰國的優(yōu)秀留學(xué)生，這很難滿足民族地區(qū)本科教育發(fā)展的國際化需求。

（二）民族地區(qū)本科教育的教學(xué)模式

2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《興邊富民行動“十三五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2017〕50號），對優(yōu)先發(fā)展邊境地區(qū)教育事業(yè)作了部署安排，即針對民族地區(qū)高等教育發(fā)展進行了科學(xué)合理地戰(zhàn)略部署，同時“雙一流”方案的實施也給民族地區(qū)高等教育發(fā)展提供了良好的契機。在入選“雙一流”高校建設(shè)名單中，民族地區(qū)入選的僅有新疆大學(xué)1所，其余的民族地區(qū)高校均入選的是“雙一流”學(xué)科建設(shè)名單，可見民族地區(qū)本科院校整體綜合實力居于后位。如在“十三五”期間，北京大學(xué)等9所高校分別與石河子大學(xué)簽署對口支援協(xié)議，通過深化團隊式對口支援新模式，進一步鞏固和完善“9+1”高校團隊對口支援長效機制，積極推進民族地區(qū)本科教學(xué)綜合改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，在教育教學(xué)模式上，大多以傳統(tǒng)班級授課制為主，不斷注入先進教育理念及教育技術(shù)。如云南大學(xué)緊緊抓住云南地區(qū)地處邊疆，毗鄰南亞、東南亞，具有獨特民族性、文化多樣性以及生物與生態(tài)多樣性等多項優(yōu)勢，通過整合校內(nèi)課程資源，改革學(xué)科組織模式，探索出通識教育課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程和綜合實踐的四級課程平臺，構(gòu)建了符合西南邊疆民族地區(qū)需要的人才培養(yǎng)體系。

（三）民族地區(qū)本科教育的特色學(xué)科

在“雙一流”建設(shè)背景下，民族地區(qū)本科特色學(xué)科建設(shè)是首要問題。目前，國家已在5個自治區(qū)布局建設(shè)了亞熱帶農(nóng)業(yè)生物資源保護與利用等2個學(xué)科國家重點實驗室、稀有金屬特種材料等5個企業(yè)國家重點實驗室、綿陽遺傳改良與健康養(yǎng)殖等6個省部共建國家重點實驗室。在教育部的統(tǒng)籌推進下，民族地區(qū)本科高校的學(xué)科建設(shè)立足于未來、立足于民族地區(qū)、立足于特色學(xué)科，國家給予民族地區(qū)高等院校建設(shè)特色學(xué)科的極大主動權(quán)和自主權(quán)，探索出具有民族特色學(xué)科建設(shè)，提升高校本科教育的核心競爭力。2017年，國家根據(jù)《教育部重點實驗室運行與管理辦法規(guī)定》，共建設(shè)了內(nèi)蒙古大學(xué)“牧草與特色作物生物技術(shù)”在內(nèi)的5個實驗室，成功通過驗收并正式開放。此外，為了主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，民族地區(qū)本科學(xué)科建設(shè)加快設(shè)置工科專業(yè)成為必然趨勢，通過改造升級工科專業(yè)，主動布局民族地區(qū)本科人才培養(yǎng)。如在2018年認定的首批612個新工科研究與實踐項目中，內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古科技大學(xué)、新疆大學(xué)、新疆工程學(xué)院、寧夏大學(xué)、寧夏理工學(xué)院、寧夏師范學(xué)院、廣西大學(xué)、廣西科技大學(xué)、廣西師范學(xué)院的21個項目入選，涉及機械、土木工程、機器人、自動化等多個學(xué)科領(lǐng)域。

二、民族地區(qū)本科教育面臨的現(xiàn)實困境

（一）國際交流不足，缺乏國際化理念

縱觀民族地區(qū)本科教育國際化發(fā)展路線，無論是在理念、制度、人才培養(yǎng)、師資引進及學(xué)科建設(shè)水平上，都與“雙一流”建設(shè)目標(biāo)有著一定的差距。大多數(shù)民族地區(qū)本科院校由于地理位置較偏、辦學(xué)歷史短暫、政策支持困難等客觀困境，使得與國內(nèi)、國外其他本科院校聯(lián)系互動較少，無法及時了解掌握學(xué)術(shù)前沿最新動態(tài)，不利于民族地區(qū)培養(yǎng)高水平、高素質(zhì)本科人才。在“雙一流”建設(shè)方案中，我國多次提到高等教育要加強國際交流與合作，但從民族地區(qū)本科教育現(xiàn)狀來看，教育國際化理念還停留在表面，使得本科教育國際化進程流于“形式”，大多數(shù)民族地區(qū)本科教育缺乏科學(xué)、合理、有針對性的規(guī)劃方案，盲目引進國外的教學(xué)模式和評價機制，過于急切地否定本土化本科教育，最終使得民族地區(qū)本科教育質(zhì)量和發(fā)展速度都存在較大問題。在國際教育全球化的過程中，各民族地區(qū)高校都有國際交流與合作中心官方網(wǎng)站，但大多數(shù)網(wǎng)站信息存在實用性不強、可操作性弱及信息更新速度慢等不足，所以出現(xiàn)開展國際合作交流的規(guī)模較小、層次較低的現(xiàn)象。同時，由于處于欠發(fā)達民族地區(qū)的本科教育實力較弱，對國外留學(xué)生的吸引力不足，出現(xiàn)了來華留學(xué)生受教育層次不高、學(xué)生質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，與延邊大學(xué)有著交流合作的國外本科院校中，來自韓國的院校占61%，來自韓日兩國的院校占77%，可見，民族地區(qū)本科教育開展國際交流與合作的國家大多集中于其毗鄰國家，這使得本科教育國際交流與合作中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、交流內(nèi)容趨于一致的弊端。

（二）教育教學(xué)機制僵化，缺乏靈活性

我國作為現(xiàn)代化強國之一，科教興國成為潮流，教育的強大力量支撐著改革與創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計，2018年我國高等教育毛入學(xué)率達到48.1%，隨之出現(xiàn)高等院校招生人數(shù)增加、本科專業(yè)調(diào)整擴建等現(xiàn)象。民族地區(qū)本科高校也加入“做大、做強、勇爭一流”的潮流中，出現(xiàn)了本科學(xué)科與專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化傾向、師資力量不足、培養(yǎng)能力乏力等現(xiàn)象，無法與“雙一流”建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)。在開展教學(xué)活動時，民族地區(qū)高校課堂安靜和簡單層次互動最常見，但卻少了質(zhì)疑和辯論，教師成為課堂的“領(lǐng)導(dǎo)人”，學(xué)生成為了“被領(lǐng)導(dǎo)人”，教師向?qū)W生傳輸大量理論知識后，雖然學(xué)生通過教師講解和主動學(xué)習(xí)會對本學(xué)科專業(yè)知識進行大概掌握了解，但是僅有純理論的知識講解，無法落實到真實情境下的實踐，這很難滿足社會對本科畢業(yè)生的期望，可見教育教學(xué)形式僵化也成為一個突出問題。如廣西百色學(xué)院近兩三年進行了院系改革，還處于探索階段，與其他已成熟定型的院校相比，教師隊伍建設(shè)、教學(xué)硬件設(shè)施、教師教育教學(xué)能力等存在一定的差距。此外，百色學(xué)院的生源大多來自老少邊窮的少數(shù)民族聚居地，絕大多數(shù)學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)主動性與自覺性，對所學(xué)知識的理解和運用不足，制約了學(xué)生自身發(fā)展，對本學(xué)科專業(yè)建設(shè)的推動力明顯不足。

（三）建設(shè)力量薄弱，畢業(yè)生缺乏競爭力

在民族地區(qū)本科教育改革發(fā)展的潮流中，出現(xiàn)了一系列教育投入不均衡、辦學(xué)理念模糊、教育管理體制失衡、片面擴大辦學(xué)規(guī)模等現(xiàn)象，使民族地區(qū)本科院校忽視了對本科畢業(yè)生就業(yè)和未來職業(yè)發(fā)展等方面的關(guān)注，最終無法滿足地方經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的需求。從客觀因素來看，對于一些熱門本科專業(yè)，學(xué)校往往投入更多的資金與教育力量，而相對冷門的本科專業(yè)，學(xué)校的相關(guān)投入力度則會減少，但專業(yè)發(fā)展具有動態(tài)性，片面地“避輕就重”，不利于本科畢業(yè)生未來就業(yè)，可見教育投入力度是影響本科教育發(fā)展的重要因素。如美國的加州理工學(xué)院自建校至今，始終堅持創(chuàng)一流的理科和工科的辦學(xué)理念，大力進行教育投入，這也讓加州理工學(xué)院成為世界一流的高等院校。此外，從主觀因素來看，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展水平不高，本科畢業(yè)生基礎(chǔ)知識掌握差、實踐技能運用層次低、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)意識不強、擇業(yè)觀念保守陳舊等因素，使本科畢業(yè)生陷入了“高不成低不就”的就業(yè)困境。以上不利因素共同影響了民族地區(qū)本科教育的辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)效率，最終影響了民族地區(qū)本科畢業(yè)生的就業(yè)競爭力和未來職業(yè)良性發(fā)展。

三、民族地區(qū)本科教育的發(fā)展路徑

（一）跟緊教育全球化，積極與國際接軌

近年來，隨著“一帶一路”倡議的深入展開，使得沿線各民族地區(qū)高等院校迎來新的契機，民族地區(qū)高校積極服務(wù)國家“一帶一路”倡議的同時，不斷吸收沿線國家本科教育優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗，同時不斷探索本科專業(yè)特色發(fā)展和國際創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合的新途徑。民族地區(qū)本科高校要始終堅守本科教育民族性，走本科教育國際化路線，開設(shè)國際化課程，舉辦國際化交流活動等，集中力量打造一門或幾門國際化優(yōu)勢課程，積極開展本科層次的合作與交流辦學(xué)，真正實現(xiàn)本科教育國際化。此外，民族地區(qū)高校應(yīng)根據(jù)本科教育辦學(xué)情況，適當(dāng)擴大相互間留學(xué)生規(guī)模，并順應(yīng)“一帶一路”對人才的需要進行本科專業(yè)調(diào)整及建設(shè)，本科生也應(yīng)樹立學(xué)習(xí)國際化理念，開闊國際化學(xué)習(xí)視野、探索國際化學(xué)習(xí)模式。如蘭州大學(xué)積極實施“一帶一路”留學(xué)生培養(yǎng)計劃，接收來自“一帶一路”沿線39個國家的589名留學(xué)生來校學(xué)習(xí)，占全校留學(xué)生的93%，課程設(shè)置主要以語言教學(xué)為基礎(chǔ)，注重留學(xué)生聽說讀寫基本技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)知華、友華、親華的復(fù)合型漢語人才。

（二）更新教育教學(xué)觀念，提高學(xué)科建設(shè)水平

學(xué)科是教育的基礎(chǔ)，是學(xué)校辦學(xué)的基石。在“雙一流”學(xué)科建設(shè)中，需要不斷建立健全民族地區(qū)學(xué)科發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制，立足民族地區(qū)現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)，立志建成在國際上有地位、在國內(nèi)有影響的民族地區(qū)本科院校。各民族地區(qū)本科院校需要根據(jù)各民族地區(qū)特色，不斷對學(xué)科建設(shè)、辦學(xué)層次、培養(yǎng)模式、管理體制進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科建設(shè)相結(jié)合，推動民族本科院校及時有效調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案，定期更新專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實施修訂專業(yè)教材，科學(xué)建構(gòu)課程體系。民族地區(qū)本科院校只有以創(chuàng)新、改革、開放的精神，下大力氣抓學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)，才能充分滿足民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，才能提高教師教書育人能力和本科學(xué)生學(xué)習(xí)成效。如呼倫貝爾學(xué)院2003年專升本以來，按照“一實二高三強”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，即專業(yè)基礎(chǔ)扎實、外語、計算機水平高，創(chuàng)新能力、實踐能力、專業(yè)技能強，大力加強實踐教學(xué)，成立實驗教學(xué)管理中心，建立實習(xí)實訓(xùn)基地100余個，此外，其中四個專業(yè)被評為自治區(qū)品牌專業(yè)，一個實驗室被評為自治區(qū)級實驗教學(xué)示范中心，七門課程被評為自治區(qū)精品課程。

（三）立足本科教育實際，突顯民族性與時代性

習(xí)近平總書記明確指出“培養(yǎng)什么人”是教育的首要問題，強調(diào)把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為教育工作的根本任務(wù)。民族地區(qū)本科教育要將民族性放在首位，再次要突顯時代性，著力提升教育軟硬件質(zhì)量，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。教育部在深入貫徹落實中央關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決策部署中強調(diào)，要加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)、邊境地區(qū)教育的傾斜支持力度。民族地區(qū)地方政府要正確引導(dǎo)民族地區(qū)普通本科高校和民族院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，積極支持有條件的民族地區(qū)設(shè)置工科類、應(yīng)用型本科院校。民族地區(qū)本科院校要以就業(yè)為導(dǎo)向，積極調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和課堂體系，重點提高工、農(nóng)、醫(yī)、管理等學(xué)科比例，辦好師范類專業(yè)，提升民族地區(qū)特色學(xué)科建設(shè)水平。如延邊大學(xué)的本科教育課程體系中增加了朝鮮族文化歷史、地理旅游等方面課程，創(chuàng)新研究方法嘗試去打破學(xué)院內(nèi)專業(yè)之間界限、學(xué)院間的界限及整個專業(yè)間的界限，努力探索推進文理共融的新模式，實現(xiàn)民族性與時代性的有機融合，推進民族地區(qū)本科教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

總之，民族地區(qū)“雙一流”建設(shè)是一項長期工作，如何更好更快地提高民族地區(qū)本科教育質(zhì)量是重中之重。民族地區(qū)本科教育必須加強國際交流與合作，深化教育教學(xué)改革，立足于時代性與民族性，更好地服務(wù)于民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。此外，民族地區(qū)政府、本科院校以及社會三方面力量必須共融共建共享，綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，積極探索民族地區(qū)本科教育發(fā)展的“雙一流”建設(shè)之路，加快推動區(qū)域內(nèi)有特色高水平本科院校建設(shè)，促進民族地區(qū)本科教育更好更快發(fā)展，最終縮小與“雙一流”高校乃至世界名校之間的差距。

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