新常態(tài)下建平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的主要問題與優(yōu)化對策

倪玲玲 李升華

【摘 要】在農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展和改革的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收起著十分重要的作用。但是也存在著一些不容忽視的問題，需要加以優(yōu)化。

【關鍵詞】農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結構;調(diào)整;問題;優(yōu)化對策;問題對策

在農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展和改革的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的到了一定的優(yōu)化和促進。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍面臨著許多的問題加以解決。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展中，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行機制不完善、農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善、助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)示范帶動能力較差等問題，必須適時和及時采取相應措施予以解決，以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展存在的主要問題分析

1.1用于投入少農(nóng)業(yè)基礎設施和技術服務功能比較薄弱

位于遼寧省西北部的建平縣是典型的半干旱地區(qū)，農(nóng)村貧困面大，農(nóng)業(yè)水利基礎設施配套化程度低，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)水、電、路等配套設施建設還不完善，旱不能灌，澇不能排，農(nóng)業(yè)發(fā)展很大程度上受制于年景和自然的變化，處于“大災大減產(chǎn)、小災小減產(chǎn)，風調(diào)雨順增點產(chǎn)”的狀態(tài)。加之經(jīng)費投入少和技術服務單純，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。

1.2用于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金信息后勁不足

目前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的“利益共享，風險共擔”的利益聯(lián)結機制基本上處于簡單的市場買賣關系，雖然部分企業(yè)與農(nóng)戶簽有訂單，但雙方履約率不高，彼此缺少誠信，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾和糾紛。導致企業(yè)與中介組織和農(nóng)戶之間難以形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化關系，抗御市場風險的整體合力較弱[1]。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關系緊密的品牌化意識低市場競爭力弱

建平縣雖然是一個農(nóng)業(yè)大縣，也有一定的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收項目，但是，從深層次的角度來說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化程度低，商品化發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)項目培育與發(fā)展緩慢，且零星分布、重復率高，精深加工技術滯后，缺乏品牌意識和精品意識，重數(shù)量輕質(zhì)量，無品牌效應，無市場競爭力，以初級產(chǎn)品銷售為主。

1.4助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的涉農(nóng)龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力還較差

建平縣在馬鈴薯加工、玉米淀粉生產(chǎn)、中藥材生產(chǎn)有很多助農(nóng)企業(yè)，但是，也有個別的企業(yè)經(jīng)營管理水平尚顯不足，整體發(fā)展水平處于起步階段，對農(nóng)產(chǎn)品初加工多、深加工和精加工少、產(chǎn)品附加值低。在烤煙、中藥材、牛羊產(chǎn)品、果品等產(chǎn)品及干鮮果加工方面的規(guī)模加工企業(yè)還較少，難于形成產(chǎn)業(yè)鏈，影響了建平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展[2]。

1.5服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息流通不暢和市場服務不到位

主要表現(xiàn)在，一是產(chǎn)品市場供求及價格等信息服務體系不健全，不能及時為農(nóng)戶和企業(yè)提供準確、可靠的市場信息;二是市場建設滯后，缺乏必要的交易平臺，無專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

2加快建平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策措施

2.1增加基礎設施建設

基礎設施建設是提高建平縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設重要保障，建平縣要緊緊抓住國家實施“西遼河工程”、“退耕還林工程”和西部大開發(fā)等前所未有的歷史機遇，加大招商引資力度，鼓勵廣大農(nóng)民增加投入等方式籌集資金，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，切實改造農(nóng)村生產(chǎn)條件。加強科技人才的培養(yǎng)與引進，鼓勵科技人員開展農(nóng)科課題運用研究，加速科技知識向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[3]。

2.2合理規(guī)劃布局

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是龐大的系統(tǒng)工程，必須整合各方面資源，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織機構，全面落實縣鄉(xiāng)領導抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標管理責任制，實行一個規(guī)劃、一套措施、一套班子、一套實施辦法。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路調(diào)整結構。通過政策、資金、技術等方面的引導和扶持，提高產(chǎn)業(yè)抵御風險和駕馭市場的能力，促進產(chǎn)業(yè)向良種化、規(guī)模化、標準化方向邁進[4]、[5]。

2.3實施品牌戰(zhàn)略

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，要與時俱進，解放思想，拓寬視野，創(chuàng)新工作機制，改善對農(nóng)服務，樹立大市場、大農(nóng)業(yè)的觀念和品牌戰(zhàn)略理念。要做到“人無我有，人有我強，人強我特”，確保產(chǎn)業(yè)在市場中有立足之地。建平縣是國家農(nóng)業(yè)部命名的“中國草莓、南果梨之鄉(xiāng)”，要竭盡全力把這一產(chǎn)業(yè)做強做大，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的草莓果、南果梨品牌，利用優(yōu)勢促進其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)草莓在地面積達0.5萬畝，總產(chǎn)達960萬kg，產(chǎn)值5760萬元;烤煙種植面積3.5萬畝，產(chǎn)量525萬kg，產(chǎn)值6825萬元;南果梨在地面積7.5萬畝，產(chǎn)量達16500萬kg，產(chǎn)值達33000萬元;商品蔬菜種植面積達5.8萬畝，產(chǎn)量達11600萬kg，產(chǎn)值達6960萬元。

2.4培育和發(fā)展龍頭企業(yè)

拓寬流通渠道，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，切實采取有效措施，在政策、資金、土地等方面為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件是當務之急。鼓勵龍頭企業(yè)依靠科技支撐，提高企業(yè)深加工產(chǎn)品的科技含量，研發(fā)、培養(yǎng)、創(chuàng)立特色品牌，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關鍵[6]。

2.5健全信息網(wǎng)絡服務

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，加強市場信息的收集與發(fā)布，與相關部門合作，進一步加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設、農(nóng)村市場信息服務建設和信息網(wǎng)絡延伸建設步伐，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村信息服務平臺，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務[7]。

2.6積極發(fā)展中介服務

堅持以“民辦、民管、民營、民受益”的原則大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力，發(fā)揮其對農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項服務職能。

參考文獻：

[1]沈華.加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整[J].中國集體經(jīng)濟，2016，（25）：1-2.

[2]張慧霞.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2016（1）：145，147.

[3]鄒志強.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展策略[J].發(fā)展研究，2007（3）：60-62.

[4]吳玲，劉昕霞.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析[J].東北農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2007（6）：1-3.

[5]薛建改.日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營的經(jīng)驗與啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2016（8）：12-14.

[6]姚濤.我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的歷程與現(xiàn)狀[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2016，27（12）：6-7.

[7]沈華.加強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整[J].中國集體經(jīng)濟，2016，（25）：1-2.

（作者單位：遼寧省建平縣萬壽街道辦事處農(nóng)業(yè)服務站）