涼山彝區(qū)消費(fèi)扶貧中供給端問題研究

杜聿　昊廖慧　王艷　常遠(yuǎn)

摘 要：消費(fèi)扶貧是連接廣大消費(fèi)市場和貧困地區(qū)的有效扶貧模式之一。為提高涼山彝區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給端市場競爭力，進(jìn)而改善涼山彝區(qū)的貧困現(xiàn)狀。本文采用實(shí)地調(diào)查法和問卷法采集數(shù)據(jù)，以消費(fèi)扶貧為落腳點(diǎn)，通過對(duì)M縣與X縣的消費(fèi)扶貧政策實(shí)施現(xiàn)狀的研究，探究涼山彝區(qū)消費(fèi)扶貧中存在的問題及原因，并且對(duì)破解難題的路徑進(jìn)行了初步的思考。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)扶貧;問題研究;涼山彝區(qū)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.19.007

0 引言

國務(wù)院辦公廳在其發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中指出，消費(fèi)扶貧是指社會(huì)各界通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。因此，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧的研究有助于實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口脫貧的目標(biāo);有助于為貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展;有助于消費(fèi)扶貧在基層扶貧工作中發(fā)揮積極價(jià)值。

本文著眼于消費(fèi)扶貧供給端，通過對(duì)M縣與X縣的消費(fèi)扶貧政策實(shí)施現(xiàn)狀的研究，探究涼山彝區(qū)消費(fèi)扶貧中存在的問題及原因，并對(duì)其解決路徑進(jìn)行了初步的思考。

1 現(xiàn)狀分析

1.1 研究現(xiàn)狀

《意見》發(fā)布以來，學(xué)術(shù)界對(duì)于消費(fèi)扶貧的研究方興未艾。在消費(fèi)扶貧相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，有學(xué)者分析消費(fèi)扶貧賦能脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)在機(jī)理，提出實(shí)現(xiàn)路徑;有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)樹立“先有需求，后有生產(chǎn)”的經(jīng)營觀念，從供需兩方面提出實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧的優(yōu)化路徑;有學(xué)者總結(jié)各地消費(fèi)扶貧經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，提出解決辦法;有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)促進(jìn)消費(fèi)扶貧與生態(tài)扶貧協(xié)同對(duì)接，突破“貧困陷阱”。在實(shí)現(xiàn)手段方面，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)發(fā)揮商業(yè)銀行的積極作用，促進(jìn)消費(fèi)扶貧;有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“一站式”電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，將扶貧與消費(fèi)、扶貧與商業(yè)邏輯深度結(jié)合，為扶貧賦能。以上研究方向普遍偏重于需求端，著力于如何通過增加需求促進(jìn)消費(fèi)扶貧的實(shí)現(xiàn)，而對(duì)如何提升供給端尤其是民族地區(qū)產(chǎn)品競爭力的問題不夠重視，缺乏相關(guān)研究。

1.2 實(shí)踐現(xiàn)狀

《意見》出臺(tái)至今，從國家到地方各級(jí)政府針對(duì)彝區(qū)的消費(fèi)扶貧工作出臺(tái)了包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支持等在內(nèi)的諸多支持政策，促進(jìn)消費(fèi)扶貧發(fā)揮積極作用。涼山彝區(qū)消費(fèi)扶貧目前采取的主要模式包括：預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的政府采購模式;政府主導(dǎo)建立消費(fèi)扶貧交易市場的東西部扶貧協(xié)作模式;各類企業(yè)銷售扶貧產(chǎn)品的市場主體參與模式;中國社會(huì)扶貧網(wǎng)銷售模式等。

彝區(qū)的扶貧產(chǎn)品主要依托政府預(yù)算、愛心企業(yè)采購、網(wǎng)絡(luò)扶貧平臺(tái)進(jìn)行銷售。短期來看，“公益式”消費(fèi)有助于提升彝區(qū)扶貧產(chǎn)品的銷售量，但消費(fèi)扶貧的可持續(xù)性不可能僅依托于社會(huì)各界的公益心，更應(yīng)當(dāng)依托于彝區(qū)農(nóng)產(chǎn)品自身的競爭力。同一農(nóng)產(chǎn)品就售價(jià)來看，部分網(wǎng)絡(luò)扶貧平臺(tái)的售價(jià)要略高于淘寶等主流電商平臺(tái)的售價(jià);同一品種、品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，彝區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品牌不突出，自身特色缺失，可見彝區(qū)消費(fèi)扶貧的供給端存在諸多問題。

2 問題分析

接下來，筆者將從規(guī)?；潭?、專業(yè)化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力以及銷售市場和銷售途徑四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述。

2.1 規(guī)?；潭容^低

消費(fèi)扶貧開展的前提在于貧困地區(qū)可提供大宗的、滿足市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。而目前來看，低層次的平面墾殖為彝區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特征。以X縣和M縣為代表的部分涼山彝區(qū)個(gè)體農(nóng)戶所擁有的可供耕作的土地面積有限，資本存量有限，作物種植規(guī)模有限，牲畜飼養(yǎng)數(shù)量有限，多重因素的交織導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；潭容^低。

一是自然地理?xiàng)l件的限制。涼山州地貌復(fù)雜多樣，地表起伏大，地形崎嶇，高低懸殊，山地占涼山州總面積的80%以上，便于開展大規(guī)模農(nóng)業(yè)活動(dòng)的沖擊平原、寬谷僅占總面積的10%左右，涼山最高海拔5958米，最低海拔僅為325米，最大落差達(dá)5600米，氣候類型復(fù)雜，以X縣為代表的部分貧困地區(qū)便位處深山，地塊破碎，農(nóng)業(yè)用地分散。此外，部分縣內(nèi)無大型河流，缺乏便利的灌溉水源，上述問題均在一定程度上制約了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；陌l(fā)展。

二是生產(chǎn)文化的約束。部分彝民依舊存在封閉保守，安于現(xiàn)狀的生活觀，賤商輕利的小農(nóng)思想。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶大多沒有積累資本擴(kuò)大再生產(chǎn)的思想傾向，農(nóng)產(chǎn)品的種植和牲畜的飼養(yǎng)在其看來僅是一種文化行為，是建立并維系其宗教信仰、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與聲名威望的一種方式，經(jīng)濟(jì)利益不過是實(shí)現(xiàn)以上文化目的的副產(chǎn)品。在此文化背景下，當(dāng)?shù)貍€(gè)體農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出自管自銷、就地消化的特征，規(guī)模較小。

三是青壯年勞動(dòng)力不足。調(diào)查結(jié)果顯示，涼山彝區(qū)的青壯年勞動(dòng)力大部分在外打工，留在村中的大多是老人、婦女和小孩。而農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，尤其是一些經(jīng)濟(jì)作物，需要大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行勞作。

2.2 專業(yè)化水平較差

首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度低，目前，在X、M兩縣，多數(shù)農(nóng)戶憑借個(gè)體積累的經(jīng)驗(yàn)開展作物種植與牲畜養(yǎng)殖活動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)主義廣泛存在于生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面;其次是農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存專業(yè)化水平不足，以M縣櫻桃儲(chǔ)存為例，種植戶仍以松針覆蓋的方式儲(chǔ)存滯銷的櫻桃，導(dǎo)致儲(chǔ)存效果較差;最后是農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)化水平不足，僅以電商水平為例，據(jù)基層反饋，各村雖都經(jīng)過縣政府組織的電商專項(xiàng)培訓(xùn)，但仍未能獨(dú)立操作電商運(yùn)營。

產(chǎn)生以上問題的原因主要是缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才和技術(shù)。目前涼山彝區(qū)大多的個(gè)體農(nóng)戶還停留在低水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)農(nóng)作物主要是依靠一代又一代農(nóng)戶在農(nóng)作過程中積累的經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)人才。目前當(dāng)?shù)貎H通過組織松散的農(nóng)民夜校和農(nóng)技員定時(shí)短期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，缺乏長期穩(wěn)定的技術(shù)指導(dǎo)，不能及時(shí)有效地解決農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的問題。在供給端供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的過程中，倉儲(chǔ)、物流、包裝、銷售這些環(huán)節(jié)除了需要專業(yè)的人才來負(fù)責(zé)以外，還需要引進(jìn)相關(guān)的技術(shù)和方法。

2.3 抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

一是農(nóng)產(chǎn)品種植中無法抵御異常天氣影響，X縣的花椒種植戶與M縣的煙草、櫻桃種植戶在面對(duì)2019年的異常天氣時(shí)均遭受了巨額虧損，據(jù)調(diào)研得知，僅M縣這一以櫻桃種植為主要收入來源的行政村，受異常天氣影響遭受的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000余萬元。二是牲畜飼養(yǎng)難以抵御疫病的沖擊，飼養(yǎng)肥豬、牛、羊的貧困戶缺乏相關(guān)知識(shí)，往往不會(huì)主動(dòng)與農(nóng)技員溝通，一遇到疫病的沖擊往往顆粒無收，損失巨大。

產(chǎn)生以上問題的原因：一是預(yù)警機(jī)制不完善。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，信息的超前反饋是十分重要的，如果能建立完善預(yù)警機(jī)制，能夠極大地減少由于異常天氣和突發(fā)疾病帶來的損失。但是目前涼山彝區(qū)的預(yù)警機(jī)制不夠完善，在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，農(nóng)戶不能及時(shí)地采取有效措施。二是農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意愿較低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是對(duì)被保險(xiǎn)人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遭受自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失提供的一種保障，可以有效抵御風(fēng)險(xiǎn)。目前農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，購買欲望不強(qiáng)，在發(fā)生突發(fā)狀況時(shí)所有的經(jīng)濟(jì)損失均由自己承擔(dān)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

2.4 銷售市場本地化，銷售途徑單一

以X縣、M縣為例的涼山彝區(qū)存在農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場本地化、固定化，銷售渠道單一的問題。農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場主要集中于本縣和鄰縣，其銷售渠道以自給自足為主，輔以有限的以物易物和中間商收購。銷售途徑單一使得農(nóng)民本身所能收獲的經(jīng)濟(jì)利潤大打折扣，難以形成有代表性的品牌。

產(chǎn)生以上問題的原因主要有兩點(diǎn)：一是由于涼山州處在封閉山區(qū)，交通條件較差;且彝語是當(dāng)?shù)厝松钪械闹饕Z言，在一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)嘏c外界正常的商貿(mào)往來。此外，兩縣的農(nóng)戶已經(jīng)對(duì)現(xiàn)有市場形成依賴，沒有拓寬市場的傾向，再加上電商專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備的欠缺，使得電商平臺(tái)不能發(fā)揮其拓寬銷售渠道的作用。二是在一定程度上X、M兩縣政府對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品合作社的引導(dǎo)不足，農(nóng)民主要依靠自身進(jìn)行銷售，所獲得的收益與付出成本相差無幾，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。且本地化市場導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品缺少競爭，使得農(nóng)戶滿足于當(dāng)前的品質(zhì)而不注重進(jìn)一步提升，難以形成自身的競爭優(yōu)勢，從而進(jìn)一步將消費(fèi)市場固定在本地，不利于拓展市場。此外對(duì)于資金和專業(yè)的銷售人員的欠缺也是目前市場固化問題的一個(gè)重要原因。

3 路徑思考

成本、質(zhì)量和營銷能力是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的主要影響因素。目前，涼山彝區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭容^低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差導(dǎo)致其生產(chǎn)成本偏高;專業(yè)化水平不足使其產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊;專業(yè)營銷人才的缺乏、單一的銷售渠道，固化的市場導(dǎo)致其產(chǎn)品營銷能力不足，品牌知名度低。在以上因素地綜合作用下，涼山彝區(qū)農(nóng)產(chǎn)品競爭力嚴(yán)重不足。受政策及公益觀念影響，消費(fèi)者往往以較高的價(jià)格購入競爭力不足的消費(fèi)扶貧產(chǎn)品，雖然在一定時(shí)期內(nèi)有助于緩解農(nóng)產(chǎn)品的銷售及扶貧的問題，但根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，個(gè)體追求自身利益最大化，消費(fèi)者對(duì)于溢價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的需求必定不是長期的。綜上所述，提升供給端產(chǎn)品的市場競爭力刻不容緩。

而通過對(duì)M、X兩縣消費(fèi)扶貧政策實(shí)施過程中農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)存在的問題進(jìn)行分析，可以總結(jié)得出提升供給端競爭力主要在于提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸以及銷售四個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作效率。具體來說，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)要提高農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化水平和規(guī)模化水平、提高農(nóng)產(chǎn)品的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;儲(chǔ)存環(huán)節(jié)必須進(jìn)行有效且低成本的存儲(chǔ);運(yùn)輸環(huán)節(jié)需要提供更方便快捷的運(yùn)輸;在銷售環(huán)節(jié)更好地發(fā)揮電商平臺(tái)的作用來進(jìn)行銷售、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場等等，這其中不僅需要政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的努力，更需要廣大社會(huì)力量的支持，從而促進(jìn)供給端產(chǎn)品市場競爭力的提升。

4 結(jié)語

《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，實(shí)現(xiàn)到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。消費(fèi)扶貧作為國家脫貧攻堅(jiān)政策體系中的新元素，引入了市場機(jī)制，對(duì)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)意義重大。脫貧攻堅(jiān)是為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)，因此農(nóng)村地區(qū)在穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁，三保障”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索穩(wěn)定長效的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興已成為時(shí)下研究熱點(diǎn)，需要社會(huì)各界共同發(fā)力。下一步筆者將以提升供給端市場競爭力為著手點(diǎn)，對(duì)如何做好消費(fèi)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接進(jìn)行探索研究。

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