國企改革之路勢在必行

孟楠

摘要：國有企業(yè)對于我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，提升人民生活水平具有重要意義，同時，國有企業(yè)也為國際市場的開拓以及增強我國的綜合國力做出了巨大貢獻。國家一直非常重視國有企業(yè)的改革問題，并將加快推進國企國資改革作為重點工作任務之一?？梢?，在未來的一段時間內(nèi)，國有企業(yè)改革仍然是我國全面深化改革的重要組成內(nèi)容之一。

關鍵詞：國企;改革;措施

一、國企改革面臨的困境

（一）改革的力度、范圍方面明顯不夠，改革成本不足

“零碎性、淺表性、短期性”特征明顯，存在“重發(fā)展、輕改革”的傾向。一是資源型企業(yè)多為粗放經(jīng)營管理模式，產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構不合理，缺乏核心競爭力，盈利能力受產(chǎn)品價格波動影響大。二是國有企業(yè)普遍承擔的歷史包袱和社會責任較多，負債經(jīng)營包袱沉重，競爭條件不平等，負重趕超難度大。三是國有企業(yè)不但承擔著實現(xiàn)經(jīng)濟效益的責任，而且還承擔著高于一般市場主體的社會責任和政治責任。當前，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，國企經(jīng)營面臨一些風險和困難，存在一些不穩(wěn)定因素，如果處理不好，將會影響社會穩(wěn)定。此外，資源型企業(yè)在深化改革的同時還要積極進行轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)型也是改革，要堅持“培育新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”并重，不斷調(diào)優(yōu)結構，升級產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)做大做強做優(yōu)。多方原因?qū)е沦Y源型企業(yè)資金運轉(zhuǎn)困難，改革成本不足，改革的動力精力不足，受市場影響大。

（二）缺乏創(chuàng)新能力

第一是真正要把創(chuàng)新工作做好，黨的作用很重要。要堅持把黨的領導與完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮核心領導作用。第二是欠缺企業(yè)家精神。要明確對國有企業(yè)干部的要求，讓他們更有擔當，更有建樹。通過“去行政化”，“走市場化”將國有企業(yè)“干部”作為職業(yè)經(jīng)理人納入到市場中進行培養(yǎng)、交流與定價。第三就是系統(tǒng)整合。國有企業(yè)發(fā)展必須考慮整個企業(yè)管理系統(tǒng)的發(fā)展，傳統(tǒng)國企規(guī)模很大，但是實力不大，經(jīng)營不優(yōu)。改革必然是突破現(xiàn)狀，適應當前經(jīng)濟行情，讓國企改革能夠有效執(zhí)行，改善國企大而不強、不優(yōu)的現(xiàn)狀。國企改革是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、影響面大、政策性強，應認真研究中央政策，用足用活上級政策。要大力完善法人治理結構，加快建立健全產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，使市屬國有企業(yè)逐步發(fā)展為真正的市場主體。

二、國企改革優(yōu)化的相關對策

（一）加強創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展

應對外部市場競爭壓力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要建立健全國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，集中攻關掌握一批關鍵核心技術和具有核心競爭力的前沿技術，搶占引領未來發(fā)展的科技制高點。同時，國有企業(yè)要加強與世界先進企業(yè)的科技合作和產(chǎn)能合作，做好先進技術的吸收、引進和再創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新的有機融合，打造發(fā)展新動力、培育競爭新優(yōu)勢，持續(xù)引領行業(yè)技術進步。

（二）努力提高資本效率

為國家作出更多的財政貢獻，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國有企業(yè)需要加快解決經(jīng)營效率長期偏低的問題，以國際先進企業(yè)為對標，大力提高全要素生產(chǎn)率。當前美國的全要素生產(chǎn)率大約為 65%，我國企業(yè)僅為美國的 43%左右，我國要在 2035 年前基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，國有企業(yè)需要力保全要素生產(chǎn)率年增速達到 2.5%-3%，才能接近發(fā)達國家的全要素生產(chǎn)率水平。

（三）專注主業(yè)，培育核心競爭力

國有企業(yè)、特別是中央企業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)的領頭羊，肩負引領我國產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式向高端發(fā)展，重塑我國產(chǎn)業(yè)在國際價值鏈分工的重任。為此，國有企業(yè)要通過不斷聚焦打造主業(yè)的核心競爭力引領國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，處理好“做大”與“做強”的關系，改變產(chǎn)業(yè)涉足過多過濫，產(chǎn)業(yè)鏈和管理鏈過長，內(nèi)部“大而全”的局面。不斷提高資本使用效率，實現(xiàn)由“做大”向“做強”、“做優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

（四）明晰各方產(chǎn)權，多角度推進改革

在以市場為主導的市場經(jīng)濟背景下，國有企業(yè)想要謀求更長遠的發(fā)展，就要采取國有企業(yè)去行政化的舉措。首先，在人事任命方面，要確立新的領導任命與選拔制度，確立有一定級別、一定機制的晉升與選用通道。在一定條件下，借鑒西方股份制企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人制度，采用利益驅(qū)動的方式選拔相關負責人。其次，在防止國有資產(chǎn)流失方面，針對“顯性流失”，我們應當建立健全相關機制，對于造成國有資產(chǎn)流失的相關責任人進行嚴肅處理，對于那些惡意侵占國有資產(chǎn)的相關人員進行處罰，并且及時追繳流失在外的國有資產(chǎn)。針對國有資產(chǎn)的“隱性流失”，應當建立國有資產(chǎn)的估價平臺，及時進行國有資產(chǎn)清查，防止國有資產(chǎn)被惡意“低賣”與“賤賣”，從源頭上保護國有資產(chǎn)，并切斷國有資產(chǎn)的流失渠道。

三、結語

在國有企業(yè)發(fā)展中，務必始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，認真落實現(xiàn)階段國有企業(yè)改革發(fā)展的各項要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅守改革發(fā)展初心，完成提質(zhì)提效歷史使命，打造出更多國際領先、在世界經(jīng)濟貿(mào)易競爭中具有較大影響力和競爭力的新型國有企業(yè)，推動我國國有企業(yè)和經(jīng)濟建設穩(wěn)步前行。

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