澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制對我國實(shí)行1+X證書制度的啟示

楊麗波 張桂芳

摘 要 澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制提高了學(xué)生進(jìn)入勞動力市場的就業(yè)能力，成為高中畢業(yè)生就業(yè)與升學(xué)的良好選擇。澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制具有學(xué)歷與能力并重、學(xué)校教育和帶薪兼職工作緊密結(jié)合、增加職業(yè)培訓(xùn)積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、學(xué)分互認(rèn)和課程融通、嚴(yán)格管理與靈活實(shí)施等特點(diǎn)，其對我國實(shí)行1+X證書制度具有如下啟示：推行學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，院校辦學(xué)以就業(yè)為導(dǎo)向，深化產(chǎn)教融合、校企合作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障“X”證書質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 學(xué)校本位學(xué)徒制;1+X證書制度;職業(yè)教育與培訓(xùn);澳大利亞

中圖分類號 G719.611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）10-0074-06

國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)[2019]4號）（以下簡稱《職教20條》）啟動“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度，鼓勵學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時考取各種職業(yè)技能等級證書[1]。之后教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《1+X證書制度試點(diǎn)方案》（簡稱《試點(diǎn)方案》），啟動1+X證書制度試點(diǎn)工作[2]，其目的是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化和構(gòu)建國家資歷框架奠定基礎(chǔ)[3]。為提高學(xué)徒制/受訓(xùn)生制的完成率和培訓(xùn)質(zhì)量，澳大利亞也進(jìn)行了不斷地改革。20世紀(jì)90年代末，澳大利亞提出了學(xué)校本位新學(xué)徒制（School-based New Apprenticeships），現(xiàn)在稱為“學(xué)校本位學(xué)徒制”（School-based Apprenticeship），其除了讓學(xué)生完成高中畢業(yè)證書的學(xué)習(xí)外，還增加了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括帶薪兼職工作和職業(yè)培訓(xùn)，并獲得國家職業(yè)資格證書?？梢钥闯?，澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制與我國1+X證書制度有很多相似之處。通過探究澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制可以為我國實(shí)施1+X證書制度試點(diǎn)工作提供可借鑒的思路與方法。

一、澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制的發(fā)展

（一）起源：職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃在學(xué)校中的引入

20世紀(jì)90年代，澳大利亞政府為了提高高中畢業(yè)生的就業(yè)率，加大對高中職業(yè)教育的重視程度，使職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃在高中階段有了很大的發(fā)展，具體表現(xiàn)為擁有職業(yè)技能的畢業(yè)生對雇主更具有吸引力。到2002年，44%的高中生參加了職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃，大部分學(xué)生獲得職業(yè)教育與培訓(xùn)資格[4]。隨著職業(yè)教育與培訓(xùn)計(jì)劃在學(xué)校的擴(kuò)大，帶動了兩方面的發(fā)展。一方面，參與就業(yè)合同的澳大利亞人數(shù)以及相關(guān)的正式培訓(xùn)的學(xué)徒/受訓(xùn)生人數(shù)大幅增加。在澳大利亞的學(xué)徒制/受訓(xùn)生制中，學(xué)徒/受訓(xùn)生簽訂不同的合同，其中包括獲得職業(yè)教育與培訓(xùn)資格的條款，這種資格是通過每周一次或在其他固定時間內(nèi)參加技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院（TAFE）或私人注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（RTOs）獲得的。另一方面，越來越多的在校生從事正式的帶薪工作。雖然學(xué)校職業(yè)教育與培訓(xùn)的增長以及學(xué)徒/受訓(xùn)生的增加都是由政府資助推動的，而在州和聯(lián)邦，青少年兼職工作的增長是獨(dú)立于政府干預(yù)的，并且一些教育官員認(rèn)為這是教育功能失調(diào)，對學(xué)校學(xué)生的教育發(fā)展會構(gòu)成威脅[5]。隨著職業(yè)教育與培訓(xùn)在學(xué)校中的引進(jìn)，學(xué)徒人數(shù)越來越多，學(xué)徒年齡也越來越年輕化，為了解決青少年兼職工作問題，澳大利亞聯(lián)邦政府推出一項(xiàng)新舉措：學(xué)校本位新學(xué)徒制。

（二）形成：學(xué)校本位學(xué)徒制的建立

學(xué)校本位新學(xué)徒制是1998年“新學(xué)徒制”改革中建立的一種新的學(xué)徒制類型?！靶聦W(xué)徒制”改革是為了解決青少年就業(yè)問題，滿足市場經(jīng)濟(jì)對人才的需求，同時也為了促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長、適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。“新學(xué)徒制”是一種將就業(yè)前后的在職培訓(xùn)集于一體的培訓(xùn)模式，其將實(shí)踐工作和職業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，培訓(xùn)課程和實(shí)踐操作相互滲透，并頒布全國認(rèn)可的學(xué)歷資格證書[6]?！靶聦W(xué)徒制”改革將傳統(tǒng)的學(xué)徒制和受訓(xùn)生制都包含其中，而學(xué)校本位新學(xué)徒制作為“新學(xué)徒制”一攬子改革方案的一部分，允許年輕人一邊完成高中學(xué)業(yè)、一邊開始兼職工作。學(xué)校本位新學(xué)徒制的學(xué)生參加帶薪兼職工作和職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)徒的脫崗培訓(xùn)由學(xué)?；蛘咦耘嘤?xùn)機(jī)構(gòu)提供，在職培訓(xùn)仍在企業(yè)完成，只是培訓(xùn)時間比其他學(xué)徒制要少。學(xué)校本位新學(xué)徒制豐富了澳大利亞學(xué)徒制的實(shí)施路徑，將學(xué)校教育與學(xué)生工作密切聯(lián)系，使學(xué)習(xí)能力低的學(xué)生繼續(xù)留在學(xué)校接受教育，降低學(xué)校輟學(xué)率，提高學(xué)生就業(yè)競爭力。后來，澳大利亞“新學(xué)徒制”被稱為“澳大利亞學(xué)徒制”，隨之學(xué)校本位新學(xué)徒制也被稱為“學(xué)校本位學(xué)徒制”。

（三）成長：學(xué)校本位學(xué)徒制的快速發(fā)展

澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制從1998年開始實(shí)行到2000年，15%的職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)校項(xiàng)目中包括了學(xué)校本位學(xué)徒制[7]。學(xué)校本位學(xué)徒制的入學(xué)率起初增長比較緩慢，但進(jìn)入新世紀(jì)后增長迅速，從2002年的6100人增長到2008年的20700人，2010年略有下降，到2013年達(dá)到21676人，而昆士蘭州是學(xué)校本位學(xué)徒制數(shù)量最多的州，有12660人參加學(xué)校本位學(xué)徒制[8]。為加快學(xué)校本位學(xué)徒制發(fā)展，聯(lián)邦政府還專門設(shè)立了學(xué)校本位學(xué)徒制激勵項(xiàng)目，激發(fā)了學(xué)校、雇主、學(xué)徒/受訓(xùn)生的積極性。學(xué)校本位學(xué)徒制作為一種完成學(xué)業(yè)與就業(yè)的途徑，具有如下獲得職業(yè)教育與培訓(xùn)國家認(rèn)可的資格證書;獲得最新的知識和技能以及某一行業(yè)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在就業(yè)競爭中領(lǐng)先一步;幫助學(xué)生在上學(xué)期間找到一份帶薪兼職工作，在學(xué)習(xí)的同時獲得報(bào)酬;能夠在11年級和12年級完成第一年學(xué)徒生涯，成為事業(yè)良好的開端。但與其他類型的學(xué)徒不同，學(xué)校本位學(xué)徒不需要支付注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)所花的費(fèi)用以及沒有享有病假或休假的權(quán)利，而學(xué)生的工作是有報(bào)酬的，按與雇主一起工作的時間計(jì)算。

二、澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制的特點(diǎn)

學(xué)校本位學(xué)徒制是澳大利亞學(xué)徒在校期間進(jìn)行的兼職學(xué)徒制，面向的是11、12年級的高中生[9]，他們以全日制學(xué)生身份完成高中學(xué)業(yè)的同時參加帶薪兼職工作和職業(yè)培訓(xùn)，為學(xué)生提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使學(xué)生能夠在取得高中畢業(yè)證書的同時獲得國家職業(yè)資格證書，成為高中畢業(yè)生兼顧就業(yè)與升學(xué)的良好選擇。

（一）課程實(shí)用，學(xué)歷+能力：獲得高中畢業(yè)證書和國家職業(yè)資格證書

澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制在學(xué)校同意的情況下允許學(xué)生在完成高中畢業(yè)證書的同時獲得國家認(rèn)可的資格證書。學(xué)校本位學(xué)生接受高中課程、帶薪工作、在職或者脫崗培訓(xùn)，可以在傳統(tǒng)行業(yè)或其他職業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)獲得I-IV級資格證書、文憑、高級文憑等。學(xué)校本位學(xué)徒制課程設(shè)置是根據(jù)行業(yè)企業(yè)需要和就業(yè)市場信息制定的，課程種類較多，涵蓋了零售、肉制品生產(chǎn)、旅游、社區(qū)服務(wù)、運(yùn)輸物流等多種職業(yè)。新南威爾士州學(xué)校本位學(xué)徒/受訓(xùn)生從學(xué)徒期開始時修讀相關(guān)的行業(yè)課程，一般是三級資格證書課程，當(dāng)學(xué)生完成相關(guān)課程后，學(xué)校會給他們頒發(fā)相應(yīng)的國家資格證書或文憑。以新南威爾士州塔姆沃思學(xué)校為例，該校增設(shè)了操作技能證書課程、技術(shù)證書課程和高級技術(shù)證書課程等學(xué)校本位學(xué)徒制課程，分別相當(dāng)于國家資格證書中的二級證書、三級證書和四級證書[10]。此外，學(xué)校本位學(xué)徒/受訓(xùn)生還需要參加正式培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，成功完成在職培訓(xùn)的證明文件將由雇主發(fā)出，主要是確認(rèn)學(xué)徒和受訓(xùn)生已完成受雇期并掌握符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技能和知識。當(dāng)正式培訓(xùn)和在職培訓(xùn)都成功完成后，學(xué)徒和受訓(xùn)生將獲得國家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的技能證書。學(xué)校本位學(xué)徒制的課程設(shè)置將學(xué)生的學(xué)歷與能力并重，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，課程設(shè)置種類多樣，涵蓋傳統(tǒng)行業(yè)課程和新生行業(yè)課程，擴(kuò)大了學(xué)生選擇的機(jī)會，增加了學(xué)校本位學(xué)徒的數(shù)量，學(xué)生可以根據(jù)個人興趣、就業(yè)傾向和企業(yè)雇主要求自主選擇所學(xué)科目。另一方面，課程設(shè)置的針對性和實(shí)用性較強(qiáng)，學(xué)校開設(shè)的課程以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向，學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識的同時通過參加工作獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校本位學(xué)徒制頒發(fā)的高中畢業(yè)證書和國家職業(yè)資格證書將學(xué)生的學(xué)歷與能力緊密結(jié)合，使學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時提高了職業(yè)技能。

（二）校企合作，聯(lián)合培養(yǎng)：學(xué)校教育與帶薪兼職工作緊密結(jié)合

澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制是以學(xué)校為基礎(chǔ)，即學(xué)校承擔(dān)主要的培養(yǎng)任務(wù)，聯(lián)合企業(yè)參與實(shí)踐培養(yǎng)的形式。在校生學(xué)習(xí)高中課程的同時接受企業(yè)為學(xué)生提供的帶薪兼職工作和在職培訓(xùn)，帶薪兼職工作滿足了學(xué)習(xí)能力較低的學(xué)生選擇較少課程的需求，同時也使低收入學(xué)生能夠賺取少量收入以幫助他們留在學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)校本位學(xué)徒制促進(jìn)了校企深度合作，為學(xué)生從教育到培訓(xùn)、從學(xué)校到工作過渡奠定了基礎(chǔ)。以新南威爾士州（NSW）和南澳大利亞州（SA）的調(diào)查為例，從工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)培訓(xùn)和帶薪工作三方面了解在校生的工作場所學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)兼職工作的學(xué)習(xí)成果超過了帶薪工作，而學(xué)校本位學(xué)徒制的學(xué)習(xí)效果超過了其他形式的兼職工作[11]，這反映了學(xué)校本位學(xué)徒制中的帶薪兼職工作是學(xué)校學(xué)生在工作場所中學(xué)習(xí)的最好方法。與普通的兼職工作相比，學(xué)校本位學(xué)徒與成年人一起工作，他們在工作中學(xué)到的最重要東西是通過培訓(xùn)師或主管指導(dǎo)的，很少依賴觀察他人或反復(fù)實(shí)驗(yàn)、嘗試錯誤，而且他們的學(xué)習(xí)比普通兼職學(xué)生更加結(jié)構(gòu)化。在學(xué)校本位學(xué)徒制中，“團(tuán)隊(duì)合作”“解決問題”和“如何在工作中表現(xiàn)”的得分都高于普通的兼職工作，這說明學(xué)校本位學(xué)徒制不只是簡單的完成工作任務(wù)，其注重的是課上知識在實(shí)際工作中的靈活運(yùn)用。學(xué)校本位學(xué)徒制中學(xué)生從事的帶薪兼職工作是正式的，是由企業(yè)提供并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的，被賦予合法權(quán)益，而普通的兼職工作不具有合法化權(quán)益，所以人們希望學(xué)校本位學(xué)徒制的學(xué)生在離開學(xué)校后仍能繼續(xù)工作，甚至從兼職轉(zhuǎn)為全職。學(xué)校本位學(xué)徒制旨在將學(xué)校教育與帶薪兼職工作緊密聯(lián)系在一起，學(xué)校有時會作為注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W生提供脫崗培訓(xùn)，即使學(xué)校不是培訓(xùn)提供者，職業(yè)資格也被視為學(xué)?？颇?。另外，州政府向?qū)W校專門撥款用于支付參加學(xué)校本位新學(xué)徒制學(xué)生的費(fèi)用，學(xué)校積極參與到學(xué)校本位學(xué)徒制的招生工作中來。

（三）職業(yè)培訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)：提高獲取國家職業(yè)資格證書的等級

澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制除了完成高中畢業(yè)證書的學(xué)習(xí)和帶薪兼職工作外，還包括職業(yè)培訓(xùn)。關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)，其要求學(xué)生既在企業(yè)進(jìn)行在職培訓(xùn)，又要在注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，當(dāng)在職培訓(xùn)和脫崗培訓(xùn)都完成后，學(xué)生將獲得國家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的技能證書。學(xué)校本位學(xué)徒制在帶薪兼職工作的基礎(chǔ)上增加在職培訓(xùn)，期望可以提高學(xué)習(xí)樂趣和學(xué)習(xí)效果，進(jìn)而提高學(xué)生獲得國家職業(yè)資格證書的等級。學(xué)校本位學(xué)徒制的工作與培訓(xùn)時間比較靈活，由注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的脫崗培訓(xùn)有的需要每周幾個小時，有的集中在某一時間段內(nèi)完成，而企業(yè)的在崗培訓(xùn)時間會隨州和地區(qū)的不同而不同，有的安排在學(xué)校上課時間之外如周末，有的必須在學(xué)校上課時間內(nèi)工作，部分雇主允許學(xué)生在合適的時間內(nèi)工作，同時在假期中學(xué)生可以根據(jù)自己的時間適當(dāng)延長工作時間，具體安排要聽從雇主的要求。學(xué)校本位學(xué)徒制中學(xué)生每周大約工作7.5～15個小時，平均時間為10.5小時，略高于澳大利亞學(xué)生在正常工作崗位上的平均時間。較長的工作時間在很大程度上可能會影響學(xué)校的工作，而與全職工人所從事的工作相比，較短的工作時間可能會造成對這些學(xué)徒和受訓(xùn)生工作質(zhì)量低下的指責(zé)。因此，關(guān)于學(xué)校本位學(xué)徒制最低工作時間的規(guī)定，每個州和地區(qū)依據(jù)實(shí)際情況有所不同，學(xué)徒需要與學(xué)校協(xié)商時間，以便參加工作和培訓(xùn)。學(xué)校本位學(xué)徒制提供的職業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)化了學(xué)生獲得帶薪兼職工作的實(shí)踐知識、豐富了工作經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)了就業(yè)能力，為學(xué)生獲得更高等級的國家職業(yè)資格證書奠定了基礎(chǔ)，從而使學(xué)生畢業(yè)后獲得優(yōu)先工作的機(jī)會，以便學(xué)生能夠更快地適應(yīng)崗位要求，完成從校園到社會的心理過渡。

（四）學(xué)分互認(rèn)，課程融通：實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)成果等量互換

澳大利亞學(xué)生在TAFE可以繼續(xù)按照高中所學(xué)習(xí)的職業(yè)教育與培訓(xùn)模塊進(jìn)行學(xué)習(xí)，因?yàn)榘拇罄麃唽?shí)行學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)化，學(xué)生在高中所修的學(xué)分不僅在TAFE中被認(rèn)可，而且在普通大學(xué)也被認(rèn)可。同樣，學(xué)校本位學(xué)徒可能由于他們已經(jīng)掌握的技能以及之前的工作經(jīng)驗(yàn)而獲得學(xué)分，減少他們的培訓(xùn)時間。此外，參加學(xué)校本位學(xué)徒制的學(xué)生所獲得的學(xué)分也可以在其他學(xué)徒制中被認(rèn)可，可由學(xué)校本位學(xué)徒制直接過渡到全日制學(xué)徒制，而在學(xué)校完成的正式培訓(xùn)課程內(nèi)容通常相當(dāng)于全日制學(xué)徒在第一年完成的課程內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了學(xué)分互認(rèn)與課程融通，這在一定程度上承認(rèn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)成果的等量互換，為其早日進(jìn)入就業(yè)崗位做準(zhǔn)備。在昆士蘭州，在12年級結(jié)束的第二天，學(xué)校本位學(xué)徒/受訓(xùn)生將被轉(zhuǎn)為全日制學(xué)徒，如果學(xué)生在離開學(xué)校之前未能完成學(xué)校本位學(xué)徒制，則要將學(xué)校本位課程轉(zhuǎn)換為全日制或非全日制課程，學(xué)生仍須完成最低的帶薪工作天數(shù)才算真正履行了培訓(xùn)合同[12]。另外，為了獲得高中畢業(yè)文憑證書（Higher School Certificate，HSC），所有新南威爾士州學(xué)校本位學(xué)徒必須學(xué)習(xí)職業(yè)教育課程，這些課程與第一年全日制學(xué)徒培訓(xùn)相匹配，通常在HSC要求的22個學(xué)分中至少占4個學(xué)分[13]。對于那些已經(jīng)取消和暫停培訓(xùn)合同的學(xué)徒，如果想繼續(xù)參加學(xué)徒制，他們?nèi)匀豢梢垣@得學(xué)徒工作時間的學(xué)分。澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制實(shí)行學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，有利于職業(yè)教育與普通教育的互通銜接，尊重和認(rèn)可學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，縮短了學(xué)生學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的時間，為學(xué)生持續(xù)成長拓寬了通道。

（五）嚴(yán)格管理，靈活實(shí)施：確保學(xué)校本位學(xué)徒制所有方的利益

澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制要求學(xué)校、雇主和注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同工作，確保在整個實(shí)施過程中得到良好的支持。學(xué)校本位學(xué)徒制開始前必須簽署相關(guān)合同，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定條例實(shí)施。另外，如雇主或?qū)W徒/受訓(xùn)生因某些情況無法繼續(xù)學(xué)校本位學(xué)徒制，可以及時、靈活地進(jìn)行調(diào)整，辦事處會協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。學(xué)校本位學(xué)徒制既具有嚴(yán)格的管理規(guī)定又具有靈活的實(shí)施過程。首先，學(xué)校本位學(xué)徒制的建立和保護(hù)與全日制學(xué)徒制/受訓(xùn)生制的方式一樣，雇主和學(xué)徒/受訓(xùn)生雙方簽訂培訓(xùn)合同，該合同是一份具有約束力的協(xié)議，規(guī)定了雙方的責(zé)任和義務(wù)，還規(guī)定了行業(yè)職業(yè)的信息、雇主和學(xué)徒/受訓(xùn)生的詳細(xì)信息、學(xué)校本位學(xué)徒制的開始日期和預(yù)期期限。在昆士蘭州，學(xué)生必須獲得雇主、學(xué)校、監(jiān)管注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其家長/監(jiān)護(hù)人的支持，方可開始學(xué)校本位學(xué)徒制。同時，要求雇主、學(xué)生和家長/監(jiān)護(hù)人簽署一份培訓(xùn)合同，同意在學(xué)校本位學(xué)徒制期間工作。其次，澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制可以在雇主和學(xué)徒雙方同意的情況下隨時取消或暫停，但若只有一方支持取消或暫停雇傭申請，可由職業(yè)培訓(xùn)法庭（Vocational Training Tribunal）進(jìn)行裁決。雇主如因業(yè)務(wù)變動而無法履行提供就業(yè)和培訓(xùn)的義務(wù)，學(xué)徒/受訓(xùn)生可以申請取消或暫停培訓(xùn)合同。最后，學(xué)校本位學(xué)徒制可以靈活更換雇主。如在新南威爾士州，可在現(xiàn)有雇主、擬議雇主和學(xué)徒/受訓(xùn)生三方同意的情況下更換雇主。

三、對我國實(shí)行1+X證書制度的啟示

（一）推行學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“1”與“X”證書互通銜接

澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制學(xué)生在高中學(xué)習(xí)職業(yè)教育課程所修的學(xué)分不僅在TAFE被承認(rèn)，而且在普通大學(xué)也得到認(rèn)可[14]，在學(xué)校完成的正式培訓(xùn)課程內(nèi)容相當(dāng)于全日制學(xué)徒在第一年完成的課程內(nèi)容。此外，學(xué)徒/受訓(xùn)生接受的在崗和脫崗培訓(xùn)都有助于他們獲得學(xué)分，即使取消了學(xué)校本位學(xué)徒制的學(xué)徒仍然可以獲得工作期間的學(xué)分?！对圏c(diǎn)方案》提出，教育部將結(jié)合實(shí)施1+X證書制度試點(diǎn)工作，探索建設(shè)職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”[15]?！皩W(xué)分銀行”主要內(nèi)容是累積學(xué)分，其符合職業(yè)教育邊實(shí)踐、邊學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。在累積學(xué)分的基礎(chǔ)上實(shí)行學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換可以使學(xué)生在任何時段進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣和信心，提高了學(xué)習(xí)的效率，有利于學(xué)校走向市場。因此，我國可以將澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制中學(xué)分互認(rèn)、課程融通的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到我國1+X證書制度實(shí)施中。通過推行學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，逐步建設(shè)“學(xué)分銀行”，對職業(yè)技能等級證書體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果賦予相應(yīng)學(xué)分，將學(xué)生之前掌握的技能和工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)分，學(xué)生可以通過學(xué)分的累計(jì)而接受其他教育與專業(yè)的學(xué)習(xí)，打破學(xué)習(xí)時間和專業(yè)的限制，提高了學(xué)生的學(xué)歷，拓寬了學(xué)生成長的道路。同時將“1”證書和“X”證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證并賦予相應(yīng)學(xué)分，學(xué)生將學(xué)分進(jìn)行累計(jì)與轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書互通銜接。推行學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換是對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)經(jīng)歷的認(rèn)可、保護(hù)和尊重，有利于構(gòu)建國家資格框架，并使各級各類教育得以銜接與溝通。

（二）院校辦學(xué)以就業(yè)為導(dǎo)向，發(fā)揮1+X證書的作用

澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制和我國1+X證書制度實(shí)施的主體都是學(xué)校。學(xué)校本位學(xué)徒制的實(shí)施是為了減少輟學(xué)人數(shù)，增加學(xué)徒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)生就業(yè)機(jī)會。學(xué)校本位學(xué)徒制以學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向。第一，課程設(shè)置是根據(jù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求和就業(yè)市場信息所制定的，具有較強(qiáng)的實(shí)用性，能幫助學(xué)生在畢業(yè)后獲得優(yōu)先工作的機(jī)會。第二，課程設(shè)置門類多樣，涉及的行業(yè)領(lǐng)域比較廣，學(xué)生可以根據(jù)個人興趣和需求進(jìn)行合理選擇。第三，學(xué)習(xí)更具有結(jié)構(gòu)化，由經(jīng)驗(yàn)豐富的成年人直接指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生少走彎路，同時學(xué)生工作和培訓(xùn)時間比較靈活，學(xué)生可以自由合理安排時間。我國1+X證書制度從2019年首批啟動5個職業(yè)技能領(lǐng)域試點(diǎn)，年內(nèi)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)10個左右，計(jì)劃在2021年逐步涉及更多職業(yè)技能領(lǐng)域，1+X證書制度技能領(lǐng)域越多，學(xué)生的選擇就越多，對將來就業(yè)就越有利。我國在推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作時，試點(diǎn)院校主要以職業(yè)院校為主，而職業(yè)院校在實(shí)行制度時切不可本末倒置過分鼓勵學(xué)生考取“X”證書而忽視“1”證書的作用，“1”是學(xué)歷證書，反映的是學(xué)校教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，“X”為若干職業(yè)技能等級證書，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。倘若沒有“1”學(xué)歷證書作為基礎(chǔ)，考取再多的“X”證書都只是百無一用，“1”與“X”兩者的作用密不可分[16]。因此，職業(yè)院校在辦學(xué)上必須要以“1”為基礎(chǔ)，重視“1”證書的質(zhì)量，然后再在“1”證書的基礎(chǔ)上鼓勵學(xué)生考取適合自身職業(yè)發(fā)展的職業(yè)技能證書，這才能真正發(fā)揮1+X證書的作用。

首先，職業(yè)學(xué)?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔?，辦出本地區(qū)學(xué)校特有的特色專業(yè)課程，提高“1”學(xué)歷證書的培養(yǎng)質(zhì)量。其次，職業(yè)院校辦學(xué)要以就業(yè)為導(dǎo)向，課程設(shè)置要多樣化且實(shí)用性強(qiáng)，學(xué)習(xí)科目與就業(yè)緊密結(jié)合。最后，職業(yè)院校在推進(jìn)1+X證書制度時，要對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育與引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握好“1”和“X”的關(guān)系，要將“1”和“X”有機(jī)銜接在一起，才能更好地發(fā)揮好1+X證書的作用。

（三）深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動1+X證書制度試點(diǎn)工作

澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制將學(xué)校教育與工作實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了校企資源信息共享，進(jìn)而推動了學(xué)校本位學(xué)徒制的快速發(fā)展。而校企合作一直以來是我國職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，近年來我國在深化產(chǎn)教融合、校企合作方面采取了很多措施，還制定了一些政策與方案，如在《職教20條》中也專門提到促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人。我國實(shí)行1+X證書制度試點(diǎn)工作時應(yīng)鼓勵試點(diǎn)院校將學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，學(xué)校教育與工作實(shí)踐并重，產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地及其企業(yè)要積極參與實(shí)施培訓(xùn)。為了將學(xué)校與企業(yè)緊密結(jié)合，深化產(chǎn)教融合，應(yīng)構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)命運(yùn)共同體[17]，確保學(xué)校與企業(yè)達(dá)到“雙贏”的目的，這樣才能保證校企進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作。學(xué)校要積極向企業(yè)尋求幫助，通過企業(yè)的反饋和需要，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)人才。同時企業(yè)也要主動向?qū)W校提供幫助，發(fā)揮主體作用。企業(yè)既是需求者也是供給者，企業(yè)在接受優(yōu)秀畢業(yè)生滿足對人才需求的同時，向教師提供實(shí)踐機(jī)會以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和提升教師實(shí)踐教學(xué)能力，有利于建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍，還可以向?qū)W生提供實(shí)習(xí)培訓(xùn)的崗位以提升學(xué)生獲得“X”證書的實(shí)踐操作技能。為了使企業(yè)負(fù)責(zé)且長效地參與培訓(xùn)，政府應(yīng)制定一些激勵政策，如在財(cái)政撥款和稅收上給予企業(yè)一定的支持，同時運(yùn)用“先行者先獲益”的理念激勵企業(yè)為1+X證書制度試點(diǎn)做出貢獻(xiàn)，發(fā)揮好企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的重要作用。深化產(chǎn)教融合、校企合作是實(shí)施1+X證書制度的助推劑，有利于推動試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

（四）增加帶薪兼職工作，避免“證書化”學(xué)習(xí)

澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制的一個突出特點(diǎn)是帶薪兼職工作。首先，帶薪兼職工作學(xué)習(xí)效果超過了其他形式的兼職工作，是一種非常有效的工作場所學(xué)習(xí)方法。其次，帶薪兼職工作是按與雇主一起工作的時間付費(fèi)的，使低收入的學(xué)生能夠賺取少量收入以幫助他們留在學(xué)校學(xué)習(xí)。最后，帶薪兼職工作具有合法化且比較正式，主要是因?yàn)閹郊媛毠ぷ魇怯蓪W(xué)校批準(zhǔn)的并且學(xué)生與雇主還簽訂了受法律保護(hù)的合同。我國實(shí)行1+X證書制度鼓勵學(xué)生考證，易造成學(xué)生一味地獲取多類證書，卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，除了讓學(xué)生參加企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地提供的培訓(xùn)外，還可以增加帶薪兼職工作或帶薪實(shí)習(xí)，在結(jié)束后由企業(yè)進(jìn)行相關(guān)考核，合格者則由企業(yè)蓋章并提交給學(xué)校。增加帶薪兼職工作，一方面，可以激發(fā)學(xué)生參加實(shí)習(xí)和培訓(xùn)的熱情，使低收入家庭和學(xué)習(xí)能力較低的學(xué)生繼續(xù)留在學(xué)校，降低輟學(xué)率，提高就業(yè)率，發(fā)揮職業(yè)教育的功能;另一方面，可避免學(xué)生“證書化”學(xué)習(xí)，學(xué)生在保證完成學(xué)歷教育的同時獲得一定的技能，從而增加學(xué)生就業(yè)機(jī)會。學(xué)生參加帶薪兼職工作是一種在學(xué)校及企業(yè)培訓(xùn)中無法體驗(yàn)到的經(jīng)歷，如體驗(yàn)從校園生活到工作崗位的心理變化，從學(xué)校到社會的環(huán)境變化以及從學(xué)生到職業(yè)人的角色轉(zhuǎn)變?！癤”證書代表的不僅僅是獲得某一種技能本領(lǐng)，其還包括更多隱性知識、工作能力以及在工作中所表現(xiàn)出的隨機(jī)應(yīng)變等。

（五）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保障“X”證書質(zhì)量

澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制要求學(xué)校、雇主和注冊機(jī)構(gòu)協(xié)同工作，確保在整個實(shí)施過程中得到良好的支持。此外，雇主和學(xué)徒/受訓(xùn)生可以在雙方同意或職業(yè)培訓(xùn)法庭的裁決下隨時取消或暫停學(xué)校本位新學(xué)徒制，同時還可以更換雇主。這體現(xiàn)了學(xué)校本位學(xué)徒制既具有嚴(yán)格的管理規(guī)定又具有靈活的實(shí)施過程，保障了各方的利益。我國1+X證書制度鼓勵學(xué)生取得多類職業(yè)技能等級證書，因此如何保障“X”證書質(zhì)量就成為當(dāng)前推行1+X證書制度試點(diǎn)工作必須重視的問題。

第一，嚴(yán)格的管理規(guī)定。主要包括對試點(diǎn)院校和專業(yè)的選擇、有關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用、“X”證書的發(fā)放、院校組織培訓(xùn)等。在選擇試點(diǎn)院校和確定試點(diǎn)專業(yè)方面，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行篩選;在經(jīng)費(fèi)使用上，保證財(cái)務(wù)收支管理的嚴(yán)格化和科學(xué)性，科學(xué)高效地利用經(jīng)費(fèi)，將有限的資源用到關(guān)鍵地方;“X”證書的考核和發(fā)放要進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保學(xué)生是通過自己真正地努力而考取的，防止出現(xiàn)“放水現(xiàn)象”[18];院校組織培訓(xùn)上，要對培訓(xùn)的一系列工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證培訓(xùn)的有效性。第二，完善的組織機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)評價(jià)組織主要負(fù)責(zé)職業(yè)技能的考核與評價(jià)以及證書的發(fā)放，對證書的質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)按照“放管服”改革要求來培育培訓(xùn)評價(jià)組織，以發(fā)揮社會參與的作用;省教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)1+X證書制度試點(diǎn)工作;“X”證書的發(fā)放單位可以是試點(diǎn)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等多個部門，有利于鼓勵社會各界力量積極參與實(shí)行1+X證書制度，提高職業(yè)教育質(zhì)量。第三，科學(xué)靈活的運(yùn)行機(jī)制。建立多元評價(jià)機(jī)制，“X”證書的考核方式和評估方式應(yīng)具有靈活性和多樣性，全面提高“X”證書含金量;在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，學(xué)生可以靈活自由地選擇培訓(xùn)組織，培訓(xùn)可以由培訓(xùn)評價(jià)組織實(shí)施，也可以由院校和培訓(xùn)評價(jià)組織共同實(shí)施;建立證書質(zhì)量跟蹤與反饋機(jī)制，定期對“X”證書進(jìn)行抽查和監(jiān)督，將問題及時反映給培訓(xùn)評價(jià)組織，以期調(diào)整與完善制度工作、保障“X”證書質(zhì)量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知[EB/OL].（2019-02-13）[2019-04-30].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm.

[2][15]政府網(wǎng).職業(yè)教育“1+X” 證書制度來了！[EB/OL].（2019-04-17）[2019-04-30]. http：//www.gov.cn/fuwu/2019-04/17/content_5383660.htm.

[3]教育部.啟動1+X證書制度試點(diǎn)的工作考慮[EB/OL].（2019-02-19）[2019-04-17].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50294/sfcl/201902/t20190219_370018.html.

[4]Minsiterial Council on Education， Employment， Training and Youth Affairs（MCEETYA）. Report of the MCEETYA Taskforce on Transition to Work[EB/OL].（2003-06-20）[2019-03-27]. https：//www.voced.edu.au/content/ngv%3A39899.

[5]Smith E.， Wilson L. School-based Apprenticeships and Traineeships in Australia[J]. Education + Training， 2004（2）：64-74.

[6]易燁，石偉平.澳大利亞新學(xué)徒制的改革[J].職教論壇，2013（16）：89-92.

[7]Malley J.， Ainley J.， Robinson L. Witnessing Evolution： A Report on the Growth of Workplace Learning in Australian School to 1999[EB/OL].（2001-02-19）[2019-03-27].https：//www.voced.edu. au/content/ngv%3A13507.

[8]Klatt M.， Clarke K.， Dulfer N. Working Their Way to School Completion： A Snapshot of School-based Apprenticeships and Traineeships for Young Australians[J]. Journal of Vocational Education & Training， 2017， 69（4）：1-22.

[9]關(guān)晶.當(dāng)代澳大利亞學(xué)徒制述評[J].職教論壇，2015（4）：80-84.

[10]王偉巍.澳大利亞“新學(xué)徒制”改革研究[D].沈陽：遼寧師范大學(xué)，2014.

[11]Smith E.， Green A. School StudentsLearning from Their Paid and Unpaid Work[EB/OL].（2001-12-12）[2019-03-27].https：//www.ncver.edu.au/__data/assets/file/0024/4695/nr9031.pdf.

[12]Department of Employment， Small Business and Training. School-based Apprenticeships and Traineeships[EB/OL].（2019-02-18）[2019-04-18].https：//desbt.qld.gov.au/__data/assets/pdf_file/0023/7952/is26.pdf.

[13]Department of Education in NSW. School Based Apprenticeships & Traineeships in NSW[EB/OL].（2019-02-01）[2019-04-25].https：//sbatinnsw.info/getting-started/questions-answere-d.

[14]舒焱萍，施晶暉.澳大利亞以高中為本位的學(xué)徒制的建立及實(shí)施[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（8）：184-185.

[16]孫善學(xué).對1+X證書制度的幾點(diǎn)認(rèn)識[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（7）：72-76.

[17]石偉平，郝天聰.產(chǎn)教深度融合 ?校企雙元育人——《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》解讀[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（7）：93-97.

[18]李壽冰.高職院校開展1+X證書制度試點(diǎn)工作的思考[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2019（10）：25-28.

Abstract ?The Australian school-based apprenticeship has improved studentsability to enter the labor market and has become a good choice for high school graduates to find jobs and enter a higher school. By exploring the development of school-based apprenticeship and its characteristics， that is， both education and ability are important， school education and paid part-time work are closely integrated， increase vocational training and accumulated practical experience， credit recognition and curriculum integration， strict management and flexible implementation. It is pointed out that when implementing the 1+X certificate system in China， we should promote mutual recognition and conversion of credits， vocational colleges are employment-oriented， deepen the cooperation between schools and enterprises in production and education， and strictly follow the relevant regulations.

Key words ?school-based apprenticeship; 1+X certificate system; Vocational education and training Australia

Author ?Yang Libo， professor of Changzhou Vocational Institute of Textile and Garment （Changzhou 213164）

Corresponding author ?Zhang Guifang， postgraduate of Northeast Petroleum University （Daqing 163318）