職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享：價(jià)值、可能、瓶頸與對(duì)策

逯長(zhǎng)春

摘 要 職業(yè)學(xué)校與企業(yè)人員共享符合當(dāng)今時(shí)代共享理念，是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的對(duì)象與橋梁，對(duì)于促進(jìn)教師、企業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生、學(xué)校與企業(yè)等主體的發(fā)展具有廣泛的價(jià)值。作為一項(xiàng)產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制，校企人員共享應(yīng)基于多元主體的共同利益、國(guó)家政策以及具體制度進(jìn)行系統(tǒng)建構(gòu)。雖然國(guó)家高度重視校企人員共享，但由于思想認(rèn)識(shí)、管理制度、經(jīng)費(fèi)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與教師工作量等因素，校企人員共享并未取得廣泛的、顯著的成效。為促進(jìn)校企人員共享，未來(lái)可采取提高思想認(rèn)識(shí)水平、加強(qiáng)制度革新、建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制、創(chuàng)新共享策略、擴(kuò)充教師隊(duì)伍規(guī)模等措施。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合;職業(yè)學(xué)校;企業(yè);教師;技術(shù)人員;共享

中圖分類(lèi)號(hào) G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）10-0044-05

“共享”乃共同享用之意，黨的十八屆五中全會(huì)將之作為五大發(fā)展理念之一。發(fā)展成果不僅可共享，成果創(chuàng)造資源亦可共享。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育領(lǐng)域資源共享以實(shí)現(xiàn)多元共贏的重大機(jī)制創(chuàng)新，有著深厚的歷史與經(jīng)驗(yàn)根基。職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員的共享是校企資源共享的重要對(duì)象與載體。國(guó)家先后在一系列重要政策文件中要求推進(jìn)校企人員有序流動(dòng)與共享，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》《以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”》等。盡管如此，校企人員共享在職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)中卻并未取得應(yīng)有成效。本文結(jié)合實(shí)際考察，試從學(xué)校角度對(duì)校企人員共享的價(jià)值、可能性、制約瓶頸與策略進(jìn)行探討。

一、職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享的價(jià)值

職業(yè)教育具有實(shí)踐與跨界特征。依據(jù)資源依賴(lài)?yán)碚?，職業(yè)學(xué)校要辦好職業(yè)教育必須強(qiáng)化資源建設(shè)，并積極向外拓展，與企業(yè)建立更廣泛、更深刻的聯(lián)系。人員共享作為一種資源互動(dòng)與發(fā)展機(jī)制，不僅能有效彌補(bǔ)學(xué)校辦學(xué)資源的諸多不足，而且還能擴(kuò)展校企技術(shù)人員的生命與專(zhuān)業(yè)價(jià)值，且對(duì)學(xué)生、企業(yè)和社會(huì)產(chǎn)生積極促進(jìn)作用。

（一）對(duì)教師的價(jià)值

職業(yè)學(xué)校教師嫻熟于理論知識(shí)，擅長(zhǎng)從原理角度進(jìn)行技術(shù)詮釋?zhuān)T乏于職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)職業(yè)與技術(shù)實(shí)踐體悟不足。這種狀況導(dǎo)致學(xué)校人才培養(yǎng)脫離職業(yè)實(shí)踐與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制約了教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接。在校企人員共享的理念與機(jī)制框架內(nèi)，教師去企業(yè)實(shí)踐、到企業(yè)任職、與企業(yè)合作、在社會(huì)上創(chuàng)業(yè)，都可以有效拓展教師的“實(shí)踐知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)”素養(yǎng)，即教師真正懂得技術(shù)實(shí)踐的一系列狀況、問(wèn)題、處置、要求、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，真正理解職業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等相關(guān)職業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。這種共享，不僅能促成教師成為真正的“雙師型”教師，還能促成教師成為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)師、企業(yè)技術(shù)發(fā)展的工程師、活躍于社會(huì)的創(chuàng)業(yè)者;不僅能提升教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的生命力，擴(kuò)展教師專(zhuān)業(yè)的社會(huì)價(jià)值，還能豐富和延伸教師的自我生命價(jià)值。

（二）對(duì)企業(yè)技術(shù)人員的價(jià)值

企業(yè)技術(shù)人員身處職業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域，對(duì)職業(yè)實(shí)踐中的技術(shù)操作、技術(shù)問(wèn)題、問(wèn)題解決策略、技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)等有著真實(shí)、扎實(shí)的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)與技能。具備高學(xué)歷的企業(yè)技術(shù)人員不僅是技術(shù)的實(shí)踐專(zhuān)家，還是技術(shù)原理更有力的詮釋與應(yīng)用專(zhuān)家。企業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校從事教學(xué)、課程研發(fā)與合作研究，服務(wù)于職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)與學(xué)校發(fā)展，能顯著增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教學(xué)的實(shí)踐導(dǎo)向、質(zhì)量提升和社會(huì)影響力，對(duì)于自身亦具有積極價(jià)值。一是轉(zhuǎn)化思考角度，從教育教學(xué)的角度理解知識(shí)、理解實(shí)踐，增強(qiáng)了對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理解力。二是豐富自身的職業(yè)身份，企業(yè)技術(shù)人員不僅是一名技術(shù)專(zhuān)家，還是一名教育者，在傳遞職業(yè)經(jīng)驗(yàn)及與學(xué)生的互動(dòng)中享受育人之樂(lè)，有助于達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)的人生境界。三是通過(guò)在學(xué)校兼職、與學(xué)校合作，既可在一定程度上增加收入，又可拓寬職業(yè)發(fā)展生涯。

（三）對(duì)學(xué)生的價(jià)值

學(xué)生是未來(lái)社會(huì)的主人，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展是學(xué)校價(jià)值彰顯的內(nèi)在要求，也是學(xué)校發(fā)展的核心目標(biāo)。職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享對(duì)于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展具有重要價(jià)值。一是改進(jìn)了學(xué)校課程與教學(xué)的實(shí)踐化水平，拉近了理論知識(shí)與實(shí)踐的距離，有助于激發(fā)學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。二是學(xué)校教師在嫻熟實(shí)踐技能之后，會(huì)改進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)與策略，增強(qiáng)教學(xué)活力，提高教學(xué)效果。三是教師團(tuán)隊(duì)的實(shí)踐化有助于開(kāi)闊和提升學(xué)生對(duì)行業(yè)企業(yè)及實(shí)踐領(lǐng)域的認(rèn)知，增強(qiáng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)信念、專(zhuān)業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力。四是共享機(jī)制為學(xué)生架起了從學(xué)校到工作的橋梁，激勵(lì)和幫助學(xué)生為就業(yè)做更充足、更理性的選擇與準(zhǔn)備。五是可基于校企人員共享機(jī)制建構(gòu)協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)校企“雙師”教學(xué)，切實(shí)改善學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)業(yè)質(zhì)量。

（四）對(duì)學(xué)校的價(jià)值

“實(shí)踐”是職業(yè)教育的核心主題，是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的根本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐化的職業(yè)教育要求有實(shí)踐化的培養(yǎng)目標(biāo)定位、教師團(tuán)隊(duì)、課程體系、教學(xué)實(shí)施和教學(xué)設(shè)施。校企人員共享是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的題中之義，在促進(jìn)職業(yè)教育實(shí)踐化過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。首先，職業(yè)學(xué)校建立了一支實(shí)踐化、高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)化的優(yōu)秀師資團(tuán)隊(duì)。其次，提升了專(zhuān)業(yè)教育的內(nèi)涵與質(zhì)量水平，增強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)的社會(huì)影響力和品牌知名度。再次，拉近了校企雙方的距離，提升了學(xué)校的社會(huì)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了職業(yè)學(xué)校對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源市場(chǎng)變化的敏感度，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)持續(xù)性改革創(chuàng)新發(fā)展，使職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)更加切合產(chǎn)業(yè)界的要求。最后，增強(qiáng)了學(xué)校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的關(guān)聯(lián)性，可爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)企業(yè)界對(duì)職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作提供更多的支持。

（五）對(duì)企業(yè)的價(jià)值

企業(yè)作為職業(yè)與技術(shù)的平臺(tái)，對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、技術(shù)需求與變革擁有最終話(huà)語(yǔ)權(quán)。企業(yè)既具有系統(tǒng)性的實(shí)踐資源，也存在巨大的發(fā)展需求與壓力。校企人員共享對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值。一是參與學(xué)校人才培養(yǎng)工作，為區(qū)域內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)界培養(yǎng)更多高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才，有利于構(gòu)筑社會(huì)整體性的、良好的人力資源環(huán)境，為整個(gè)產(chǎn)業(yè)界的發(fā)展提供人才戰(zhàn)略支撐。二是有利于進(jìn)一步提升企業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)技能素質(zhì)。三是學(xué)校教師來(lái)企業(yè)實(shí)踐與服務(wù)，能不同程度地增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，提高企業(yè)的凈利潤(rùn)率。四是有利于建立更深刻的校企合作關(guān)系，有利于企業(yè)更充分地利用學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，有利于擴(kuò)展企業(yè)的社會(huì)服務(wù)水平。五是為企業(yè)建立良好的社會(huì)形象，提高企業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度、知名度和影響力。

二、職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享的可能

（一）共同利益是校企人員共享的根本動(dòng)力

職業(yè)教育誕生于人類(lèi)社會(huì)分工背景下生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的傳承，但現(xiàn)代職業(yè)教育卻因現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展而興起，沒(méi)有一個(gè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化的企業(yè)體系，便不可能孕育出一個(gè)現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代化的企業(yè)體系需要大批具備現(xiàn)代化職業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)技能型人才，這是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的核心資源，更是其賦予職業(yè)學(xué)校的重大使命。職業(yè)學(xué)校必須不辱使命，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。為此，職業(yè)學(xué)校要持續(xù)強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力提升學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在這個(gè)過(guò)程中，職業(yè)學(xué)校彰顯了自身的社會(huì)價(jià)值，為學(xué)校創(chuàng)設(shè)了更充分的生存與發(fā)展環(huán)境。職業(yè)教育具有實(shí)踐屬性，純學(xué)校教育模式脫離企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐場(chǎng)域，更無(wú)法替代其教育功能，人才培養(yǎng)過(guò)程與結(jié)果均難以取得學(xué)生和社會(huì)的認(rèn)可。因此，要發(fā)展好職業(yè)教育，企業(yè)必須深度參與，必須構(gòu)建高水平的校企跨界協(xié)同?？傊?，學(xué)校與企業(yè)雖屬不同類(lèi)型的社會(huì)機(jī)構(gòu)，但兩者的發(fā)展相互促進(jìn)，有著共同的戰(zhàn)略利益，是榮辱與共的命運(yùn)共同體。學(xué)校與企業(yè)應(yīng)深化思想認(rèn)識(shí)，跨界攜手合作，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展。

（二）國(guó)家政策是校企人員共享的行動(dòng)指引

國(guó)家政策引領(lǐng)著社會(huì)機(jī)構(gòu)的行動(dòng)方向。我國(guó)政府高度重視校企人員共享，并通過(guò)多個(gè)重要政策文件進(jìn)行引領(lǐng)推動(dòng)。其中，《辦法》以促進(jìn)校企合作為使命，通過(guò)多個(gè)政策條款促進(jìn)校企人員合作，如第六條規(guī)定職業(yè)學(xué)校應(yīng)主動(dòng)與具備條件的企業(yè)開(kāi)展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識(shí)等資源要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā);第七條第二款提到，校企合作制定人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師實(shí)踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)等提供支持;第二十三、二十四和二十五條在崗位、管理及薪酬等不同方面進(jìn)行政策設(shè)計(jì)，以促進(jìn)校企人員的流動(dòng)、共享?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，要“建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。”《方案》進(jìn)一步提出，要“建立校企人員雙向流動(dòng)協(xié)作共同體”，并構(gòu)想了多種協(xié)作方式。職業(yè)學(xué)校要深入學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家政策要求，積極實(shí)施校企人員共享。

（三）制度建構(gòu)是校企人員共享的重要保證

人員共享作為學(xué)校人力資源建設(shè)工程的一種方式，在操作上具有一定的不可控性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性和多樣化特點(diǎn)。不可控性是指在人員共享過(guò)程中企業(yè)人員具有較強(qiáng)的不穩(wěn)定性，以及合作過(guò)程中的高度協(xié)商性。系統(tǒng)性是指人員共享關(guān)涉聘任資格設(shè)定、任務(wù)布置、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、校企合作機(jī)制建構(gòu)、共享模式與方式、考核評(píng)定、待遇發(fā)放和經(jīng)費(fèi)來(lái)源、利益與成本分配等一系列重要事項(xiàng)，應(yīng)系統(tǒng)審視。復(fù)雜性是指人員共享過(guò)程中既嵌入利益博弈，又有在某種環(huán)節(jié)或制度安排中的復(fù)雜設(shè)計(jì)。多樣化是指人員共享應(yīng)因地制宜、因校及項(xiàng)目而異，采取多樣化的形式。為增強(qiáng)人員共享過(guò)程中的穩(wěn)定性、充分釋放主體改革創(chuàng)新活力與提供有效支持，推進(jìn)和保障人員共享與多元主體共贏發(fā)展，必須進(jìn)行更為有效、系統(tǒng)化和持續(xù)的制度設(shè)計(jì)與安排。近年來(lái)，政府、職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)組織遵循系統(tǒng)化、可行性和持續(xù)優(yōu)化的制度設(shè)計(jì)原則，在各自的責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)，不斷推進(jìn)人員共享的頂層制度設(shè)計(jì)，積極建構(gòu)和完善中微觀(guān)制度體系，取得了積極的制度建構(gòu)成果與成效。進(jìn)一步推進(jìn)校企人員共享，制度建構(gòu)仍具有關(guān)鍵性意義，仍要高度重視。

三、職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享的瓶頸

（一）思想認(rèn)識(shí)有限

職業(yè)教育辦學(xué)與發(fā)展思想的開(kāi)闊性、先進(jìn)性與堅(jiān)定性對(duì)于職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐行動(dòng)和成效具有重大影響。通常來(lái)講，如果以校長(zhǎng)為核心的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體具有開(kāi)闊的辦學(xué)思路、先進(jìn)的辦學(xué)思想與堅(jiān)定的發(fā)展意志，則能帶領(lǐng)一所學(xué)校從弱到強(qiáng)、從強(qiáng)到卓越，實(shí)現(xiàn)不斷攀升與蛻變。有些學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)于校企人員共享認(rèn)識(shí)十分深刻，將人員共享視為校企合作與自身卓越化發(fā)展不可或缺的橋梁，能夠籌措及妥善配置資源，積極爭(zhēng)取企業(yè)派技術(shù)骨干到學(xué)校任教或從企業(yè)聘任兼職教師，聘請(qǐng)社會(huì)上的技能大師或文化技藝傳承人到校任教，派教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉或提供技術(shù)與培訓(xùn)服務(wù)，為教師企業(yè)服務(wù)或社會(huì)創(chuàng)業(yè)提供一定的自由空間。有些學(xué)校校長(zhǎng)在思想認(rèn)識(shí)上存在較大局限，沒(méi)有將人員共享擺在高素質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)教融合的突出地位，更缺乏一種思想信念的堅(jiān)定性，往往在其他困難因素的制約之下，放棄或減弱了校企人員共享的初衷。

（二）管理制度僵化

管理是生產(chǎn)力，管理出效益、出質(zhì)量、出效率、出競(jìng)爭(zhēng)力[1]。高效的學(xué)校管理可以釋放學(xué)校包含教師在內(nèi)的軟硬件資源的活力，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展的效能。校企人員共享客觀(guān)上要求建構(gòu)實(shí)施更加開(kāi)放、靈活的學(xué)校管理制度，但實(shí)際情況卻并不盡然，控制型的、刻板僵化的管理制度仍是流行的學(xué)校管理范式，這與職業(yè)教育功能多元化與跨界協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了悖論。導(dǎo)致教師形成了任務(wù)完成型而非事業(yè)創(chuàng)造型的職業(yè)風(fēng)格。校企人員共享不足、成效低微，除了思想認(rèn)識(shí)與經(jīng)費(fèi)等制約因素之外，缺乏激勵(lì)性的制度亦是一大原因。制度僵化的根源大體上有3個(gè)方面，一是國(guó)家宏觀(guān)政策還缺乏在中觀(guān)和微觀(guān)層面的推進(jìn)落實(shí);二是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)思想與領(lǐng)導(dǎo)力的局限;三是教育主管部門(mén)的因素，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示主管部門(mén)凍結(jié)了學(xué)校的人事，學(xué)校只能在既定的框架內(nèi)進(jìn)行常規(guī)性管理。

（三）學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足

對(duì)學(xué)校而言，不管是聘任企業(yè)技術(shù)骨干人員為兼職教師，還是派出教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，人員共享都是一個(gè)重要的成本或者經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，尤其是兼職教師聘任。實(shí)際上，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)費(fèi)不足是絕大部分職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的常態(tài)，并成為制約人員共享的一個(gè)關(guān)鍵瓶頸。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣西兼職教師勞動(dòng)報(bào)酬的計(jì)算方式通常以課時(shí)費(fèi)為單位，兼職教師的課酬一般為每節(jié)50元，且很少區(qū)分專(zhuān)業(yè)差異，這樣的薪酬水平相對(duì)比較難以吸引到特別優(yōu)秀的企業(yè)專(zhuān)家或社會(huì)的能工巧匠。兼職教師聘任沒(méi)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，所需經(jīng)費(fèi)從學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支，對(duì)于大部分職業(yè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，能擠出來(lái)的經(jīng)費(fèi)著實(shí)有限，無(wú)法達(dá)到《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的兼職教師聘任數(shù)應(yīng)占本校專(zhuān)任教師總數(shù)的20%左右的要求。

（四）地方企業(yè)缺乏

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域，規(guī)范性、規(guī)?；钠髽I(yè)比較匱乏，企業(yè)技術(shù)人員群體的多樣性和專(zhuān)業(yè)化水平相對(duì)較低，是造成校企人員共享困境的一個(gè)特別客觀(guān)和突出的因素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中企業(yè)匱乏對(duì)校企人員共享產(chǎn)生了一系列十分消極的影響，具體表現(xiàn)在：一是缺乏與專(zhuān)業(yè)相對(duì)應(yīng)的較成熟的行業(yè)企業(yè)，無(wú)合適企業(yè)或技術(shù)人員進(jìn)行共享;二是學(xué)校難以從企業(yè)招聘到有較高專(zhuān)業(yè)水平的兼職人員;三是在學(xué)校駐地區(qū)域內(nèi)，校企很難生成有較高深度和質(zhì)量的融合模式;四是學(xué)校教師就近在本地企業(yè)實(shí)踐鍛煉與發(fā)展的機(jī)會(huì)少或者成效低;五是由于區(qū)域內(nèi)缺乏一種市場(chǎng)的活力和規(guī)范的市場(chǎng)行為標(biāo)準(zhǔn)，這種環(huán)境在一定程度上弱化了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展動(dòng)力;六是教師到外地企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，也必須花更高的代價(jià)從外地企業(yè)招聘高素質(zhì)兼職教師，這大幅提高了學(xué)校人員共享的成本。

（五）教師工作繁重

職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題，一方面，是整體規(guī)模得到擴(kuò)大;另一方面，是各校的規(guī)?；l(fā)展呈現(xiàn)不平衡與兩極狀況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然一些職業(yè)學(xué)校規(guī)模化發(fā)展顯著，但地方政府或主管單位并沒(méi)有對(duì)學(xué)校教師編制規(guī)模進(jìn)行適應(yīng)性地調(diào)整。這導(dǎo)致學(xué)校教師編制嚴(yán)重不足，生師比過(guò)大，教師普遍承擔(dān)過(guò)重的教學(xué)工作任務(wù)?！昂侠淼纳鷰煴扔欣趯W(xué)校辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量的提升，也有利于促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展?！盵2]在這種情況下，大部分教師處于教學(xué)與班級(jí)管理或行政事務(wù)的常態(tài)之中，幾乎牢牢被束縛于學(xué)校，學(xué)校既無(wú)法安排更多教師到企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期實(shí)踐或服務(wù)，教師也缺乏靈活地、自主的開(kāi)展職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的精力與自由時(shí)間。

四、職業(yè)學(xué)校教師與企業(yè)技術(shù)人員共享的對(duì)策

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，破解思想束縛之困

思想為行動(dòng)之先導(dǎo)，欲改善行動(dòng)，務(wù)必重視思想之改善。尚未將校企人員共享列為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)切點(diǎn)，說(shuō)明學(xué)校核心領(lǐng)導(dǎo)集體尚未充分深刻地認(rèn)識(shí)到共享所蘊(yùn)含的豐富價(jià)值。校長(zhǎng)是學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃者和領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，校長(zhǎng)的思想視域與領(lǐng)導(dǎo)力是制約學(xué)校發(fā)展態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵因素。因此，要切實(shí)推進(jìn)校企人員共享，達(dá)到學(xué)生、教師、企業(yè)技術(shù)人員、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)多元共贏的良好局面，必須要突破校長(zhǎng)的思想認(rèn)識(shí)瓶頸。主管部門(mén)要不拘一格地選拔有思想見(jiàn)地和領(lǐng)導(dǎo)能力的人擔(dān)任校長(zhǎng)職務(wù)，主管部門(mén)、省市職業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)可通過(guò)組織或在相關(guān)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目中進(jìn)行專(zhuān)題性的政策宣講和研討等活動(dòng)，在對(duì)話(huà)中啟發(fā)和增強(qiáng)校長(zhǎng)們對(duì)人員共享的認(rèn)識(shí)。

（二）革新教育管理制度，破除制度落后之困

教育管理制度包括教育行政管理制度和學(xué)校管理制度。其中，教育行政管理制度為學(xué)校管理賦權(quán)，并建構(gòu)了學(xué)校管理的行動(dòng)框架;學(xué)校管理制度是學(xué)校依據(jù)教育行政管理制度，基于自身歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實(shí)境況與未來(lái)構(gòu)想而設(shè)計(jì)。制度設(shè)計(jì)的整體取向是從制度之維釋放學(xué)校辦學(xué)活力。人員共享是職業(yè)教育實(shí)踐和跨界特征的體現(xiàn)之一，推進(jìn)人員共享，辦好職業(yè)教育，必須破除制度僵化之困，設(shè)計(jì)、構(gòu)建靈活有效的制度體系。優(yōu)化學(xué)校管理制度重在強(qiáng)化“頂層設(shè)計(jì)”與深化“放管服”改革，要推進(jìn)《辦法》中相關(guān)政策的落實(shí)，引領(lǐng)學(xué)校制度改革創(chuàng)新，拆除阻礙學(xué)校制度改革創(chuàng)新的條條框框，為改革創(chuàng)新提供空間。如學(xué)校的辦學(xué)資源，應(yīng)破除制度約束，使其在完成既定教學(xué)任務(wù)的前提下，對(duì)社會(huì)提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)，這樣既可以為師生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，又可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，充實(shí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。要改革學(xué)校評(píng)估制度，逐步推動(dòng)學(xué)校評(píng)估從投入向成果轉(zhuǎn)化。還可設(shè)置編制內(nèi)兼職教師崗位，實(shí)現(xiàn)兼職教師聘用制度化[3]。共享實(shí)施既受共享特有制度的影響，也受到學(xué)校其他制度和學(xué)校整體發(fā)展的影響，因此要注重制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)化。

（三）政府劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，破解經(jīng)費(fèi)薄弱之困

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政治地位、主管部門(mén)、學(xué)校規(guī)模等多種因素影響，職業(yè)學(xué)校之間存在懸殊的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)差距。對(duì)于相當(dāng)一部分學(xué)校而言，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張是制約校企人員共享的主要瓶頸。促進(jìn)校企人員共享，必須多渠道籌措資金，破解經(jīng)費(fèi)之困。2012年《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》提出了聘任兼職教師經(jīng)費(fèi)來(lái)源的三種渠道;《方案》則提出深化“放管服”改革，推動(dòng)院校主體的積極性和主動(dòng)性;而在調(diào)研中，則有許多學(xué)校建議政府提供專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。筆者認(rèn)為，“專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”不是唯一，但的確是關(guān)鍵途徑。政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如兼職教師聘任專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，政府根據(jù)學(xué)校規(guī)模核定學(xué)校兼職教師聘任的數(shù)量、薪資標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)與撥發(fā)流程、監(jiān)督評(píng)定等具體事宜。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)能有效激發(fā)學(xué)校聘任和規(guī)范管理兼職教師的積極性。政府還可根據(jù)本地實(shí)際，特別是針對(duì)其他主要的、具有有重大意義的共享方式設(shè)計(jì)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。

（四）創(chuàng)新共享機(jī)制策略，破解企業(yè)匱乏之困

創(chuàng)新是職業(yè)學(xué)校突破發(fā)展瓶頸、把握未來(lái)發(fā)展機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)卓越化發(fā)展的關(guān)鍵。尤其是位于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，由于缺乏規(guī)?；c規(guī)范化的企業(yè)體系，必須堅(jiān)定地立足于共享機(jī)制與策略的創(chuàng)新，以創(chuàng)新來(lái)開(kāi)創(chuàng)人員共享與發(fā)展的新局面?！斗桨浮诽岢?，要“建立校企人員雙向交流協(xié)作共同體”，并著重強(qiáng)調(diào)了政府的統(tǒng)籌責(zé)任和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。對(duì)于一般職業(yè)學(xué)校而言，自身的主動(dòng)性更為重要?；趯W(xué)校視角，現(xiàn)提出如下5點(diǎn)建議：一是深度對(duì)接產(chǎn)業(yè)園區(qū)與重點(diǎn)企業(yè)，將專(zhuān)業(yè)辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將課堂搬到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體關(guān)系;二是依托所在職業(yè)教育集團(tuán)，與集團(tuán)相關(guān)企業(yè)建立戰(zhàn)略關(guān)系，或建立和完善兼職教師資源庫(kù)[4]，推進(jìn)人員共享與學(xué)生共育;三是推進(jìn)協(xié)同教學(xué)改革，聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干開(kāi)展相關(guān)課程模塊的教學(xué);四是引企入校或校企共建專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體組織;五是設(shè)立技能大師工作室，聘請(qǐng)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、企業(yè)退休的技能大師來(lái)校工作，實(shí)現(xiàn)“生師同育”。

（五）擴(kuò)充教師隊(duì)伍規(guī)模，破除精力不足之困

雖然職業(yè)教育規(guī)模得到了大幅擴(kuò)張，但相當(dāng)一部分職業(yè)學(xué)校的教師編制卻未相應(yīng)增長(zhǎng)。為滿(mǎn)足教學(xué)需求，這些學(xué)校普遍采取了自主聘任的辦法。盡管如此，很多學(xué)校的生師比仍大大超出20∶1的規(guī)定要求。職業(yè)學(xué)校教師承擔(dān)了過(guò)多的教育教學(xué)工作，深陷精力之困，阻礙了教師到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，阻礙了其為企業(yè)提供培訓(xùn)或解決技術(shù)與管理問(wèn)題，阻礙了其進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。破解精力不足之困，必須從專(zhuān)任與兼職兩個(gè)維度擴(kuò)充教師規(guī)模?！斗桨浮诽岢觯龠M(jìn)職業(yè)院校教師規(guī)模適應(yīng)性發(fā)展。但將其從政策要求轉(zhuǎn)化為實(shí)際成效，還必須要解放思想，強(qiáng)化行動(dòng)力，其中關(guān)鍵是通過(guò)強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、督導(dǎo)評(píng)估制度和教學(xué)診改制度，強(qiáng)化地方政府的政策落實(shí)責(zé)任。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]郭重慶.中國(guó)企業(yè)缺什么？——管理是生產(chǎn)力[J].管理科學(xué)學(xué)報(bào)，2001（4）：1-8.

[2]曹曄，吳長(zhǎng)漢.全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教師發(fā)展總體報(bào)告[J].職教論壇，2016（31）：17-24.

[3]課題組.職業(yè)院校特聘兼職教師聘任：困境與出路——基于上海的分析[J].職教論壇，2017（20）：5-9.

[4]袁翠蘭，馬瀾.企業(yè)兼職教師教學(xué)作用發(fā)揮現(xiàn)狀調(diào)查——以烏魯木齊市職教集團(tuán)5所中職校為例[J].職業(yè)技術(shù)教育，2018（18）：58-61.

Abstract ?Personnel sharing between vocational school and enterprise conforms to the concept of sharing in the current era. It is the object and bridge of the integration of industry and education in vocational education. It has a wide range of values for promoting the development of teachers， enterprise technicians， students， schools and enterprises. As a collaborative mechanism of production and education， school-enterprise personnel sharing is based on the common interests of multiple subjects， national policies and specific system construction. Although the state attaches great importance to school-enterprise personnel sharing， due to ideological awareness， management system， funds， regional economy and teachers' workload， etc.， school-enterprise personnel sharing has not achieved extensive and significant results. In order to promote the sharing of school-enterprise personnel， measures can be taken in the future， such as improving the level of ideological awareness， strengthening institutional innovation， establishing a special funding mechanism， innovating the sharing strategy and expanding the scale of the faculty.

Key words ?education-industry integration; vocational schools; enterprise; teacher; enterprise technician; sharing

Author ?Lu Changchun， associate professor of Vocational and Technical Education College of Nanning Normal University （Nanning 530001）