周磊
摘要:黨的十九大報(bào)告指出,要培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍。國(guó)有企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè),必須全方位、多角度、立體式考察干部并科學(xué)合理運(yùn)用考察結(jié)果。北侖礦石碼頭分公司黨委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以客觀公正、實(shí)事求是的原則,開(kāi)展全面考察工作以及結(jié)果的運(yùn)用,在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、打造了年輕化后備干部梯隊(duì)等方面,取得了初步的成效。
關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);隊(duì)伍建設(shè);全面考察
“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,是人民的公仆,要做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部,堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,反對(duì)任人唯親,努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化?!薄爸艺\(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”——是新修訂的《黨章》對(duì)黨的干部增寫的內(nèi)容,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記選人用人思想的核心內(nèi)容,是對(duì)黨的干部政治標(biāo)準(zhǔn)的高度概括。這些要求既為加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向,也對(duì)選拔任用和管理監(jiān)督干部提出了新的更高要求。企業(yè)應(yīng)如何選好干部、用好干部?2018年年底以來(lái),寧波舟山港北侖礦石碼頭分公司(以下簡(jiǎn)稱“礦石公司”)黨委積極思考深入謀劃,從優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出發(fā),通過(guò)全方位、多角度、立體式考察干部并科學(xué)合理運(yùn)用考察結(jié)果,走出了一條年輕化后備干部梯隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐之路,也為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的人才支撐,其經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。
一、實(shí)施背景
2016年3月,在浙江省海洋“港口一體化”的統(tǒng)一部署下,礦石公司率先實(shí)施散雜化一體化建設(shè),由在北侖港區(qū)的原礦石公司與北侖第二港埠分公司兩家主營(yíng)散雜貨的公司整合成新的礦石公司。公司相繼完成了“7部2中心”機(jī)構(gòu)設(shè)置、定編定員和競(jìng)爭(zhēng)分流。85名中層干部,通過(guò)雙向選擇、競(jìng)聘競(jìng)爭(zhēng),38名干部走上了公司或托管單位的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位,其余調(diào)配到上級(jí)公司機(jī)關(guān)或兄弟單位。經(jīng)過(guò)三年運(yùn)行,發(fā)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在如下弊端:
(一)干部考察工作單一
2016年10月,公司黨委部署職能部門成立考評(píng)小組對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行年度考評(píng)。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)考評(píng)結(jié)果,結(jié)合各自分工對(duì)中層干部進(jìn)行了一一反饋。之后的兩年,因致力于公司機(jī)構(gòu)改革、整合融合、通用泊碼頭移交、隊(duì)伍穩(wěn)定等工作,未對(duì)科級(jí)干部履職、領(lǐng)導(dǎo)班子配合、職工群眾評(píng)價(jià)等綜合情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的摸底和考察,缺乏對(duì)整體隊(duì)伍深入的了解和掌控,對(duì)干部隊(duì)伍作用的有效發(fā)揮帶來(lái)了一定的影響,在一定程度上削減了那些想干事、能干事的干部工作積極性。
(二)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出
一是年齡偏大。科級(jí)干部平均年齡48周歲,年齡偏大且學(xué)歷相對(duì)較低,大?;蛟诼毚髮>陀?人;二是后勁乏力。2016年整合以來(lái),從減少人員配備角度出發(fā),3年未招聘大學(xué)生。到齡職工自然退休,對(duì)于出現(xiàn)的個(gè)別崗位配員不均或空缺,通過(guò)崗位間的調(diào)整來(lái)平衡;三是專業(yè)技術(shù)人才緊缺。2016年以來(lái)先后有11名技術(shù)員辭職。技術(shù)員僅占全體職工的12.5%,且上升空間小,發(fā)展通道狹窄。
(三)個(gè)別干部工作懈怠
個(gè)別干部求穩(wěn)定求安逸,存在“等、靠、要”的麻痹思想。工作中,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)、作為的意識(shí)和行為不足,有時(shí)混同于一般職工。制度上缺乏一定的激勵(lì)考核問(wèn)責(zé),執(zhí)行上存在“老好人”的現(xiàn)象,導(dǎo)致個(gè)別干部得過(guò)且過(guò),既有損干部形象,也制約班子團(tuán)隊(duì)合力。
二、具體工作
黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,是人民的公仆,其作用的發(fā)揮,直接關(guān)系到公司各項(xiàng)具體工作的執(zhí)行落實(shí)是否到位、有效。2018年11月,公司新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立2個(gè)月后,公司黨委清醒認(rèn)識(shí)到干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題。從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),著手準(zhǔn)備干部隊(duì)伍全面考察以及后備干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)相關(guān)事宜。12月,在集團(tuán)、股份相關(guān)制度文件的指導(dǎo)下,借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合公司的特色和做法,初擬了干部全面考察、后備干部梯隊(duì)建設(shè)實(shí)施方案。2019年4月,集團(tuán)巡察結(jié)束,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理成了其中需要整改的問(wèn)題。
(一)全面考察階段,初步形成干部梯隊(duì)
5月,三易實(shí)施方案出臺(tái)。作為公司今年黨建方面的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,公司黨委綜合集團(tuán)巡察意見(jiàn)和隊(duì)伍現(xiàn)狀,部署干部全面考察和后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作,抽調(diào)黨、工、紀(jì)、總經(jīng)理事務(wù)部、人力資源部以及基層單位的骨干人員,成立3個(gè)考核組,開(kāi)展全面考察工作。5月13日,下發(fā)通知并召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),先后歷時(shí)1月有余,在分公司和黨支部?jī)蓚€(gè)層面,對(duì)44名科級(jí)干部和16名科級(jí)助理的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面細(xì)致的考核和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。根據(jù)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查閱檔案等綜合情況,最終評(píng)定優(yōu)秀、稱職不同等級(jí)。同時(shí),推薦選拔一批政治素質(zhì)好、工作學(xué)習(xí)勤奮努力、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才,其中可提正科人選8名,可提副科人選14名,優(yōu)秀年輕干部人選5名,優(yōu)秀女干部人選2名。由此,人員結(jié)構(gòu)“斷層”問(wèn)題得到一定緩解,干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)初步搭建。
(二)結(jié)果運(yùn)用階段,優(yōu)化隊(duì)伍強(qiáng)化交流
7月,從公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)考慮,對(duì)全面考察結(jié)果進(jìn)行了科學(xué)運(yùn)用。按程序提拔任用了6名干部,其中正科4名(其中1名為女性),副科2名。調(diào)整科級(jí)干部崗位25人次,科級(jí)助理1人次。調(diào)整后,科級(jí)干部職數(shù)定編44職滿編,正科26人,副科10人(新增2名80后科級(jí)干部),技術(shù)職務(wù)8人,科級(jí)助理14人。同時(shí),注重強(qiáng)黨建促發(fā)展,對(duì)6人次開(kāi)展黨建和行政工作間的崗位交流,以互融共促加快復(fù)合型干部的培養(yǎng)。
(三)延伸輻射階段,及時(shí)跟進(jìn)全面掌控
9月中下旬,為及時(shí)了解掌握相關(guān)班子、新任干部綜合情況,先后召開(kāi)科級(jí)助理、黨支部副書記、青年職工代表座談會(huì),以及班組長(zhǎng)骨干座談會(huì)。圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子配合情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況,以及干部隊(duì)伍建設(shè)中的問(wèn)題,廣泛深入聽(tīng)取不同層面人員的意見(jiàn)和建議,既全面了解新提任調(diào)整干部的工作現(xiàn)狀,也為更深入地推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、更全面地發(fā)揮作用提供指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議。
三、初步成效
礦石公司堅(jiān)持以客觀公正、實(shí)事求是的原則,開(kāi)展全面考察工作以及結(jié)果的運(yùn)用,在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、打造了年輕化后備干部梯隊(duì)等方面,取得了初步的成效。
(一)結(jié)構(gòu)更為合理
干部隊(duì)伍的平均年齡從48周歲降至47.3周歲,且35-40周歲有7人,對(duì)梯隊(duì)人員的選拔帶來(lái)更多的選擇對(duì)象。同時(shí),通過(guò)黨建和行政工作的雙向交流,在融入式黨建工作的推進(jìn)上,提供更多的實(shí)踐平臺(tái)和載體,最大限度地發(fā)揮黨政合力。
(二)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”
根據(jù)考核結(jié)果,確定優(yōu)秀11名(其中正科6名、副科3名、科級(jí)助理2名),稱職49名,對(duì)優(yōu)秀的干部來(lái)說(shuō),是工作的肯定,對(duì)其他干部來(lái)說(shuō),是一種促動(dòng)和奮進(jìn),勢(shì)必對(duì)工作產(chǎn)生更大的動(dòng)力。對(duì)提拔任用的6名干部來(lái)說(shuō),職務(wù)的提升將進(jìn)一步激發(fā)了他們的工作積極性和創(chuàng)新性。對(duì)周邊的年輕干部尤其是有想法、有沖勁職工來(lái)說(shuō),更是一種激勵(lì)和鞭策,不但為他們樹(shù)立了前進(jìn)的榜樣,也推動(dòng)形成積極向上的工作態(tài)度,有利于各項(xiàng)工作的完成。
(三)未來(lái)充滿希冀
公司對(duì)外要面對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng),對(duì)內(nèi)要整合降本,給廣大職工帶來(lái)一定的壓力。而新干部的上任以及他們所帶來(lái)的一系列新氣象新做法,讓廣大職工看到了新的變化和發(fā)展,對(duì)公司未來(lái)充滿的希望和憧憬,也為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了新的活力和動(dòng)力。
四、體會(huì)和思考
全面考察工作雖告一段落,但年輕干部的梯隊(duì)建設(shè)才剛剛開(kāi)始,后續(xù)的培養(yǎng)、管理、考核還需要結(jié)合新形勢(shì)、新要求深入謀劃和及時(shí)跟進(jìn)。
1.后備年輕干部梯隊(duì)雖已初步建成,但35周歲以下優(yōu)秀人員的比例相對(duì)不高。他們對(duì)于單一性、簡(jiǎn)單化的工作處理得當(dāng),但對(duì)于綜合性、復(fù)雜性、突發(fā)性的問(wèn)題的把控解決上,還缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和擔(dān)當(dāng),綜合素質(zhì)還需進(jìn)一步錘煉。
2.干部年齡仍普遍偏高,與年輕化的要求還存有一定差距;科級(jí)助理雖減少了2人,但仍有14人,對(duì)于后續(xù)的晉升帶來(lái)一定的壓力,需加快消化、降低梗阻。
3.干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制還需進(jìn)一步完善,尤其是在綜合評(píng)價(jià)、管理考核等方面,要結(jié)合黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等相關(guān)要求,根據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),及時(shí)跟進(jìn)日常管理和激勵(lì)考核工作,充分展現(xiàn)有為才有位的理念。
五、下一步的工作思路
習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),黨員干部要做到“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”,既體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨的干部的一貫要求,又突出了新時(shí)代黨的干部應(yīng)有的政治素質(zhì)和政治能力,更是我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要遵循。
(一)堅(jiān)持政治建設(shè),讓干部素質(zhì)“硬”起來(lái)
利用黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、主題黨日等,加強(qiáng)政治建設(shè),守住紀(jì)律紅線和行為底線。著重加大干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,加強(qiáng)與教培中心等教育單位的溝通和聯(lián)系,舉辦科級(jí)、科級(jí)助理及技術(shù)人員等不同層面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采用菜單式等多種形式,通過(guò)請(qǐng)老師授課或外出培訓(xùn)相結(jié)合,提升理論素養(yǎng)和管理水平,不斷增強(qiáng)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的能力。同時(shí),對(duì)后備干部梯隊(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,每半年進(jìn)行一次分析和考評(píng),堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰,確保隊(duì)伍的整體質(zhì)量。
(二)堅(jiān)持黨政融合,讓干部交流“動(dòng)”起來(lái)
根據(jù)工作需要和本人所長(zhǎng),加強(qiáng)縱向溝通橫向交流。依托有關(guān)政策,積極打通晉升通道;合理處理黨建與行政的關(guān)系、共性與個(gè)性的關(guān)系,并有意識(shí)地開(kāi)展行政和黨建、現(xiàn)場(chǎng)和機(jī)關(guān)崗位間的輪崗交流。通過(guò)多崗位歷練,不斷拓展干部的工作領(lǐng)域,提升黨政融合的契合度,增長(zhǎng)實(shí)干本領(lǐng),促其成長(zhǎng)成才。
(三)堅(jiān)持先鋒引領(lǐng),讓干部真正“干”起來(lái)
突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效,堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,進(jìn)一步完善干部管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制,建立科學(xué)性、統(tǒng)籌性的評(píng)價(jià)機(jī)制。不管是學(xué)習(xí)、工作還是生活,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用,機(jī)關(guān)要做基層的表率,黨總支要做支部的表率,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做一般黨員和群眾的表率。要一級(jí)說(shuō)給一級(jí)聽(tīng),一級(jí)帶著一級(jí)干,一級(jí)做給一級(jí)看,既要在激勵(lì)鼓勵(lì)上下功夫,也要在容錯(cuò)糾錯(cuò)上科學(xué)對(duì)待。
(四)堅(jiān)持梯隊(duì)建設(shè),讓干部年齡“青”起來(lái)
加強(qiáng)對(duì)青年人才的培養(yǎng),做好新進(jìn)大學(xué)生的培育工作,深化“青年學(xué)社”管理。在進(jìn)階班的基礎(chǔ)上,搭建多種平臺(tái),從不同層次、不同類別和不同年齡三個(gè)角度培養(yǎng)一批標(biāo)桿人才,并選拔個(gè)別優(yōu)秀的青年補(bǔ)充到重要、關(guān)鍵崗位,壓重任、挑大梁,切實(shí)做好蹲苗、育苗工作。
(五)堅(jiān)持科學(xué)管理,讓干部作風(fēng)“好”起來(lái)
加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理和考核檢查,進(jìn)一步優(yōu)化科級(jí)干部績(jī)效考核辦法。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)和機(jī)關(guān)不同情況,差異化設(shè)置干部考核指標(biāo),把日??己?、使用干部考核、年度考核結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性,調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各戰(zhàn)線、各層級(jí)干部的工作積極性。結(jié)合掛鉤班組等制度,定期了解掌握干部走基層、幫基層的真實(shí)情況,在幫助解決基層實(shí)際困難的同時(shí),帶頭樹(shù)立良好的工作作風(fēng)。
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