基于“雙一流”建設(shè)的政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革

王映雪 張繼亮

摘? ? 要：政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)施系統(tǒng)化實(shí)踐教學(xué)改革是中國(guó)教育現(xiàn)代化與專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展的共同需要。對(duì)于政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，除了要把握好整體進(jìn)度與內(nèi)在秩序問(wèn)題外，要特別關(guān)注人才培養(yǎng)的價(jià)值導(dǎo)向、實(shí)踐需求導(dǎo)向、新舊模式之間的關(guān)系等問(wèn)題，做好人才培養(yǎng)方案修訂、優(yōu)化案例分析課程、加強(qiáng)府校合作育人等工作。

關(guān)鍵詞：雙一流;政治學(xué);實(shí)踐教學(xué);行政學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2020）06-0005-02

2019年4月，教育部辦公廳正式發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”的通知》?！半p萬(wàn)計(jì)劃”是我國(guó)新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成，是新時(shí)代國(guó)家對(duì)我國(guó)普通高校在人才培養(yǎng)的模式與方法、能力與水平、特色與優(yōu)勢(shì)等方面提出的新要求，充分體現(xiàn)出“以本為本”“以學(xué)生為中心”的高等教育改革創(chuàng)新發(fā)展理念與時(shí)代內(nèi)涵。作為普通高校政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)，應(yīng)以“雙萬(wàn)計(jì)劃”的實(shí)施為契機(jī)，對(duì)照“新文科”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，在內(nèi)涵式發(fā)展上多下功夫，在專(zhuān)業(yè)定位明確、專(zhuān)業(yè)管理規(guī)范的前提下，通過(guò)一系列教育教學(xué)改革和教學(xué)能力提升舉措，重點(diǎn)解決好人才培養(yǎng)質(zhì)量這一國(guó)家與社會(huì)共同關(guān)心的問(wèn)題，辦好人民滿(mǎn)意的政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)。

一、政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)施系統(tǒng)化實(shí)踐教學(xué)改革的必要性

政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)施系統(tǒng)化實(shí)踐教學(xué)改革，不僅符合中國(guó)教育現(xiàn)代化對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，而且也滿(mǎn)足了專(zhuān)業(yè)自身建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展的需要。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育?！盵1]這無(wú)疑是從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和確保“強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的角度，對(duì)“教育強(qiáng)國(guó)”“人才強(qiáng)國(guó)”兩大戰(zhàn)略支撐提出的質(zhì)量性要求。2019年2月正式印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》更是從“完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”“明確學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求”“加強(qiáng)課程教材體系建設(shè)”“創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式”“培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力”等方面，對(duì)高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了具體要求和問(wèn)題解決思路。從專(zhuān)業(yè)特性和發(fā)展需要來(lái)看，政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)理論應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)，以培養(yǎng)兼具政治學(xué)、行政學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)和實(shí)際應(yīng)用技能的復(fù)合型人才為己任。這就決定了其人才培養(yǎng)工作必須注重理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持教與學(xué)、學(xué)與用的有機(jī)統(tǒng)一，以學(xué)生為中心充分發(fā)揮教與學(xué)兩個(gè)方面的主體性，在人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容與方法選擇、師資能力訓(xùn)練等方面向?qū)嵺`靠攏，向復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)看齊，向內(nèi)涵式發(fā)展方向努力，辦出專(zhuān)業(yè)特色，形成專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、開(kāi)展系統(tǒng)化實(shí)踐教學(xué)改革要注意的問(wèn)題

（一）系統(tǒng)性問(wèn)題

實(shí)踐教學(xué)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期系統(tǒng)性工程，是一項(xiàng)需要在多方面做出調(diào)整的工程，要合理安排。對(duì)于實(shí)踐教學(xué)改革來(lái)說(shuō)，不僅要調(diào)整專(zhuān)業(yè)辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)觀念，還要在實(shí)踐中調(diào)整人才培養(yǎng)的模式與方法、解決好資源調(diào)配與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。所以，需要科學(xué)設(shè)計(jì)并合理安排實(shí)踐教學(xué)改革工作的整體進(jìn)度，突出重點(diǎn)、分清主次，調(diào)整好各主要環(huán)節(jié)之間的序列關(guān)系，既不能有所偏廢，也不能一擁而上，必須保證改革工作科學(xué)合理有序進(jìn)行。也正是因?yàn)榇隧?xiàng)工作的復(fù)雜性，決定了它不可能是一蹴而就的，需要在實(shí)踐中不斷摸索、不斷總結(jié)。

（二）工具性問(wèn)題

實(shí)踐教學(xué)改革相對(duì)于高質(zhì)量人才培養(yǎng)的目的來(lái)說(shuō)，是手段，是工具。無(wú)論采取何種教學(xué)理念、教學(xué)方法，其根本目的在于培養(yǎng)人并促進(jìn)人的全面發(fā)展?！敖逃翘岣呷嗣窬C合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)”[2]。無(wú)論是理論教學(xué)還是實(shí)踐教學(xué)，無(wú)論是課堂實(shí)踐教學(xué)還是課外實(shí)踐教學(xué)，只要是對(duì)實(shí)現(xiàn)教育目的有幫助的途徑、方法、手段，我們都應(yīng)該積極面對(duì)、接受、采納。認(rèn)識(shí)實(shí)踐教學(xué)改革工具性的重要意義在于幫助我們科學(xué)地處理好不同工具之間的關(guān)系，不能因?qū)嵺`教學(xué)改革需要而放松了課堂理論教學(xué)，降低了課堂理論教學(xué)要求，忽視了傳統(tǒng)教學(xué)方法在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用。

（三）導(dǎo)向性問(wèn)題

實(shí)踐教學(xué)改革要體現(xiàn)明確的需求導(dǎo)向性和價(jià)值導(dǎo)向性。對(duì)于政治學(xué)與行政學(xué)這樣的社會(huì)科學(xué)專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，導(dǎo)向性問(wèn)題尤其重要，因?yàn)樗P(guān)涉培養(yǎng)什么樣的人，為誰(shuí)培養(yǎng)人的根本問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“教育就是要培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，而不是旁觀者和反對(duì)派”[3]。這就要求高校特別是政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)所培養(yǎng)出來(lái)的人才，能夠“為人民服

務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[4]。通過(guò)一系列實(shí)踐教學(xué)改革工作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的本領(lǐng)，在實(shí)踐教學(xué)中錘煉“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，成為擁有堅(jiān)定的理想與信念、高度的責(zé)任感與使命感、豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和高超的實(shí)踐技能的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

三、系統(tǒng)化實(shí)踐教學(xué)改革的任務(wù)

（一）調(diào)整人才培養(yǎng)方案

優(yōu)化人才培養(yǎng)方案是政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)化實(shí)踐教學(xué)改革的邏輯起點(diǎn)。人才培養(yǎng)方案是一個(gè)專(zhuān)業(yè)關(guān)于人才培養(yǎng)的總體設(shè)計(jì)，蘊(yùn)含著設(shè)計(jì)者對(duì)人才培養(yǎng)的價(jià)值思考，反映著該專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的基本理念、方法與具體思路，是專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件。因此，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案對(duì)于以實(shí)踐能力為導(dǎo)向的專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是第一步也是尤其重要的一步。人才培養(yǎng)方案一般包含人才培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)、分學(xué)年及模塊設(shè)置的完整課程體系、每門(mén)課程的教學(xué)目的與學(xué)時(shí)學(xué)分設(shè)計(jì)等主要內(nèi)容。應(yīng)人才培養(yǎng)的能力導(dǎo)向需要，政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂過(guò)程中，一方面應(yīng)適當(dāng)增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)所占比重，在課程設(shè)置、師資配置、學(xué)時(shí)學(xué)分分配方面應(yīng)適當(dāng)向?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)傾斜;另一方面應(yīng)探索實(shí)踐教學(xué)的有效實(shí)現(xiàn)形式，除開(kāi)設(shè)學(xué)年論文、畢業(yè)論文課程外，還可考慮增設(shè)以“地方政府政治”“公共政策”“公共管理”“國(guó)際關(guān)系”等核心課程為

基礎(chǔ)的專(zhuān)門(mén)案例分析課程，同時(shí)開(kāi)設(shè)校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)調(diào)查、行業(yè)專(zhuān)家講座等實(shí)踐類(lèi)課程。因?qū)嵺`類(lèi)課程的教學(xué)須以熟練掌握本專(zhuān)業(yè)基本理論為前提，所以建議這些實(shí)踐類(lèi)課程開(kāi)設(shè)在專(zhuān)業(yè)較高年級(jí)，以增強(qiáng)教學(xué)效果。

（二）優(yōu)化案例分析課程

案例分析課程是社會(huì)科學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)常見(jiàn)的實(shí)踐教學(xué)形式。案例教學(xué)是借助現(xiàn)實(shí)情景編寫(xiě)案例文字材料，對(duì)真實(shí)案例進(jìn)行情景模擬還原，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)利用所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的理論知識(shí)去分析案例折射出的問(wèn)題，并力圖解決問(wèn)題的現(xiàn)代教學(xué)方法[5]。案例分析課程開(kāi)設(shè)的目的在于鞏固并進(jìn)一步拓展學(xué)生前期理論所學(xué)，提升知識(shí)的系統(tǒng)性、應(yīng)用性和可驗(yàn)證性，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)發(fā)現(xiàn)、分析并解決行政管理實(shí)踐問(wèn)題的能力，同時(shí)也是對(duì)其專(zhuān)業(yè)思維、實(shí)踐主體性思維，以及主體行動(dòng)力的有益訓(xùn)練。結(jié)合教育部打造“中國(guó)金課”的具體要求，案例分析課程建設(shè)與教學(xué)改革工作應(yīng)該向“高階性、創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)度”標(biāo)準(zhǔn)看齊，工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)W生綜合能力培養(yǎng)與教學(xué)內(nèi)容選取及教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，教學(xué)效果評(píng)價(jià)與師資能力建設(shè)、學(xué)生創(chuàng)造性發(fā)揮、教學(xué)內(nèi)容與過(guò)程優(yōu)化有機(jī)結(jié)合，課堂教學(xué)環(huán)節(jié)與課下師資團(tuán)隊(duì)研討、學(xué)生分組調(diào)研相結(jié)合等關(guān)鍵問(wèn)題的解決。突出以學(xué)生為中心、以學(xué)生綜合能力提升為基本價(jià)值取向的案例分析課程建設(shè)與教學(xué)改革發(fā)展理念，形成以案例內(nèi)容的動(dòng)態(tài)性、理論的前沿性、分析視角的前瞻性、思維與能力訓(xùn)練的可延展性為支撐的“政治學(xué)與行政學(xué)案例分析”課程建設(shè)與教學(xué)改革思路與發(fā)展進(jìn)路。

（三）加強(qiáng)府校合作育人

府校合作育人是政治學(xué)與行政學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革的重要內(nèi)容。從政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，大多與公共管理密切相關(guān)。自中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)各高校紛紛探索實(shí)踐教學(xué)的有效實(shí)現(xiàn)形式。府校合作建立本科校外實(shí)習(xí)基地就是法學(xué)類(lèi)、公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)所選取的典型方式之一。政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)校外實(shí)習(xí)基地是高校與地方黨政機(jī)關(guān)通過(guò)協(xié)商，在對(duì)方業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍內(nèi)開(kāi)辟建立的旨在培養(yǎng)在校大學(xué)生業(yè)務(wù)實(shí)際操作能力的校外實(shí)踐教學(xué)課堂，是高校開(kāi)展校外實(shí)習(xí)教學(xué)的必備空間要素 [6]。在校外實(shí)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生可以結(jié)合課堂所學(xué)，有針對(duì)性地開(kāi)展崗位認(rèn)知、角色扮演、業(yè)務(wù)實(shí)操、實(shí)踐調(diào)研等一系列實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。因此，校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的周期不宜過(guò)短。同時(shí)，校外實(shí)習(xí)基地的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的有序開(kāi)展還依托相應(yīng)的資源投入，例如：在人力資源方面，高校與地方政府應(yīng)分別指派專(zhuān)門(mén)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師對(duì)每位進(jìn)駐實(shí)習(xí)基地的學(xué)生開(kāi)展有針對(duì)性的理論及業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)生的日常管理與業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作由校外指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)，學(xué)生的考勤管理、實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)由雙方共同負(fù)責(zé)，實(shí)習(xí)的進(jìn)度安排、文件管理、最終成績(jī)加權(quán)核算及登錄工作由校方具體專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)。

高等教育承載著為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)合格過(guò)硬的建設(shè)者和接班人的神圣歷史使命。奮戰(zhàn)在包括政治學(xué)與行政學(xué)在內(nèi)的各專(zhuān)業(yè)、各學(xué)科教學(xué)管理一線(xiàn)的教育工作者應(yīng)“不忘初心，牢記使命”，牢牢把握新時(shí)代高等教育改革發(fā)展的主方向，抓住“雙一流”建設(shè)的有利契機(jī)，以實(shí)踐教學(xué)改革為突破口，不斷深化教育教學(xué)改革，全面提升教育質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)，走出一條具有中國(guó)特色的“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的高等教育人才培養(yǎng)創(chuàng)新發(fā)展之路。

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