試論公路檔案管理信息化建設(shè)

趙偉

【摘要】新時(shí)代，公路建設(shè)網(wǎng)絡(luò)正不斷建設(shè)與完善。一方面，為人們提供更便利的交通條件，促進(jìn)了區(qū)域之間資源的交互、流通，帶動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展;另一方面，公路工程的建設(shè)、運(yùn)輸與維護(hù)等信息數(shù)據(jù)量增加，公路檔案的建立與管理難度隨之提升，檔案管理的信息共享、流轉(zhuǎn)需求全面提高，推進(jìn)公路信息化檔案管理改革勢(shì)在必行。在此基礎(chǔ)上，本文從當(dāng)前階段公路運(yùn)輸檔案管理的信息化改革現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)建立現(xiàn)代公路信息檔案的實(shí)踐對(duì)策進(jìn)行探析，以期為公路事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】專業(yè)隊(duì)伍;創(chuàng)新觀念;規(guī)范管理

公路檔案的建立與管理不僅是公路使用、維護(hù)的參考依據(jù)，為公路運(yùn)輸管理、交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)，也是城鎮(zhèn)管理規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信息資源。目前，公路檔案在實(shí)際管理的過程中，缺乏統(tǒng)一的信息管理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法管理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、信息共享性差，以上問題限制了公路檔案現(xiàn)代智能系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程，是公路管理部門亟須解決的重要問題。

一、公路檔案管理信息化現(xiàn)狀

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)以及智能化程序的廣泛應(yīng)用，影響了原有公路檔案信息管理的形式，檔案管理的內(nèi)容、形式與標(biāo)準(zhǔn)等也發(fā)生了相應(yīng)的變化。公路工程檔案信息系統(tǒng)的主要工作內(nèi)容包括公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、使用、改建等信息，需要對(duì)公路的實(shí)用信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄與管理，保證公路利用、改建、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)符合規(guī)范，保證公路信息記錄的全面性、變更的即時(shí)性、存儲(chǔ)的安全性與利用的有效性。然而，公路檔案在建立信息化管理系統(tǒng)的過程中，還存在一定的限制，具體表現(xiàn)為：

（一）信息化公路檔案的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)范是公路檔案信息化技術(shù)改革的重要制度基礎(chǔ)，但是，當(dāng)前階段，在公路單位內(nèi)部推行技術(shù)革新的進(jìn)程中，管理檔案電子化、數(shù)字化的格式不統(tǒng)一、不同建設(shè)階段與區(qū)域的公路檔案不完善，使得信息檔案的建設(shè)效率較慢，不同管理站點(diǎn)之間的信息很難實(shí)現(xiàn)合并。與此同時(shí)，電子、數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)化需要較大的工作量，而建設(shè)格式與信息平臺(tái)功能難以統(tǒng)一，信息整合的實(shí)際效率達(dá)不到改革的要求。

（二）執(zhí)法管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)參差不齊。公路系統(tǒng)檔案管理的智能化、信息化改革需要一定的復(fù)合型人才支持，現(xiàn)階段，公路管理執(zhí)法隊(duì)伍更偏重管理能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)、掌握程度不高，自動(dòng)化辦公系統(tǒng)的操作水平不高，具有綜合技能與檔案收集與管理技能的新型人才更是寥寥無幾。執(zhí)法管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)參差不齊，進(jìn)一步增加了檔案工作創(chuàng)新管理形式的難度，面臨的改革風(fēng)險(xiǎn)較大。

（三）信息化公路檔案共享平臺(tái)建設(shè)不完善。檔案智能信息系統(tǒng)的建立需要公路管理單位構(gòu)建起信息化的工作服務(wù)平臺(tái)，在全面、動(dòng)態(tài)收集公路實(shí)況信息的基礎(chǔ)上，提供便捷、高效的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公路信息資源的深度開發(fā)。目前盡管部分公路檔案部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到信息檔案建立的必要性，但在實(shí)際的資金投入方面有所不足，信息平臺(tái)的資源流通、共享達(dá)不到既定目標(biāo)。不同公路站檔案信息的流通、交互難度則更大，導(dǎo)致信息化檔案管理系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)程受到阻礙。

二、全面落實(shí)檔案信息化管理系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

（一）創(chuàng)新公路檔案信息的管理觀念，建立信息化檔案管理平臺(tái)。為更好地落實(shí)公路工程信息化檔案機(jī)制的改革目標(biāo)，需要公路執(zhí)法管理與部門工作者創(chuàng)新公路檔案信息的管理觀念，為技術(shù)、制度的改革奠定思想基礎(chǔ)。為此，管理部門應(yīng)對(duì)信息化檔案的開發(fā)利用、資源整合、制度優(yōu)化等方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化思想觀念引導(dǎo)，讓管理隊(duì)伍意識(shí)到檔案管理技術(shù)改革的重要性。與此同時(shí)，單位內(nèi)部應(yīng)建立起自主學(xué)習(xí)、創(chuàng)新發(fā)展的氛圍，鼓勵(lì)管理人員不斷補(bǔ)充現(xiàn)代檔案管理理念、技術(shù)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變實(shí)踐工作理念。傳統(tǒng)的公路檔案一般是以紙質(zhì)的形式進(jìn)行保存的，與電子檔案的管理形式存在較大的差異，安全防護(hù)、檔案記錄、信息利用等方式也有所區(qū)別。管理人員應(yīng)具備一定的信息素養(yǎng)，在樹立現(xiàn)代檔案信息管理理念的基礎(chǔ)上，提升信息安全意識(shí)，全面提升檔案資源的整合力度，為公路建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供信息支持。

（二）規(guī)范信息化檔案的管理流程，奠定信息技術(shù)改革的制度基礎(chǔ)。檔案管理形式與制度的改革離不開規(guī)范的制度、法規(guī)支持。為此，在推進(jìn)公路信息檔案服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的過程中，一方面，需要統(tǒng)一管理規(guī)范、制定配套的檔案服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);另一方面，應(yīng)結(jié)合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，提升檔案信息開發(fā)與利用的標(biāo)準(zhǔn)性。如，確立統(tǒng)一的檔案建立、錄入、存儲(chǔ)、共享標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于已經(jīng)建立的公路檔案，要對(duì)其安全性、有效性以及完整性都給予高度的重視。合理有效的懲罰制度必不可少，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)際工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，樹立起公正、權(quán)威的執(zhí)法形象，實(shí)現(xiàn)管理人員的自律，同時(shí)對(duì)自身責(zé)任有明確具體的認(rèn)識(shí)。除此之外，還應(yīng)積極推進(jìn)新型管理機(jī)制的全面落實(shí)，不斷完善現(xiàn)有的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路檔案管理信息化建設(shè)的不斷發(fā)展。

（三）調(diào)整檔案管理績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，提升執(zhí)法管理隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)。檔案管理隊(duì)伍是檔案資源開發(fā)與利用的主體，也是信息檔案技術(shù)改革的實(shí)踐者，與檔案信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)水平有著直接的關(guān)系。因此，檔案管理工作者不僅需要掌握專業(yè)管理技能，能夠有效對(duì)公路信息進(jìn)行整合，還要求能夠使用新型現(xiàn)代化的管理與通信設(shè)備對(duì)公路檔案進(jìn)行錄入、管理與維護(hù)。管理部門應(yīng)逐步完善專業(yè)人才的教育、培訓(xùn)與引進(jìn)機(jī)制，采取定期的培訓(xùn)和教育，使管理人員能夠充分掌握信息化管理公路檔案的操作技能和理論基礎(chǔ)知識(shí)。要定期進(jìn)行技能考核與計(jì)算機(jī)操作技能考察，如公路信息的錄入、信息格式的轉(zhuǎn)化、服務(wù)功能的開發(fā)與利用等。與此同時(shí)，公路單位還應(yīng)建立起配套的績(jī)效考核機(jī)制，結(jié)合管理隊(duì)伍工作任務(wù)的完成情況，對(duì)信息技術(shù)的掌握程度等實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)管理人員積極參與技術(shù)改革的熱情，提升執(zhí)法隊(duì)伍的工作責(zé)任感，為公路檔案的智能化、信息化改革奠定人才基礎(chǔ)。

（四）建立動(dòng)態(tài)追蹤的檔案管理機(jī)制，保證信息服務(wù)的全面性與針對(duì)性。信息化檔案系統(tǒng)是以數(shù)字技術(shù)、電子辦公系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等現(xiàn)代技術(shù)為改革基礎(chǔ)的。因此，不僅需要將公路管理單位中原有的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子格式的文件，還應(yīng)該建立起對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，對(duì)公路檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息追蹤，及時(shí)完善、更新數(shù)據(jù)庫，保證檔案的完整性。除此之外，公路檔案管理部門可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)的通信優(yōu)勢(shì)，在確保信息安全的條件下建立資源信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做到資源與信息共享。通過全過程檔案管理智能化系統(tǒng)的建設(shè)，拓寬公路數(shù)據(jù)信息收集的渠道，部門自身也能夠得到完善與發(fā)展，人民群眾能夠通過共享平臺(tái)對(duì)公路工程及建設(shè)有深刻的了解，對(duì)政府的信賴程度能夠得到提升。動(dòng)態(tài)公路檔案信息管理系統(tǒng)的搭建，能夠通過平臺(tái)的技術(shù)支持降低部門工作人員的壓力，數(shù)據(jù)的收據(jù)更精準(zhǔn)、提供的信息服務(wù)更具針對(duì)性，可以有效發(fā)揮檔案資源的開發(fā)、利用價(jià)值。

三、結(jié)語

在公路管理系統(tǒng)中建立起現(xiàn)代化檔案管理機(jī)制，不僅需要加強(qiáng)信息化檔案資源處理的技術(shù)投入，搭建起資源共享中心，發(fā)揮信息資源交互性、共享性特點(diǎn)，打造智能化的管理平臺(tái)，還需要管理部門將改革重點(diǎn)放在執(zhí)法管理隊(duì)伍的建設(shè)上，拓展專業(yè)培訓(xùn)渠道，為公路檔案的信息化改革進(jìn)程提供人才支持，從而滿足新時(shí)期公路交通運(yùn)輸體系的建設(shè)需求，提高交通網(wǎng)絡(luò)的利用效率。

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