• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    “結構-關系-主體”視角下農村貧困治理有效實現(xiàn)路徑

    2020-06-15 06:28李松有
    當代經(jīng)濟管理 2020年5期
    關鍵詞:主體結構提升路徑可持續(xù)發(fā)展

    李松有

    [摘 要]后脫貧貧困治理時代,要實現(xiàn)農村持續(xù)脫貧,除了通過外部支持,要發(fā)揮好農民的主體作用,鍛造基層扶貧項目后續(xù)管理模式?;凇敖Y構-關系-主體”的框架,將農村扶貧項目制運作模式歸結為:村民自籌+民間理事會型管理模式、村民自籌+經(jīng)濟組織+政府引導型管理模式、黨建引領+村委會型管理模式、村民自籌+私人承包型管理模式和社會組織+項目小組型管理模式五種類型。要實現(xiàn)公共扶貧項目有效運營,關鍵是農民主體性建構的問題,其特征衍生出自主性、創(chuàng)造性、能動性和歷史生成性,并受到農民年齡、知識、收入、性別和職業(yè)等結構因素制約,這些主體性結構因素失衡將導致扶貧項目可持續(xù)發(fā)展遭遇困境。為此,需要從主體性框架進行貧困治理研究再規(guī)劃,因地制宜地運營扶貧項目后續(xù)管理模式,通過激活基層內生發(fā)展動力,進而夯實發(fā)展基礎和提供發(fā)展機會,保障農村返貧不可持續(xù)性,從而真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

    [關鍵詞]主體結構;民族村;后續(xù)管理;可持續(xù)發(fā)展;提升路徑

    [中圖分類號]F323.8[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0461(2020)05-0041-10

    [HJ1.45mm]

    一、問題提出

    在脫貧攻堅中農民的主體性地位問題依然會存在,從而會影響2020年全面脫貧戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。2020年后中國即將邁入后脫貧時代,新時代我國農村可持續(xù)脫貧的關鍵是建構合理化的貧困治理體系。在這種背景下,學界和政界對2020年后的貧困治理進行初步研究,并從貧困治理主體視角下研究成果呈現(xiàn)以下幾個方面:

    一是政府主體。中國共產黨的領導是中國打贏脫貧攻堅的最大政治優(yōu)勢,是全面實現(xiàn)小康社會的根本保證。管前程指出我國精準扶貧主要是由政府主導推進,有利于發(fā)揮體制優(yōu)勢,集中力量攻堅克難,不足是市場機制和社會力量參與扶貧不夠。 [1] 同時,這種行政主導型的扶貧治理模式一方面能夠實現(xiàn)科層內部的強動員;另一方面又保證治理的高效率,但是難以克服科層治理的負效應。 [2] 二是農民主體。在貧困治理場域,其核心環(huán)節(jié)是建構農民主體性,通過“賦權增能”方式保障貧困人群的權利和脫貧實現(xiàn)能力,促使貧困群體實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。 [3] 曲海燕等也指出外界力量較弱或者退出情況下,社區(qū)主導發(fā)展則將社區(qū)作為減貧和發(fā)展的參與主體,提高貧困群體的自主性和創(chuàng)造性, [4] 但是,其與基層政府容易結成競爭關系,減弱基層政府的權威。三是社會組織和企業(yè)主體。在決勝脫貧攻堅過程中,非營利組織因其獨特的優(yōu)勢在政府缺席和市場失靈的制度空間中發(fā)揮重要作用。劉蕾等強調扶貧類社會組織積極參與國家脫貧攻堅戰(zhàn)略,便于其與政府進行良好互動,從而更好地發(fā)揮社會力量治理貧困,但是,忽視了農村自我發(fā)展能力的影響。 [5] 另外,許漢澤等提出市場屬于有效的扶貧方式,形成企業(yè)帶動型產業(yè)扶貧模式,優(yōu)先吸納貧困群體加入產業(yè)化經(jīng)營,促進貧困地區(qū)增產增收,但是,容易因政府規(guī)制不足而出現(xiàn)企業(yè)利益捕獲或產業(yè)停擺危機。 [6] 四是多元主體。要發(fā)揮可持續(xù)減貧效益,必須依靠外部力量和內生力量的支持, [7] 進而為貧困人群創(chuàng)造更可靠的發(fā)展基礎和發(fā)展機會,有效鞏固脫貧攻堅的政策成效。 [8]

    在貧困治理過程中需要解決農民主體缺失問題,體現(xiàn)農民主體性地位,充分發(fā)揮農民的主體作用。中央在“三農”工作中歷來重視農民的主體性地位問題。在黨的十九大報告中提出實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,并明確地強調“堅持農民主體地位”的基本原則。2018年《中共中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》要求鄉(xiāng)村振興與貧困治理的主體進行有效銜接,旨在構建農村精準扶貧的長效機制。 [9] 可見農民在貧困治理過程中的主體性地位已經(jīng)成為政界和學界關注的問題。然而,在農村扶貧開發(fā)過程中,始終沒有有效地解決農民的主體性地位問題。主要由于缺少從理論上對該問題進行較好的研究和闡釋,而且在體制和政策上沒有進行明晰的界定。更尚未針對制約農民主體性作用實現(xiàn)的因素進行深入的探討。因此,本文基于“結構-關系-主體”的分析視角,考察當前農民參與扶貧項目后續(xù)管理模式,揭示在貧困治理實施過程中農民的年齡、學歷、職業(yè)和性別等結構要素對其主體作用的影響,提出突破扶貧項目后續(xù)管理困境的對策,旨在推動農民主體性重塑,實現(xiàn)扶貧項目可持續(xù)發(fā)展。

    二、文獻回溯與建構分析框架

    (一)主體性概念和方法論分析

    扶貧項目落地中農民主體性的實現(xiàn)需要科學的理論作為指導。馬克思指出:“作為認識和改造世界的主體,是現(xiàn)實的人和人類群體”,也就是說,主體是踐行著認識和實踐的,既可能是個人,也可能是集體或人類。 [10] 而且只有當他去自覺地認識和改造客體時才成為所謂的主體,才賦予主體性。 [11] 該主體性屬于能動性、自主性、創(chuàng)造性和歷史生成性的有機統(tǒng)一,集中體現(xiàn)在具體實踐之中。首先表現(xiàn)為自主性。人具有有意識的生命活動。人類通過認識和實踐活動,使外在世界切合自身的需求,從而促使客觀世界更好地為自己服務。其次表現(xiàn)為能動性。農民是集團性個體,圍繞生產生活,有目的性的開展。三是表現(xiàn)為自為性。個人、群體和國家,從自身需要開展對象性活動。四是表現(xiàn)為創(chuàng)造性。創(chuàng)造性是主體性的靈魂,最能凸顯人的主體性。農民通過創(chuàng)造力收獲的極具創(chuàng)造性的成果。最后表現(xiàn)為歷史生成性。人的主體性有很強的歷史生成性。主體進行歷史實踐,同時,也深受歷史條件的影響。

    在主體性實踐層面,國外鄉(xiāng)村復興是建立在實現(xiàn)農民主體性的前提之上。日本造村運動的提倡者平松守彥通過走訪大量村莊,開展與農民直接對話,由此激發(fā)他們建設自己家園的熱情和責任, [12] 切實調動農民的自主性和積極性。 [13] 美國復興鄉(xiāng)村過程中,農民群體始終作為鄉(xiāng)村建設的主導者和實施者,連農業(yè)農村法規(guī)制定都體現(xiàn)了村民群體的意志。瑞士推行鄉(xiāng)村復興實踐中,由村民自主選舉出村莊管理者,來為農民服務,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會。 [14] 可見國外基于人的主體性思想對農民主體性進行理論研究,為我國貧困治理過程中如何體現(xiàn)農民主體性提供相應的理論支持,強調在精準脫貧過程中要尊重農民主體地位,培育農民主體意識,發(fā)揮農民主體的自主性、能動性和創(chuàng)造性。

    (二)扶貧項目后續(xù)管理的“結構-關系-主體”框架分析

    主體是指有目的、有意識地從事認識和實踐活動的人或者人群。在理論層面,劉福森指出主體是人,而且只能是人,論證人作為主體的歷史邏輯。 [15] 孫曉飛將主體界定為獨立、自為的人,具有獨立性和自為性特征。 [16] 后來,學者強調主體與主體性關系,胡敏中指出主體性是主體的根本特性,即主體的自然性、社會性、能動性、創(chuàng)造性和自主性。 [17] 郭湛認為主體性是在主客體相互作用的活動中體現(xiàn)的自主性、能動性、創(chuàng)造性、目的性等主體的規(guī)定性。 [18] 因此,基于國內諸多學者對于主體性研究,基本達成一致結論:人的主體性是人作為主體在與客體相互作用的認識和實踐活動中體現(xiàn)的自主性、能動性、創(chuàng)造性等特性。而且諸多特性既相互并存又彼此獨立,在相互作用的情景下發(fā)揮人的主體性。

    在主體性實踐層面,20世紀40年代前后,“江村模式”代表費孝通強調中國農村真正的問題是人民的饑餓問題,提出鄉(xiāng)土工業(yè)以合作社為組織載體,以實現(xiàn)農民利益為目的,進而以農民為主體自覺達成鄉(xiāng)土重建。 [19] “鄒平模式”代表梁漱溟提出鄉(xiāng)村建設基本依靠鄉(xiāng)村自治,鄉(xiāng)村農民對村莊組織的積極、主動參與是解決農村問題的關鍵,不應受到“政治力量”的干預,能夠促成農民的自覺,由此推動經(jīng)濟、政治、社會的全面發(fā)展。 [20] 還有“定縣模式”代表晏陽初認識到中國的基本問題是農民的問題,民族復興根基在農村,主體在農民。任何社會革新計劃都應有當?shù)剞r民積極參與,才能達到政治、經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、自衛(wèi)、禮俗的建設,如果沒有他們的參與,必然導致計劃的短命,難以長久,改造工作無法實現(xiàn)。 [21] 除此之外,“北碚模式”代表盧作孚強調通過鄉(xiāng)村建設解決鄉(xiāng)村里的窮困或災變,要努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化,而“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化,應首先解決人的訓練問題,使訓練出來的人承擔責任,才能創(chuàng)造一個新社會”。 [22]

    另外,改革開放以來,新時期扶貧治理實踐中,潘逸陽指出農民主體性就是指農民從事活動的主體性質,通過與客體相互作用中逐步發(fā)展的自為性、能動性和創(chuàng)造性的特征。 [23] 同樣,李小云等提出農村扶貧開發(fā)過程要把農民作為主體,發(fā)揮農民的自為性和創(chuàng)造性,保障農民參與自身事務的做主權利。 [24] 可見農民是鄉(xiāng)村振興主體、社會和經(jīng)濟發(fā)展的受益主體、權利主體以及市場主體,在與客體的相互作用中體現(xiàn)出功能特性,包括自覺性、自主性、能動性和創(chuàng)造性。 [25] 但是,研究發(fā)現(xiàn),貧困治理過程中,因為受到農民學歷結構、職業(yè)結構、年齡結構和性別結構等因素影響,大大制約了農民主體作用的發(fā)揮。在此將農村貧困治理與農民主體性進行結合,把農民群體當作村莊的主要建設者和內在動力,依靠農民主體作用推進發(fā)揮貧困治理工作,從而擺脫貧困問題,農村扶貧項目可持續(xù)運營關系見圖1。

    三、基層創(chuàng)新:“結構-關系-主體”框架下扶貧項目后續(xù)管理實踐

    為了對廣西少數(shù)民族地區(qū)農村扶貧項目活動的影響和效果進行評價,調查員于2017年6月—2018年9月,通過分層抽樣選擇廣西的馬山、興安和鳳山等15個縣,從每個縣隨機選擇3個或4個行政村,再從每個行政村抽取15戶村民,分別對878戶農民實施問卷調査,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委干部和農戶進行深度訪談。旨在調查扶貧項目后續(xù)治理模式特點,并結合不同模式特征來進行具體闡述,分析各項目中存在的潛在風險與面臨的挑戰(zhàn),為整個示范區(qū)的項目開展作整體成效性分析,同時為少數(shù)民族村莊脫貧攻堅困境與突破提供實踐基礎。

    (一)村民自籌+民間理事會型管理模式

    民間理事會型管理模式是在充分尊重村民主動性和創(chuàng)造性前提下,由自然村屯或者村民小組組建相關理事會組織,比如公路、自來水和清潔等理事會,圍繞村級公共事務或者公共物品供給進行自主管理。其具體運營環(huán)節(jié)如下:當扶貧項目立項后,根據(jù)項目性質成立專門理事會組織,制定統(tǒng)一的項目管理制度,由民間理事會負責組織召開村民大會,提出初步實施方案,交由村集體討論,協(xié)商一致決定,制定出項目的具體施工管護方案,比如決定自建或外包,或是兩者相結合。如果采取自建的方式,仍需要理事會組織群眾討論確定投工投勞的方式。在勞動力比較充足的村莊,由理事會計算出項目的總耗工量,再將工作量(或工程的分段)平攤到各家各戶,責任到戶,合理分工。而在勞動力比較匱乏的村莊,理事會則積極號召村民有力出力,有錢出錢,約定每戶最少的出工日數(shù),盡力完成工程。或者實在缺乏勞動力,委托理事會外包給工程隊施工,費用由村集體自籌承擔。因此,該模式的村民擁有項目管理的表達權利和決策權利,克服私人化供給過分逐利行為和政府包辦的行政挾制弊端。該模式突出特點即強調村莊相互之間團結能力強,農民成員作為項目管護主體,能夠充分參與項目后續(xù)管理工作,包括共同制定項目管護規(guī)范和公選管理人員等。因此,不同村屯投入了大量的人力、物力和財力進行項目的實施,并且在項目實施過程中充分挖掘調動村民的積極性、主動性和建設家鄉(xiāng)的熱情,推動村民的自我實施和管理。

    (二)村民自籌+經(jīng)濟組織+政府引導型管理模式

    政府引導型管理模式是指項目進村以后,政府職能部門保持參與和推進,組織和引導農戶加入項目后續(xù)運營工作。這種管理模式特點是堅持項目的可持續(xù)發(fā)展,既有農戶和經(jīng)濟合作組織參與,也有政府各部門推動。強調貧困項目發(fā)展示范區(qū)在縣、鄉(xiāng)各相關政府職能部門的支持和協(xié)調下,以村級項目為起點,逐步兼顧縣、鄉(xiāng)、村級多個層面的項目的開展,逐步改善貧困農村經(jīng)濟狀況。其具體運營環(huán)節(jié)如下:政府職能部門深入基層,通過產業(yè)扶貧示范工程項目立項形式,引導當?shù)剞r民積極探索適合本土的特色農業(yè)生產模式。通過專業(yè)合作社的方式發(fā)展規(guī)模產業(yè),共同商定合作社章程,由村支部書記任理事長、縣環(huán)保局和縣扶貧辦干部任副理事長,其他村干部和村民小組長出任理事,促使合作社工作運營專業(yè)化和管理民主化。同時,建議組建財務監(jiān)督委員會,專門負責審查合作社經(jīng)費收支情況,因為經(jīng)費依靠村民按戶出資、合作社產出效益、社會捐助和政府補貼,嚴格做好財務監(jiān)督工作,發(fā)展和推廣生態(tài)友好型產業(yè)。另外,在各級政府合作部門的大力支持下,以合作社經(jīng)濟體為依托,逐步完善農村基礎教育設施,人畜飲水及灌溉等農村基礎設施,踐行民族傳統(tǒng)文化保護及救災等工作??梢娫撃J酵ㄟ^政府有效引導,引入法人化治理機制,不僅有助于利用和開發(fā)村莊公共資源,而且有利于培育和發(fā)展農民合作組織,因地制宜地發(fā)展可持續(xù)農業(yè)模式。即通過鄉(xiāng)村主導與扶貧機制創(chuàng)新試點項目,嘗試建立在政府推動下的以貧困農戶為主體的村莊主導扶貧開發(fā)管理新機制。

    四、把脈診斷:“結構-關系-主體”框架下扶貧項目后續(xù)管理問題及原因

    美國學者羅吉斯說過:“一個國家要發(fā)展,必須研究農民。” [26] 作為我國多數(shù)的群體,農民是不可忽視的力量,對政治、經(jīng)濟和社會等領域的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。特別是改革開放以來,農民積極地探索有益自身發(fā)展的改革,并取得顯著成果。基于此背景,開展貧困治理過程中農民主體性的發(fā)揮及實現(xiàn)路徑的研究,以農民主體性理論作為指導,厘清制約主體性的結構因素,有必要系統(tǒng)地闡述農村貧困治理過程中農民主體性的重建困境與原因。

    (一)農戶主體意識淡薄造成自主管理意愿不強

    習近平強調做好“三農”工作要尊重農民群體意愿,發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,調動廣大農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 [27] 但是,當前國家、企業(yè)和社會扶貧項目資源輸入基層單元,存在重建設、輕管理或者無管理,缺乏有效治理路徑,致使扶貧項目減貧效應下降,進而產生返貧問題。調查數(shù)據(jù)顯示,在沒有政府等主體影響下,農民對于扶貧項目后續(xù)管理是否重要的回答,57.3%農戶認為不重要,40.2%農戶認為一般,2.1%農戶認為比較重要,僅有5%農戶認為非常重要。該結果表明大多農戶認為項目后續(xù)管理不重要,忽視扶貧項目效益的可持續(xù)性,容易出現(xiàn)返貧問題。同時,調查實施扶貧項目后續(xù)管理意義,18.8%農戶認為鄉(xiāng)村發(fā)展會變好,77.8%農戶認為鄉(xiāng)村發(fā)展稍有改善,6%農戶認為鄉(xiāng)村發(fā)展僅僅一般,只有2.7%農戶認為鄉(xiāng)村發(fā)展會變差。同時,受制于農民自身素質約束,其他外部主體缺乏參與情況下,實踐表明參與扶貧項目后續(xù)管護的農戶占比59%,采取選舉或者擔任管理者、繳納管護費用、投工投勞或者規(guī)劃村址等等方式,而41%的農戶并未參與扶貧項目后續(xù)管理。另外,考察是否參與后續(xù)管理的影響因素,從農戶特征來看,干部家庭占比68.1%,非干部家庭占比31.9%;家庭有黨員農戶占比54.4%,家庭無黨員農戶占比45.6%;有職務農戶占比70.8%,無職務農戶占比29.2%。從經(jīng)濟條件考察,來自五保戶占比8%,貧困戶占比50.8%,一般戶占比45.8%,較好戶占比2.2%,富裕戶占比3%??梢姵钦刹亢蜕鐣鲐毥M織有效介入,不然普通農戶參與項目后續(xù)管理認知不足,一些政治精英積極參與項目后續(xù)管理,而村落空巢過程中經(jīng)濟精英可以到城里買房定居,享受城鎮(zhèn)公共服務,導致自主參與低,產生扶貧項目“重建設,輕管理”問題。

    (二)村落單元空心問題引發(fā)管理主體老齡化

    吳重慶指出新時代復興鄉(xiāng)村主體性是一項系統(tǒng)性工程,其關鍵是提高農民的自組織程度,重視農民的主體作用。 [28] 扶貧項目落地和可持續(xù)發(fā)展關鍵依靠基層農民自主管理。國家、企業(yè)和社會組織向基層投入項目過程中,需要行政村村委會以抓包方式,促使扶貧項目落地,但是,扶貧項目后續(xù)管理更多需要村落自主管理。在村落單元范圍,調查數(shù)據(jù)表明,調查參與項目后續(xù)管理實踐的農戶年齡特征,30歲以下農戶占比47.7%,31歲至39歲農戶占比57.5%,40歲至49歲農戶占比61.8%,50歲至59歲農戶占比65.4%,60歲以上農戶占比41.2%。該結果反映出項目后續(xù)管理者呈現(xiàn)老齡化現(xiàn)象,知識和技能欠缺,導致項目自主管護能力不足。同時,非農勞動者參與后續(xù)管理占比36.1%,而農業(yè)勞動者參與后續(xù)管理占比63.9%,可見非農勞動者因為收入水平高,更多融入城市生活,充分享受城市公共服務和公共設施。另外,為了緩解鄉(xiāng)村治理空心化問題,不少村莊有工作隊駐村或者領導掛點,積極組織群眾實施項目管理,調查參與后續(xù)管理農戶的教育程度,小學以下學歷農戶占比30.3%,初中學歷農戶占比53%,高中或者中專學歷農戶占比16.4%,大專以上學歷農戶僅占比2%,可見初中以下學歷農戶作為項目后續(xù)管理者的比例超過80%,造成項目管護水平存在限度。因此,外部幫扶不足情況下,在農戶參與后續(xù)管理過程中,知識水平低下又老齡化問題制約扶貧項目后續(xù)管理水平。其主要原因是:改革開放以來,由于國家工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的拉力,大量青壯年勞力進城,導致村莊空心化問題,促使留守老人成為后續(xù)管理的主體,但是,由于知識水平不高又影響到項目后續(xù)管理成效。

    (三)農戶缺乏管理經(jīng)驗導致管理差異懸殊

    為了發(fā)揮扶貧項目可持續(xù)減貧效應,國家和地方政府逐步推進和落實農村扶貧項目后續(xù)管理工作。調查數(shù)據(jù)顯示,廣西“十三五”期間農村扶貧項目覆蓋45個村中,未開展扶貧項目后續(xù)管理村莊占比45.37%,各地項目后續(xù)管理進度不統(tǒng)一,有些鄉(xiāng)村項目后續(xù)管護工作跟不上,可見農村扶貧項目后續(xù)管理尚未完全普及,僅有26個村莊根據(jù)扶貧項目后續(xù)管理需要組建了管理機構或者監(jiān)督制度。但是,即使開展了項目后續(xù)管理的村莊,管理效果也不平衡。不管在自然村單元還是在行政村單元,對于項目后續(xù)管理現(xiàn)狀是否滿意,“非常滿意”的農戶占比5.1%,“滿意”的農戶占比15.6%,“一般”的農戶占比31.7%,“不滿意”的農戶占比42.3%,“非常不滿意”的農戶占比5.3%。還有開展“是否有相關項目后續(xù)管理經(jīng)驗”的調查,“很有經(jīng)驗”的農戶占比1.5%,“有點經(jīng)驗”的農戶占比6.5%,“通過參與收獲經(jīng)驗”的農戶占比35.4%,“無經(jīng)驗”的農戶占比56.6%,可見在項目后續(xù)管理實踐中,國家行政單元治理不足,農戶缺乏管理經(jīng)驗是比較突出的問題。因此,由于扶貧項目后續(xù)管理推進程度不同,管理效果區(qū)域差異明顯,管理潛力有待進一步挖掘,而且囿于農民小富即安觀念,甘愿做沉默的大多數(shù),缺乏參與主動性,很少接觸管理活動,致使缺乏創(chuàng)造性管理經(jīng)驗和方法。

    (四)農民知識技能不足造成管理低效率

    隨著城鎮(zhèn)化不斷提速,務工潮不可逆轉,加劇了家庭疏離感。調查數(shù)據(jù)反映,目前許多村莊男性勞動力大都外出務工,村莊留守老人和婦女居多,甚至有些村莊3/5勞動力為女性,使得項目建設和管護的重擔需要村莊女性承擔。項目進村以后,政府和社會組織等主體退場,在參與項目后續(xù)管理人員中,男性占比59.7%,女性占比40.3%。但是,由于傳統(tǒng)男權主義觀念影響,大多數(shù)女性無法在村務活動中發(fā)揮應有的作用,對于管理方法和手段不了解,即使將女性推成管理者,項目后續(xù)管理經(jīng)驗也不足。同時,由于行政單元難以提供完善和專業(yè)培訓體系,對于扶貧項目管理技能和知識獲得途徑調查,發(fā)現(xiàn)來自“傳統(tǒng)技能”的農戶占比23%,來自“相關技能培訓”的農戶占比12%,來自“參與過程經(jīng)驗總結”的農戶占比60%,來自“自我學習”的農戶占比5%??梢姶迓鋯卧蠖囗椖亢罄m(xù)管理者尚未參加專門的技能培訓或者培訓不足,項目管理技能和知識水平較低,很少參加專門技能培訓,難以適應項目管護的需求。另外,初中以下學歷后續(xù)管理者比例超過80%,而且管理人員老齡化問題,大多數(shù)人員缺少培訓或者只進行簡單培訓后就擔任其職,對于崗位職責和專門管理知識知之甚少。尤其,由于其自身文化素質較低,管理手段落后,多數(shù)不會使用網(wǎng)絡和傳真等現(xiàn)代化辦公設備。另外,在外部力量支持有限情況下,在行政村單元范圍,村干部負責部分項目后續(xù)管理,由于村干部束縛于繁雜的行政事務,難以抽身進行專門后續(xù)管護知識的學習,導致管理知識不足,管理方式滯后,難以滿足項目可持續(xù)運作的需要。特別是,針對目前本村扶貧項目后續(xù)管理存在問題,不少村民一致認為管理人員素質不高、村民參與意愿低、管理費用使用不當和知識技能不足等,一直影響到扶貧項目后續(xù)管理效果。

    (五)基層單元缺乏相應制度導致管理欠規(guī)范

    2019年國務院出臺《關于下達2019年中央財政專項扶貧資金計劃的通知》,要求加大對深度貧困地區(qū)扶貧項目支持力度,加強扶貧項目后續(xù)管理,防范化解風險??梢姺鲐氻椖恳肼涞兀c制定后續(xù)管護制度密切相關。調查發(fā)現(xiàn),在中央政府政策號召和地方政府推進過程中,僅僅有29個村莊制定了項目后續(xù)管理制度,大多行政村和自然屯存在項目管護制度推行相對滯后問題。實踐表明,相對存在項目后續(xù)管護制度的村莊而言,農戶加入項目后續(xù)管理工作的概率更大,而且多數(shù)情景下按照制度規(guī)范辦事,基本可以做到自覺管理。在未制定項目管護制度村莊,在項目后續(xù)運轉過程中,由于外力支持不足,自治能力疲軟情況下,對管護人員缺少有效監(jiān)督和約束,促使大多管護人員缺乏責任心,出現(xiàn)管理低效、倦怠和偷懶等不良行為,導致后續(xù)管理難以取得成效。另外,對于項目后續(xù)管理是否規(guī)范進行調查,回答“非常規(guī)范”的農戶占比4.7%,“規(guī)范”的農戶占比11.6%,“一般”的農戶占比35.7%,“不規(guī)范”的農戶占比42.3%,“非常不規(guī)范”的農戶占比6.7%。尤其,在行政村管理資費收取影響管理是否規(guī)范的關鍵問題上,71.6%的農戶認為項目管護收費較為合理,而28.4%農戶認為由于缺乏相應的后續(xù)管理制度,導致資費收支不公開透明、管理費用收取過高、監(jiān)督力度不夠和管理者廉潔不夠等等。而且政府等主體未進行有效介入,管護人員行為制度不健全,比如與管護人員相關績效的考評制度和違規(guī)責任制度,影響到扶貧項目效益和后續(xù)管理規(guī)范化,需要引導群眾參與項目決策、實施、管理和監(jiān)督全過程,廣泛接受社會監(jiān)督。

    (六)外部依賴強導致基層單元自我管理能力弱

    農村扶貧項目落地,主要依靠外部支持,保障項目預期目標的實現(xiàn)。但是,忽視農村扶貧項目持續(xù)發(fā)展,難以形成精準扶貧長效機制。因此,可持續(xù)扶貧效益通過內外合作而促發(fā)的內生力更具有可行性。調查數(shù)據(jù)顯示,僅有16個行政村開展項目后續(xù)管理獲得政府資金支持,大多數(shù)行政村扶貧項目運營費用主要來源于村民籌集資金或者村集體收入??梢娨獙崿F(xiàn)可持續(xù)減貧,關鍵要懂得充分利用關系、資本、權利和可行的策略。獲得政府和企業(yè)等支持后續(xù)管理項目占比21.5%,沒有獲得外界支持后續(xù)管理項目占比78.5%。對于扶貧項目運轉情況,獲得政府等支持項目管理運轉占比12.9%,依靠自我管理運轉占比35%,依靠自我管理又有政府等支持項目占比51%,剩下1.1%項目無人管而無法運轉。另外,項目后續(xù)管理需要分類、分層和分段逐一落實安排,依靠不同層級單元多主體相互協(xié)作。對扶貧項目如何可持續(xù)發(fā)展,72.4%農戶認為需要靠“政府等外界支持”,23.1%農戶認為依靠“自我力量同時需要外界支持”,依靠“自我力量管理”占比4.5%??梢娬С质寝r戶參與項目后續(xù)管護不可忽略的影響力量,通過政策支持、資金投放和技術嵌入,增強農戶對項目后續(xù)管護關注程度。其主要原因是:政府扶貧一方面有助于項目后續(xù)管理獲得全方位的支持,同時便于促使農民認識到項目后續(xù)管護意義與價值;另一方面出于政府權威的認同會增強基層群眾參與管理的可能性和積極性。外部幫扶固然重要,但是,對于外界特別是政府過度依賴,也會削弱群眾自我管理能力,滋生“等、靠、要”心理,同樣會影響到項目運轉效果。

    五、改革探索:“結構-關系-主體”框架下扶貧項目后續(xù)管理的提升策略

    2018年中央一號文件指出:“堅持農民主體地位。要尊重農民意愿,發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,調動農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性,把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點?!?[29] 可見要實現(xiàn)農村扶貧項目的可持續(xù)發(fā)展,需要克服扶貧項目后續(xù)治理諸多困境,以服務鄉(xiāng)村振興為導向優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和人員配備,強化鄉(xiāng)村基層黨組織和自治組織建設,切實保障農民在脫貧攻堅中的主體地位,找到扶貧項目后續(xù)治理的提升路徑。

    (一)堅持行政單元服務重心下沉,發(fā)揮農戶參與項目管理的主體作用

    公共事務的治理并不僅僅局限于以往政府或者市場“單一中心”的治理模式,所以扶貧項目可持續(xù)運營,依賴于項目受益主體和管理主體的有效參與。首先,強調行政單元服務重心下沉,要改變基層群眾的觀望態(tài)度,通過采用多渠道宣傳,提高群眾參與項目管理的認識。比如自治區(qū)水果總站將服務重心下沉到基層,與B村開展結對共建共管活動,通過與當?shù)馗刹亢痛迕翊磉M行座談,為B村發(fā)展果業(yè)和休閑農業(yè)積極建言獻策,增強村民種果致富的信心。同時,召開各種會議40多次,印發(fā)宣傳資料600多份,制作臨時宣傳標語200條和永久性標語60條,拓寬宣傳途徑,形成強大宣教陣容、宣教攻勢,對農民進行新思想、新理念、新作為宣傳引導,多途徑、多方式形成強大宣教陣容。結合有代表性的案例剖析、結合圖片視頻資料給其講解,通過多單元層次、立體的宣傳發(fā)動,使項目在基層家喻戶曉,深入人心,項目區(qū)群眾知曉率達95%以上,大大激發(fā)群眾參與熱情。其次,在行政村以及村民小組之內,發(fā)揮外力引導作用,激勵農戶加入到項目后續(xù)管理工作,落實項目建設,選舉管理責任人,監(jiān)督管護工作,只有親身參與項目管理實踐,才能認識到主體優(yōu)勢。因此,對項目的前期規(guī)劃、申請、實施及后續(xù)管護環(huán)節(jié),農戶要做到有效參與才能保障項目實現(xiàn)預期成效。而且要改變傳統(tǒng)自上而下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,使目前扶貧項目主體產生變革,由行政主導轉變?yōu)樨毨糇灾鲄⑴c,進而達到上下良性互動,真正建立平等互惠的協(xié)同關系。

    另外,2019年李克強總理在召開國務院常務會議時強調,重視農村基礎設施建設與管理,加強政府引導,壓實地方責任,發(fā)揮村級主體作用,尊重居民意愿,動員群眾參與。因此,扶貧項目落地,不能僅僅依靠各級政府支持,還需要引導基層自治組織的自發(fā)參與,通過民主協(xié)商的方式,鼓勵農民實現(xiàn)自組織,踐行自主管理,進而力克“搭便車”、逃避責任或機會主義誘惑等難題,以取得持續(xù)性的共同利益。在縣委領導以及基層群眾的大力支持下,在行政村單元場域,發(fā)揮優(yōu)秀黨員帶頭和能人示范作用。比如村兩委干部和黨員成員需要以身示范,將項目后續(xù)管理當作自身義不容辭的責任:負責項目后續(xù)管理動員工作,由基層政府或者村兩委干部積極召開宣傳會議,講授項目后續(xù)管護的重要性,進而提高村民對項目后續(xù)管護的關注度。同時,在自然村落單元范圍,組建村民自治小組,逐步實現(xiàn)后續(xù)管理的民主化和科學化。因此,需要改變政府傳統(tǒng)的社會管理模式,實現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人扶貧、和諧共生的共生、共建和共享原則。群眾積極參與是后續(xù)管理長效機制有效運作的重要保障,充分發(fā)揮農民的主體作用和首創(chuàng)精神,是農村精準扶貧項目落地的關鍵。

    (二)建立健全項目管護制度,維護多治理單元利益相關者權益

    政府官員、企業(yè)家或社會人士,通過相互交流、協(xié)商和博弈,實現(xiàn)相關者合理訴求和利益,形成共同約束的“重疊共識”,在該理念指引下,逐漸促成超越單一的個人主義、國家主義或社會民眾主義的思維邏輯。 [30] 首先,通過調查扶貧項目的規(guī)劃、實施和后續(xù)管護工作多方主體參與的情況,有助于改變政府過分主導扶貧局面,充分激發(fā)貧困群體參與扶貧項目整個運作過程,激發(fā)多元主體自發(fā)參與意識,維護當事人自身權益。可見是否有健全的管護制度,關系到后續(xù)管理效果,調查發(fā)現(xiàn)46.1%村莊沒有制定嚴格管護制度,僅有53.9%村莊建立相應管護制度。制定相關制度可為有效實施后續(xù)管理提供外部規(guī)范力量,可以對農戶的投機行為進行約束,減少“搭便車”等不良行為,進而為開展后續(xù)管理工作提供制度保障。其次,在行政治理單元層面,政府堅持基層治理良性、高效、可持續(xù)發(fā)展的目標,在制定特定行為規(guī)則的基礎上,鼓勵多方行為主體共同參與。但是,制約扶貧項目發(fā)揮成效,主要是缺失管護人員行為規(guī)范,包括相關獎懲機制度和追責制度。因此,要實現(xiàn)扶貧項目可持續(xù)減貧,有必要制定、實施后續(xù)管護的考核制度,即把扶貧項目運營情況納入制度化軌道,做到獎懲分明,嚴格考核,推動扶貧項目后續(xù)管理規(guī)范化實施。比如A村給村里帶頭發(fā)家致富的婦女做板報公示,名為“巾幗創(chuàng)業(yè)之星”,同時對管護不力者進行公開批評教育。

    另外,黨的十九大報告提出推動社會重心下移,發(fā)揮社會組織作用,實現(xiàn)政府和社會調節(jié)、居民自治良性互動?,F(xiàn)實中各類社會群體和組織自發(fā)參與、民主協(xié)商決定提供何種公共物品和服務,并對其量與質以及分配情況實施民主監(jiān)督、評估。 [31] 因而,在扶貧項目運營過程中,不同主體務必嚴格遵守扶貧項目管理法規(guī),比如《廣西扶貧項目資金管理辦法實施細則》和《建立精準扶貧工作機制實施方案》等等,創(chuàng)造扶貧項目后續(xù)管理法律環(huán)境,充分維護基層多元化的后續(xù)管理形式,為實現(xiàn)項目管理組織法人化和規(guī)范化提供政策支持,從而更有利于保障基層農戶個人和組織的主體地位和合法權益。要求行政單元對公共項目管護法規(guī)進行宣傳,增強基層群眾的法制觀念,懲治破壞項目管護的違規(guī)行為,運用法制手段維護項目建設成果。因此,通過制度健全、政策引導、教育規(guī)范,把發(fā)動、組織和服務群眾貫穿項目管護整個運作過程,充分尊重農民意愿,增強農民自我發(fā)展能力,激發(fā)農民群眾創(chuàng)造性。

    (三)擴大資金和人才幫扶力度,為項目后續(xù)管理提供物質和智力保障

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主張統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興,尊重農民的主體地位。發(fā)揮農民的主體性,可以在外來者的協(xié)助下,通過鄉(xiāng)村成員積極、主動的廣泛參與,實現(xiàn)村莊的可持續(xù)、有效益的發(fā)展,使得村莊成員共享發(fā)展成果。 [32] 同時,基層共治是指政府、基層組織、其他社會組織、社區(qū)單位、村民共同提供公共物品,維護基層秩序,實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的過程。 [33] 同樣,扶貧項目發(fā)展目標是增強農村對外部機會和資金援助的管理能力,提高基層的自我發(fā)展能力。 [34] 可見在扶貧開發(fā)過程中,政府支持有助于提高農戶對項目后續(xù)管護工作的認同程度。比如中央與地方財政對中西部貧困地區(qū)飲水工程維修養(yǎng)護給予補助。調查數(shù)據(jù)顯示,有42%項目后續(xù)管護得到政府部門的支持,多數(shù)項目后期管護需要依靠村級自主管護或者無人管護。同時,復合治理強調改變行政主導管理模式,促成政府、市場和社會組織協(xié)同參與、良性互動的多元主體治理模式,優(yōu)化社會秩序和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 [35] 但是,由于基層單元群眾自我治理能力受到資金制約,單個農戶承擔管護成本過高而影響群眾參與積極性,有28.4%農戶認為管理費用存在收取額度高及需要外界資助等問題。因此,按照國家實施大扶貧的戰(zhàn)略部署,強調政府領導,市場參與和社會組織協(xié)同推進,圍繞扶貧項目運營工作,增強投入力度,在廣泛征求民意和不加重農民負擔的前提上,積極開展“一事一議”財政獎補引導民眾投資、投勞用于公共事業(yè)建設。而且待扶貧項目驗收以后,政府職能部門也理應適時跟蹤項目后續(xù)管理情況,定期收集后續(xù)管護的成效及問題,甚至要求將項目后續(xù)管理工作列為政府工作的考核指標,納入政府工作績效考核計劃。

    另外,扶貧項目落地離不開國家轉移支付資金,需要盡可能將資源、服務、管理投放至基層。政府與非政府之間,通過上下左右交疊與嵌套而形成多層級合作體系。同時,各個主體、各個層級需要及時調整,協(xié)同供給公共物品和參與公共治理。開展各級黨政單位、企業(yè)支持基層,在貧困村實施領導掛點、單位包村、干部帶戶活動。比如2017年國家進一步落實扶貧開發(fā)規(guī)劃,選派3 000名優(yōu)秀干部駐村擔任黨組織第一書記,適當擴大大學生“村官”“三支一扶”和西部志愿者服務貧困村的規(guī)模。尤其現(xiàn)階段干部駐村不僅可以深入了解貧困村經(jīng)濟發(fā)展之后的原因及找到致富的解決辦法,也幫助基層改進扶貧項目后續(xù)管護工作提供有效建議。同時,要找準鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)勢,創(chuàng)新工作方法,加大資金投入,建立健全財政投入保障制度,推進農村金融改革,進一步加強農村基礎設施建設,以區(qū)域帶動整體,要有全局觀念,做出口碑和品牌。因此,不僅黨和政府要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處,而且還必須號召全社會力量參與農村扶貧,打破不可持續(xù)發(fā)展的魔咒,發(fā)揮公共扶貧項目運作效益,就必須解決“只建不管、重建輕管”進而難以實現(xiàn)可持續(xù)減貧的問題。

    (四)提高農戶專業(yè)知識技能,重視項目后續(xù)管理技術應用與推廣

    基層農戶的知識水平與是否參與后續(xù)管護存在密切關系,因此,項目建設和后續(xù)管理效果取決于管理者知識素質,引入相關知識和技能培訓,要提高管護人員的知識素質。首先,在行政單元方面,政府不斷擴大項目技術培訓力度,對項目管理人員和覆蓋農戶開展全方位的培訓,保證項目區(qū)受益主體人均每年受訓2—3次,進而提升管護人員的專業(yè)技能水平,重點是圍繞日常管護技能培訓,力求實現(xiàn)不出村就能解決項目管護中的技術問題。其次,不斷創(chuàng)新扶貧培訓模式,在抓好實用技術進村入戶,同時將新技術應用和推廣到管理和維護工作實踐之中,促使扶貧項目真正融入貧困農戶密切相關的生產和生活當中,并能充分發(fā)揮其項目成效。同時,還要提升農戶的綜合素質,增強項目管護人員自我發(fā)展能力。比如E村實施“紅雁引飛”工程,要求培育一批政治過硬、頭腦靈活、致富能力強、引領作用大的黨員能人,通過其擔任“領頭紅雁”方式,引領、帶動貧困戶發(fā)展適宜產業(yè),提高人均收入,達到早日脫貧。

    另外,基層黨組織是奮斗在一線的突擊隊,是動員廣大群眾參與的關鍵,要科學合理做好發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展目標,形成合力,充分發(fā)揮政府投資的帶動作用,通過民辦公助、籌資籌勞等形式,以政府與社會資本合作等方式吸引社會力量參與公共基礎設施運營,有效動員和組織農民力量,積極實施村莊公共設施建設和人居環(huán)境整治。既有政府行政技術治理,也有基層自治治理,不僅需要利用和挖掘基層單元傳統(tǒng)管理智慧,還要學習外力管理技術和技能,不斷發(fā)展基層組織力量。對于項目管護技能和知識,可以優(yōu)先培訓基層黨員和干部,在他們受益情況下,再通過他們做群眾工作,改變農戶急功近利和目光短淺的觀念,增強基層干部和村民實施項目管護的主體意識,創(chuàng)新民主機制,促使廣大貧困群體在共建扶貧生態(tài)系統(tǒng)中能夠與其他社會群體一起進步。

    (五)創(chuàng)新項目管護形式,實現(xiàn)基層項目建設、使用和管理有機統(tǒng)一

    2019年國務院扶貧辦出臺《關于進一步做好縣級脫貧攻堅項目庫建設的通知》要求,強化后續(xù)管理,落實已建成項目的管護責任,確保項目持續(xù)發(fā)揮效益。為了實現(xiàn)扶貧項目有效運營,圍繞項目為核心進行系統(tǒng)管理,同時,建立臨時或長期的管護組織,對扶貧項目整體運營實施有效監(jiān)控和系統(tǒng)協(xié)調,實現(xiàn)對系統(tǒng)扶貧項目域運作過程的動態(tài)管理。首先,構建鄉(xiāng)村農民參與機制,促使貧困群體脫貧觀念由“要我脫貧”轉變?yōu)椤拔乙撠殹?,激發(fā)內生動力,自愿積極參與村級規(guī)劃的制定、實施、監(jiān)督和后續(xù)管理,創(chuàng)新集體管理機制,促使村級公共項目做到民建、民管和民用,充分體現(xiàn)民眾在扶貧項目運營過程中的主體地位。其次,強化農戶在項目后續(xù)管理工作中的監(jiān)督責任,積極向村委、管護人員以及政府部門進行信息反饋等等,及時而又準確地傳達項目運營實際狀況。而且,負責傳播村級政務信息的主體,大多需要農民集體選舉產生,因此,農民容易對其產生信任,也便于其動員農民參與項目管護,提高管護效果。

    另外,強化兩級單元監(jiān)督和管理,確保后續(xù)管理有序發(fā)展。要求對項目整體運營環(huán)節(jié)進行強有力的監(jiān)督。一方面項目公示需要接受群眾監(jiān)督。所有扶貧項目后續(xù)管護的相關制度及資金、人員基本情況,都需要在村務公開欄以及農戶集中居住的地方進行公示,避免“黑箱”操作,公開透明,促使農民全面了解和積極參與。另一方面強化村民代表、黨員干部的監(jiān)督功能。為了促進群眾參與項目監(jiān)督,可以選舉貧困戶代表、村民代表成立項目監(jiān)評小組,全程參與監(jiān)督項目的招投標、竣工驗收及發(fā)票審核,管護過程中的物資采購、材料選用以及價格制定,由監(jiān)督小組根據(jù)地區(qū)市場行情商議決定?,F(xiàn)代化社會分工強調公共產品生產與供給相分離,政府采用合同或者委托方式達到公共產品的供給,同時,在政府監(jiān)督作用下,將市場力量引入貧困治理之中。根據(jù)“成本-收益”進行生產,準確把握市場供求關系,運用市場方式吸引社會力量參與,在很大程度上能提高公共產品的供給效率和使用效能,推動村級后續(xù)長效管理機制。因此,扶貧項目從規(guī)劃到建設和管理做到有機統(tǒng)一,都有明確管理主體和管理形式。

    鄉(xiāng)村是我國精準扶貧的重點區(qū)域,農民是鄉(xiāng)村治理和發(fā)展的主體,更是鄉(xiāng)村扶貧的主體力量和最終受益者。在扶貧開發(fā)過程中要尊重農民的主體意愿,發(fā)揮農民的主體作用,保障農民的主體地位?,F(xiàn)實扶貧過程中,由于“內生外動”有效銜接而形塑基層扶貧項目后續(xù)治理模式,為國家治理貧困和基層自主脫貧提供可行實施路徑。同時,在當前時代背景下以上項目模式仍然存在諸多問題需要克服,需要結合產生問題的原因進行反思,基于農民主體性的視角進行再思考,找到打贏脫貧攻堅的有效治理路徑。尤其在信息化和城鎮(zhèn)化的新時代,各種先進技術對農村扶貧工作產生沖擊,面對扶貧工作中日趨復雜和嚴峻的情況,需要在繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)基礎上,發(fā)展新的項目后續(xù)治理模式及策略。歸根到底任何一種項目模式落地,都要從群體自我發(fā)展出發(fā),切實發(fā)揮農民的主體作用,進而激發(fā)其脫貧的內生動力,當然也離不開其他主體要素的推動。

    [參考文獻]

    [1]管 前程.鄉(xiāng)村振興背景下精準扶貧存在的問題及對策[J].中國行政管理,2018(10):151-152.

    [2]許 漢澤,李小云.“行政治理扶貧”與反貧困的中國方案[J].探索與爭鳴,2019(3):58-60.

    [3]劉 建:主體性視角下后脫貧時代的貧困治理[J].華南農業(yè)大學學報(社會科學版),2019(5):17-21.

    [4]曲 海燕,張斌,吳國寶.社區(qū)動力的激發(fā)對精準扶貧的啟示——基于社區(qū)主導發(fā)展理論的概述、演變與爭議[J].理論月刊,2018(9):165-168.

    [5]劉 蕾,周翔宇.精準扶貧中的多元主體合作策略——基于大病醫(yī)保巴東模式的扎根研究[J].河海大學學報(哲學社會科學版),2019(2):87-90.

    [6]許 漢澤,李小云.精準扶貧背景下農村產業(yè)扶貧的實踐困境——對華北李村產業(yè)扶貧項目的考察[J].西北農林科技大學學報(社會科學版),2017(1):9-10.

    [7]劉 搖碧,王國敏.新時代鄉(xiāng)村振興中的農民主體性研究[J].探索,2019(5):116-117.

    [8]郭 曉鳴,高杰.脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策實施如何有效銜接[N].光明日報,2019-09-16(16).

    [9]章 文光.精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何有效銜接[J].人民論壇,2019(4):106-107.

    [10]馬 克思恩格斯全集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1995:117.

    [11]馬 克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995:47.

    [12]張 永強,郊翔宇,秦含偉.日本“一村一品”運動及其對我國新農村建設的啟示[J].東北農業(yè)大學學報(社會科學版),2007(6):11-14.

    [13]BATTEN? T R.The non-directive approach in group and community work[M]. London: Oxford University Press,1967:146-178.

    [14]沈 費偉,劉祖云.海外“鄉(xiāng)村復興”研究 ——脈絡走向與理論反思[J].人文地理,2018(1):18-20.

    [15]劉 福森.主體、主體性及其他[J].哲學研究,1991(2):50-55.

    [16]孫 曉飛. 主體、主體性概念析辨[J].社會科學論壇,2019(1):126-129.

    [17]胡 敏中.主體·主體性·主觀[J].哲學動態(tài),1990(11):14-16.

    [18]郭 湛.主體性哲學——人的存在及其意義[M].北京:中國人民大學出版社, 2011:24.

    [19]費 孝通.江村經(jīng)濟[M]//費孝通全集(二).呼和浩特:內蒙古人民出版社,2009:222.

    [20]梁 漱溟.鄉(xiāng)土建設理論[M]//梁漱溟全集(第二卷).濟南:山東人民出版社,1989:350.

    [21]吳 相湘.晏陽初傳——為全球鄉(xiāng)村改造奮斗六十年[M].長沙:岳麓書社,2001:154.

    [22]凌 耀倫,熊甫.中國的根本問題是人的訓練,盧作孚文集[M].北京:北京大學出版社,1999:297.

    [23]潘 逸陽.農民主體論[M].北京:人民出版社,2002:129.

    [24]李 小云,趙旭東,葉敬忠.鄉(xiāng)村文化與新農村建設[M].北京:社會科學文獻出版社,2008:17.

    [25]王 佳慧.農民權利保護的關鍵: 農民主體地位的確立[J].長白學刊,2009(1) : 99-104.

    [26]埃 弗里特·M·羅吉斯,拉伯爾·J·伯德格.鄉(xiāng)村社會的變遷[M].王曉毅,王地寧,譯.杭州:浙江人民出版社,1988:320.

    [27]習 近平.十九大報告[N].人民日報,2017-10-28.

    [28]吳 重慶,張慧鵬.以農民組織化重建鄉(xiāng)村主體性——新時代鄉(xiāng)村振興的基礎[J].中國農業(yè)大學學報(社會科學版),2018(3):74-81.

    [29]中 華人民共和國政府網(wǎng).中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見 [EB/OL].[2019-02-19].http://www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm.

    [30]姚 偉,吳莎.復合治理:一個理論框架及其初步應用[J].理論界,2017 (6):108-110.

    [31]ARMANDO? ALIU,et al.Hybrid structures:innovative governance,judicial and sociological approaches[M].Quality & Quantity,2015:1747-1760.

    [32]李 小云.誰是農村發(fā)展的主體[M].北京:中國農業(yè)出版社,1999:23.

    [33]潘 鴻雁.社區(qū)治理新模式:共治與自治互動[N].學習時報,2013-06-24(004).

    [34]諾 曼·厄普霍夫.成功之源[M].江立華,譯.廣州:廣東人民出版社,2006:117.

    [35]俞 可平.治理與善治[M].北京:社會科學文獻出版社,2000:3-11.

    An Effective Approach to Carry out Rural Poverty Governance

    under the "Structure-Relationship-Subject" Framework

    ——Based on a Survey of 878 Farmers from 45 Administrative Villages

    in 15 Counties in Guangxi Province

    Li Songyou

    (School of Politics and Public Administration,Guangxi University for Nationalities,Nanning 530006,China)

    Abstract: In the post-poverty era,in order to achieve sustainable poverty alleviation in rural areas,apart from external support,it is necessary to give full play to the main role of farmers and forge follow-up management models for grassroots poverty alleviation projects.Based on the structure-relationship-subject framework,the operation modes of rural poverty alleviation project system are reduced to five types:the villager self-funding + non-governmental association,the villager self-funding + economic organization + government-guide,the Party building leadership + village committee management,the villager self-funding+ market-oriented operation and social organization + project group. In order to achieve the effective operation of public poverty alleviation projects,the key is to ensure the core position of farmers, which will lead to the farmers′ autonomy,creativity,initiative,and historical generation. Meanwhile, it is restricted by structural factors of farmers such as age,knowledge,income,gender,and occupation. The imbalance of these subjective structural factors will result in difficulties in sustainable development of poverty alleviation projects. In order to solve these dilemmas,it is necessary to carry out research of poverty governance and re-planning from the subjective framework,to operate the follow-up management model of poverty alleviation projects according to local conditions,and to activate the endogenous power of villages to provide more stable development foundations and development opportunities for the poor,and to ensure that rural poverty is impossible. So as to truly achieve rural revitalization.

    Key words: main structure;ethnic village;follow-up management;sustainable development;improving path

    (責任編輯:李 萌)

    猜你喜歡
    主體結構提升路徑可持續(xù)發(fā)展
    淺析鋼筋混凝土主體結構檢測技術的應用
    高層建筑主體結構的施工技術探究
    高層建筑主體結構施工及質量控制
    探討提升高校輔導員職業(yè)認同感的路徑
    全球資源治理中的中國角色與愿景
    国内精品久久久久精免费| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 日日干狠狠操夜夜爽| 床上黄色一级片| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 婷婷精品国产亚洲av| 特级一级黄色大片| 最好的美女福利视频网| 亚洲在久久综合| 九九爱精品视频在线观看| 丰满的人妻完整版| 久久精品91蜜桃| 亚洲,欧美,日韩| 亚洲美女搞黄在线观看| 国产美女午夜福利| 91在线精品国自产拍蜜月| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄 | 亚洲美女搞黄在线观看| 久久精品夜色国产| 亚洲高清免费不卡视频| 日韩强制内射视频| 美女国产视频在线观看| 天堂中文最新版在线下载 | 国产欧美日韩精品一区二区| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 免费观看的影片在线观看| 久久久精品欧美日韩精品| 亚洲av男天堂| 只有这里有精品99| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 一级毛片我不卡| 有码 亚洲区| 亚洲成人中文字幕在线播放| 三级国产精品欧美在线观看| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 熟女人妻精品中文字幕| 性插视频无遮挡在线免费观看| 国产一区二区激情短视频| 欧美日韩精品成人综合77777| 大型黄色视频在线免费观看| 一级黄色大片毛片| 国产精品电影一区二区三区| 高清毛片免费看| 国产精品一二三区在线看| 美女内射精品一级片tv| 嫩草影院精品99| 日韩欧美三级三区| 精品人妻一区二区三区麻豆| 午夜福利视频1000在线观看| 国产蜜桃级精品一区二区三区| 久久精品人妻少妇| 午夜久久久久精精品| 精品久久久久久久末码| 69人妻影院| 淫秽高清视频在线观看| 2022亚洲国产成人精品| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 最近2019中文字幕mv第一页| 国产成人影院久久av| 欧美激情在线99| 国产精品久久久久久精品电影| 国产老妇女一区| 亚洲欧美成人精品一区二区| 久久草成人影院| 六月丁香七月| 26uuu在线亚洲综合色| 寂寞人妻少妇视频99o| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 国产亚洲精品av在线| 校园春色视频在线观看| 美女 人体艺术 gogo| 午夜福利在线观看吧| 亚洲精品色激情综合| 91av网一区二区| 只有这里有精品99| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 亚洲经典国产精华液单| 中文资源天堂在线| 亚洲第一电影网av| 国产单亲对白刺激| 成人av在线播放网站| 美女 人体艺术 gogo| 99国产精品一区二区蜜桃av| 亚洲在久久综合| 国产精品99久久久久久久久| 中国美白少妇内射xxxbb| 欧美人与善性xxx| 国产伦理片在线播放av一区 | 高清毛片免费看| 直男gayav资源| 精品人妻一区二区三区麻豆| 亚洲欧美日韩高清在线视频| 国产av一区在线观看免费| 天堂影院成人在线观看| 国产色爽女视频免费观看| 免费人成在线观看视频色| 波多野结衣巨乳人妻| 性色avwww在线观看| 国产黄片视频在线免费观看| 国产黄a三级三级三级人| 97在线视频观看| 国产精品精品国产色婷婷| 国产精品女同一区二区软件| 99九九线精品视频在线观看视频| 亚洲最大成人av| 亚洲av一区综合| 久久精品综合一区二区三区| 床上黄色一级片| 一级毛片电影观看 | 成年版毛片免费区| 国产精品国产高清国产av| 人体艺术视频欧美日本| 午夜福利在线观看免费完整高清在 | 九九在线视频观看精品| 日韩人妻高清精品专区| 国产免费一级a男人的天堂| 最近2019中文字幕mv第一页| 中文字幕免费在线视频6| 欧美+日韩+精品| 日日啪夜夜撸| 2022亚洲国产成人精品| 五月玫瑰六月丁香| 欧美激情在线99| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 色尼玛亚洲综合影院| 日韩成人伦理影院| 悠悠久久av| 99热网站在线观看| 岛国在线免费视频观看| 日韩 亚洲 欧美在线| 丝袜喷水一区| 老熟妇乱子伦视频在线观看| 人人妻人人澡欧美一区二区| 哪里可以看免费的av片| 午夜福利在线观看吧| 中出人妻视频一区二区| 欧美高清成人免费视频www| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 欧美日韩精品成人综合77777| 亚洲最大成人av| 成人性生交大片免费视频hd| 亚洲人成网站高清观看| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 久久99精品国语久久久| 丰满的人妻完整版| 日日摸夜夜添夜夜爱| 成人性生交大片免费视频hd| 免费黄网站久久成人精品| 少妇的逼水好多| av在线蜜桃| 亚洲av男天堂| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 欧美色视频一区免费| 亚洲国产精品国产精品| 午夜福利成人在线免费观看| 久久国产乱子免费精品| 深夜a级毛片| 三级经典国产精品| 欧美一区二区精品小视频在线| 波多野结衣高清无吗| 看非洲黑人一级黄片| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 国产精品爽爽va在线观看网站| av在线播放精品| 国产亚洲av嫩草精品影院| 国产精品久久久久久久久免| 精品久久久噜噜| 不卡视频在线观看欧美| 寂寞人妻少妇视频99o| 哪个播放器可以免费观看大片| 国产成人精品婷婷| 日韩强制内射视频| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 国产视频内射| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 欧美高清成人免费视频www| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 国产三级在线视频| 国产高清视频在线观看网站| 日韩成人av中文字幕在线观看| 成年免费大片在线观看| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久 | 精华霜和精华液先用哪个| АⅤ资源中文在线天堂| 亚洲高清免费不卡视频| 国产黄色视频一区二区在线观看 | 成年av动漫网址| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 女同久久另类99精品国产91| 国产真实伦视频高清在线观看| 九色成人免费人妻av| 狠狠狠狠99中文字幕| 久久99热6这里只有精品| 国产探花在线观看一区二区| 插逼视频在线观看| 久久精品国产自在天天线| 久久久久久大精品| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 精品无人区乱码1区二区| 啦啦啦韩国在线观看视频| 变态另类成人亚洲欧美熟女| 亚洲精品久久久久久婷婷小说 | 九九爱精品视频在线观看| 亚洲欧美成人精品一区二区| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 欧美bdsm另类| 国产黄色小视频在线观看| 好男人在线观看高清免费视频| 国产精品伦人一区二区| 亚洲在线观看片| 国语自产精品视频在线第100页| 欧美日韩在线观看h| 亚洲无线在线观看| 麻豆国产av国片精品| 午夜精品一区二区三区免费看| 夫妻性生交免费视频一级片| 黄片wwwwww| 成人特级av手机在线观看| 麻豆成人午夜福利视频| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 日韩国内少妇激情av| 男女啪啪激烈高潮av片| 国产亚洲91精品色在线| 一本久久精品| 中文字幕免费在线视频6| 久久久欧美国产精品| 国产乱人视频| 国产精品免费一区二区三区在线| 日韩成人av中文字幕在线观看| 最近2019中文字幕mv第一页| 欧美高清性xxxxhd video| 亚洲在线观看片| 女同久久另类99精品国产91| 午夜a级毛片| 我要看日韩黄色一级片| 给我免费播放毛片高清在线观看| 精品日产1卡2卡| 日韩成人伦理影院| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 深爱激情五月婷婷| 国产精品久久电影中文字幕| 国产伦在线观看视频一区| 亚洲精品久久久久久婷婷小说 | 美女脱内裤让男人舔精品视频 | 日本爱情动作片www.在线观看| 久久久久网色| 精品久久久噜噜| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 久久99热这里只有精品18| а√天堂www在线а√下载| 久久精品久久久久久久性| 天堂网av新在线| 天堂中文最新版在线下载 | av.在线天堂| 亚洲成人精品中文字幕电影| 激情 狠狠 欧美| 国产淫片久久久久久久久| 国产色婷婷99| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 亚洲欧美成人综合另类久久久 | 免费大片18禁| 欧美xxxx性猛交bbbb| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 色综合色国产| 欧美bdsm另类| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 如何舔出高潮| 国产成人一区二区在线| 国产毛片a区久久久久| 亚洲一区二区三区色噜噜| 在线免费观看的www视频| 一区二区三区免费毛片| 男插女下体视频免费在线播放| 女人被狂操c到高潮| 亚洲不卡免费看| 国产成人精品一,二区 | 中文字幕av成人在线电影| 蜜臀久久99精品久久宅男| 99热网站在线观看| 亚洲五月天丁香| 如何舔出高潮| 国产精品乱码一区二三区的特点| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 一边摸一边抽搐一进一小说| 国产中年淑女户外野战色| 日韩视频在线欧美| 女同久久另类99精品国产91| 久久99精品国语久久久| a级毛片免费高清观看在线播放| 成人鲁丝片一二三区免费| 亚洲成av人片在线播放无| 蜜臀久久99精品久久宅男| 亚洲精品粉嫩美女一区| 久久久久九九精品影院| 久久久久久久久久久丰满| av福利片在线观看| 国产精品久久久久久精品电影| 99riav亚洲国产免费| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 黄色配什么色好看| 精华霜和精华液先用哪个| 嫩草影院新地址| 一级av片app| 伦精品一区二区三区| 91aial.com中文字幕在线观看| 中国国产av一级| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 中文字幕av在线有码专区| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 日韩强制内射视频| 成年免费大片在线观看| 久久久久久久久久成人| 91aial.com中文字幕在线观看| 最近视频中文字幕2019在线8| 免费观看的影片在线观看| 成人欧美大片| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 级片在线观看| 成人亚洲欧美一区二区av| 丰满人妻一区二区三区视频av| 国产片特级美女逼逼视频| 成人一区二区视频在线观看| 欧美+亚洲+日韩+国产| 18禁在线播放成人免费| a级毛色黄片| 亚洲在久久综合| 亚洲美女视频黄频| 一边摸一边抽搐一进一小说| 精品人妻一区二区三区麻豆| 你懂的网址亚洲精品在线观看 | 三级国产精品欧美在线观看| 久久精品久久久久久噜噜老黄 | 国产精品一及| 一本一本综合久久| 国产成人午夜福利电影在线观看| 久久99蜜桃精品久久| 国产成人a∨麻豆精品| 老女人水多毛片| 22中文网久久字幕| 亚洲av一区综合| 亚洲国产精品国产精品| 男人舔奶头视频| 久久韩国三级中文字幕| 成人午夜精彩视频在线观看| 深夜a级毛片| 亚洲最大成人手机在线| 久久久久免费精品人妻一区二区| 久久99热这里只有精品18| 日韩高清综合在线| 一级毛片aaaaaa免费看小| 中文欧美无线码| 18禁在线播放成人免费| 亚洲图色成人| 欧美区成人在线视频| 嫩草影院精品99| 亚洲美女搞黄在线观看| 国产免费一级a男人的天堂| 中国国产av一级| 亚洲第一电影网av| 国产精品综合久久久久久久免费| 免费大片18禁| 国产在线精品亚洲第一网站| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 日本爱情动作片www.在线观看| 日本三级黄在线观看| 中文亚洲av片在线观看爽| 黑人高潮一二区| 欧美色欧美亚洲另类二区| 白带黄色成豆腐渣| 国产av不卡久久| 性欧美人与动物交配| 欧美区成人在线视频| 中国国产av一级| 国产av一区在线观看免费| 1000部很黄的大片| 欧美日韩乱码在线| 高清在线视频一区二区三区 | 观看免费一级毛片| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 搡老妇女老女人老熟妇| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 久久久午夜欧美精品| 中国美女看黄片| 欧美高清成人免费视频www| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 老司机影院成人| 国产成人一区二区在线| 国产一区亚洲一区在线观看| a级毛色黄片| 波野结衣二区三区在线| 又粗又硬又长又爽又黄的视频 | 欧美变态另类bdsm刘玥| 国产不卡一卡二| 久久午夜亚洲精品久久| 91精品一卡2卡3卡4卡| 丰满的人妻完整版| 成人av在线播放网站| 亚洲国产精品合色在线| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 中出人妻视频一区二区| 精品一区二区三区人妻视频| 国产黄片视频在线免费观看| 黄色欧美视频在线观看| 最好的美女福利视频网| 日韩欧美精品免费久久| 国产av麻豆久久久久久久| 精品久久久久久久久亚洲| 久久九九热精品免费| 亚洲性久久影院| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 国产精品久久久久久久久免| 久久国内精品自在自线图片| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 欧美日韩精品成人综合77777| 国产精品嫩草影院av在线观看| 国产精品乱码一区二三区的特点| 五月玫瑰六月丁香| 久久精品国产亚洲网站| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 国产av不卡久久| 极品教师在线视频| 人体艺术视频欧美日本| 日韩强制内射视频| 乱码一卡2卡4卡精品| 亚洲自拍偷在线| 国产真实乱freesex| 国语自产精品视频在线第100页| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 午夜福利成人在线免费观看| 久久久久久九九精品二区国产| 99国产精品一区二区蜜桃av| av专区在线播放| 99久久久亚洲精品蜜臀av| or卡值多少钱| 九九爱精品视频在线观看| 精品人妻偷拍中文字幕| av视频在线观看入口| 亚洲丝袜综合中文字幕| www日本黄色视频网| 1024手机看黄色片| .国产精品久久| 国产精品精品国产色婷婷| 99久国产av精品| 国产爱豆传媒在线观看| av在线播放精品| 免费人成视频x8x8入口观看| 一本精品99久久精品77| 亚洲av中文av极速乱| 最近中文字幕高清免费大全6| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 人妻系列 视频| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 欧美日韩精品成人综合77777| 日韩亚洲欧美综合| 精品不卡国产一区二区三区| 深爱激情五月婷婷| 精品久久久久久久久久免费视频| 亚洲欧美成人综合另类久久久 | 91精品国产九色| 免费看a级黄色片| 午夜精品在线福利| 国产精品.久久久| 91久久精品国产一区二区三区| 最近最新中文字幕大全电影3| 3wmmmm亚洲av在线观看| 国产美女午夜福利| 国内精品美女久久久久久| 色播亚洲综合网| 久久久欧美国产精品| 色吧在线观看| 精品日产1卡2卡| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 国产人妻一区二区三区在| 精品不卡国产一区二区三区| 一个人观看的视频www高清免费观看| 国产亚洲精品av在线| 99热网站在线观看| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 搡女人真爽免费视频火全软件| 九九爱精品视频在线观看| 国产一区二区三区av在线 | 黄色日韩在线| 深夜精品福利| 中出人妻视频一区二区| 又粗又爽又猛毛片免费看| 99久久精品国产国产毛片| 久久久欧美国产精品| 亚洲av免费在线观看| 国产乱人偷精品视频| 日本五十路高清| 麻豆成人午夜福利视频| 小说图片视频综合网站| 99国产精品一区二区蜜桃av| 午夜视频国产福利| 国产精品一区二区三区四区久久| 亚洲第一电影网av| 3wmmmm亚洲av在线观看| 性欧美人与动物交配| 国产亚洲5aaaaa淫片| 欧美xxxx性猛交bbbb| 免费观看在线日韩| 成人无遮挡网站| 欧美日本视频| 高清日韩中文字幕在线| 中出人妻视频一区二区| 国产三级中文精品| 好男人在线观看高清免费视频| 一级黄色大片毛片| 狠狠狠狠99中文字幕| 可以在线观看毛片的网站| 黑人高潮一二区| 国产在视频线在精品| 免费观看a级毛片全部| 久久久国产成人免费| 国产午夜福利久久久久久| 午夜亚洲福利在线播放| 精品久久久久久久久久免费视频| 久久99蜜桃精品久久| 欧美性感艳星| 性欧美人与动物交配| 日韩一区二区视频免费看| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 国产精品久久久久久精品电影| 国产黄a三级三级三级人| 一级毛片电影观看 | 欧美潮喷喷水| 最新中文字幕久久久久| 国产69精品久久久久777片| 小说图片视频综合网站| 国产精品女同一区二区软件| kizo精华| 舔av片在线| 少妇的逼水好多| 亚洲无线在线观看| 成人午夜精彩视频在线观看| 国产精品三级大全| 黄色欧美视频在线观看| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 欧美性猛交黑人性爽| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 26uuu在线亚洲综合色| 国产精品一区www在线观看| 插逼视频在线观看| 高清毛片免费观看视频网站| 国产精品一区二区在线观看99 | 成人性生交大片免费视频hd| 精品一区二区三区人妻视频| 国产亚洲精品久久久com| av.在线天堂| 亚洲欧美日韩高清专用| 成人特级黄色片久久久久久久| 日本一二三区视频观看| 国产成人精品久久久久久| 在线免费十八禁| 久久精品人妻少妇| 又爽又黄无遮挡网站| 成人三级黄色视频| 精品日产1卡2卡| 国产一区二区在线观看日韩| 极品教师在线视频| 久久99蜜桃精品久久| 男人狂女人下面高潮的视频| 欧美日韩精品成人综合77777| 亚洲av电影不卡..在线观看| 一区福利在线观看| 亚洲国产精品国产精品| 免费电影在线观看免费观看| 国产成人精品一,二区 | 美女黄网站色视频| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 国产一区亚洲一区在线观看| 免费观看精品视频网站| 精品久久久久久久久av| 一级毛片aaaaaa免费看小| 一级毛片电影观看 | 亚洲国产精品成人久久小说 | 在现免费观看毛片| 我的老师免费观看完整版| 国产淫片久久久久久久久| 久久久久久九九精品二区国产| 美女 人体艺术 gogo| 2021天堂中文幕一二区在线观| 免费看日本二区| 久久精品夜夜夜夜夜久久蜜豆| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 深夜精品福利| 成人一区二区视频在线观看| 综合色av麻豆| 麻豆成人av视频| 欧美zozozo另类| 一个人看的www免费观看视频| 狠狠狠狠99中文字幕| 波野结衣二区三区在线| 美女cb高潮喷水在线观看| 国内精品美女久久久久久| 人妻少妇偷人精品九色| 波多野结衣高清无吗| 一级av片app| 国产精品av视频在线免费观看| 直男gayav资源| 亚州av有码| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 激情 狠狠 欧美| 日本熟妇午夜| 亚洲高清免费不卡视频| 亚洲第一区二区三区不卡| 老司机影院成人| 久久99精品国语久久久| 欧美3d第一页| 搡女人真爽免费视频火全软件| 国产av一区在线观看免费| 又粗又硬又长又爽又黄的视频 |