城市化建設(shè)環(huán)境下城建檔案管理信息化構(gòu)建研究

宋莎

【摘要】城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)對(duì)城建檔案管理工作提出了更高的要求，電子政務(wù)背景下政府相關(guān)部門都在積極推進(jìn)信息化建設(shè)，城建檔案管理工作也要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，不斷提高自身在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮的作用，為此城建信息檔案要積極推動(dòng)信息化建設(shè)，本文對(duì)此進(jìn)行簡單的論述。

【關(guān)鍵詞】城市化建設(shè);城建檔案;信息化

一、城市化建設(shè)環(huán)境下城建檔案管理的重要意義

（一）指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)提供。城市規(guī)劃是一個(gè)城市建設(shè)的基本工作，在城市原有的風(fēng)貌基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃是對(duì)城市開展一系列的新建工程與改造系列工作。由于建筑工程活動(dòng)是不可逆的，因此工程的開展需要依據(jù)承建檔案記錄并進(jìn)行充分的論證，這樣才能夠確保城市規(guī)劃的可行性、科學(xué)性，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上開展的城市規(guī)劃建設(shè)才能不影響市民的正常生活。同時(shí)，對(duì)于城市工程建設(shè)工作，城建檔案也能夠?yàn)榻ㄔO(shè)提供指導(dǎo)，借鑒以往的城建項(xiàng)目，從而更好地推動(dòng)新建項(xiàng)目，保障建筑結(jié)構(gòu)的安全性，降低項(xiàng)目工程的造價(jià)，還能夠有效地縮短項(xiàng)目建設(shè)的周期，更好地推動(dòng)城市化建設(shè)各項(xiàng)工程的開展。

（二）為科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)支持。在建筑工程行業(yè)快速發(fā)展的今天，建筑在保證安全性能的基礎(chǔ)上，已經(jīng)越來越關(guān)注其結(jié)構(gòu)方面的性能，關(guān)注于如何降低工程的總成本，關(guān)注于如何建設(shè)出更適合居住的工程。眾所周知之，建筑工程施工是城市重要的污染源，工程施工能夠帶來噪聲污染、空氣污染以及水污染等問題，這也是北方冬季霧霾天氣下建筑工程停工的重要原因，建筑工程所導(dǎo)致的污染已經(jīng)成為影響城市空氣環(huán)境的一個(gè)重要因素。當(dāng)前，在工程材料的生產(chǎn)、研發(fā)過程中已經(jīng)在積極推動(dòng)綠色項(xiàng)目的研究，智能型、經(jīng)濟(jì)型、環(huán)保型建筑已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。由于不同的建筑工程所使用的材料不盡相同，建筑工程結(jié)構(gòu)也各有差異，建筑所處的地形也不相一致，這些都影響了建筑的整體性能，其耐久度、抗風(fēng)能力、抗震能力都有所不同。城建檔案作為建筑工程數(shù)據(jù)資料存儲(chǔ)的整合單位，其在保存了建設(shè)過程中的數(shù)據(jù)資料，依托于檔案資料和建筑結(jié)構(gòu)性能的對(duì)應(yīng)結(jié)合，通過分析能夠?yàn)榭蒲刑峁┯辛Φ臄?shù)據(jù)支持，保障了科研效果的真實(shí)性、有效性，能夠更好地推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。

（三）為工程項(xiàng)目后期修繕提供數(shù)據(jù)支持。伴隨著城市的發(fā)展與建設(shè)，在這個(gè)過程中必然出現(xiàn)一系列的老舊房屋，這些房屋由于長時(shí)間的使用，在結(jié)構(gòu)方面會(huì)出現(xiàn)一些構(gòu)建破損的情況，同時(shí)房屋的材料面臨老化，功能也逐漸失效，產(chǎn)生這些問題直接影響到建筑的使用性能和使用安全，也會(huì)影響城市的整體建設(shè)，阻礙城市化進(jìn)程的發(fā)展。為此，新時(shí)期我國各大城市都開展了老舊房屋的改造工程。對(duì)老舊房屋的改造和建設(shè)能夠有效地推動(dòng)舊城的改造，在形象上改變老舊房屋落后的形象，更重要的是維護(hù)了房屋的安全性、適用性和耐久性，有效地推動(dòng)城市化的建設(shè)。房屋的改造需要一系列的數(shù)據(jù)支持，城建檔案記錄成為材料的提供方。根據(jù)城建檔案的記錄，對(duì)老舊房屋的使用年限、結(jié)構(gòu)類型以及使用用途的記錄，能夠?yàn)槔吓f房屋的改造提供有針對(duì)性的指導(dǎo)，為建筑后期的維護(hù)提供數(shù)據(jù)支持，有了這些數(shù)據(jù)房屋的修繕、改造將得到科學(xué)的控制和管理。

二、新時(shí)期城市化建設(shè)環(huán)境下城建檔案信息化構(gòu)建的意義

（一）城建檔案信息化的重要意義。信息社會(huì)的發(fā)展和建設(shè)，科學(xué)技術(shù)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，各行各業(yè)都邁入了信息化的發(fā)展行列中，信息化已經(jīng)成為人們生活的必備品，城建檔案管理的信息化也成為時(shí)代發(fā)展的必然。信息化、數(shù)字化、智能化成為新時(shí)期城市化建設(shè)背景下城建檔案發(fā)展的必然趨勢(shì)。作為現(xiàn)代社會(huì)城市建設(shè)管理的重要依據(jù)，推動(dòng)城建檔案信息化在提升城建檔案管理工作效率方面具有重要的意義，也能夠更好地滿足快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程。城建檔案信息化建設(shè)，一是能夠提升檔案管理的效率，讓檔案管理更方便快捷，提升檔案查找的速度，依托信息化實(shí)現(xiàn)一鍵就能提取檔案材料的夙愿。二是能夠提升檔案管理的規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類檔案材料的分類歸檔、存儲(chǔ)，提升檔案管理的規(guī)范化程度，讓城市化建設(shè)有據(jù)可依。此外，城建檔案的信息化也變相地推動(dòng)了計(jì)算機(jī)在多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。

（二）信息化是城建檔案發(fā)展的必然趨勢(shì)。城市化背景下，城建檔案的發(fā)展和完善離不開信息技術(shù)的支持。伴隨城市化的發(fā)展，城建檔案不斷增多，傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料、光盤存儲(chǔ)等方式，一方面使得查找變得越來越難，不利于工作的有效開展;另一方面紙質(zhì)檔案、光盤資料等的破損都會(huì)導(dǎo)致資料的丟失且不可逆，并且嚴(yán)重影響工作效率，而信息化建設(shè)將有效解決這一問題，同時(shí)要想使得資料的存儲(chǔ)得到有效的管理，讓城建檔案能夠長時(shí)間保存，就需要依托于信息技術(shù)的發(fā)展。

三、城市化建設(shè)背景下城建檔案存在的問題

（一）城建檔案管理信息化程度較低。各行各業(yè)都在積極推動(dòng)信息化建設(shè)的進(jìn)程，逐漸向信息化方向靠攏，社會(huì)已經(jīng)全面步入了信息化時(shí)代。依托于信息化有效地提升了各行各業(yè)的工作效率，推動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展。城建檔案管理工作也需要跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，加強(qiáng)與信息化的融合，從而提升城建檔案管理效率，提升城建檔案管理的有效性。就當(dāng)前來看，城建檔案管理行業(yè)內(nèi)部，還有很多地區(qū)的城建檔案管理部門沒有認(rèn)識(shí)到信息化的發(fā)展趨勢(shì)，沒有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)城建檔案管理的重要意義，因此還有很多地區(qū)在城建管理工作中沿襲著傳統(tǒng)的管理方法。有些地區(qū)雖然引入了信息技術(shù)，信息化管理體系也在不斷地健全，同時(shí)還制定了各項(xiàng)制度，但在實(shí)際的工作中應(yīng)用不足，導(dǎo)致工作效率未得到有效的提升，工作質(zhì)量也未見明顯提高，對(duì)信息化的運(yùn)用程度比較低。

（二）城建檔案內(nèi)容存在缺失。系統(tǒng)性、科學(xué)性是城建檔案管理的基本特征，只有不斷加強(qiáng)城建檔案的全面管理才能夠推動(dòng)城建檔案保存的完善。城市化作為一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其涵蓋的內(nèi)容多、范圍廣，所需要使用的數(shù)據(jù)也相對(duì)較多。但當(dāng)前城建檔案管理過程中存在著一系列的問題影響城市化的建設(shè)。城建檔案信息缺失、審批程序錯(cuò)亂等都導(dǎo)致了城建檔案內(nèi)容方面存在的缺失。例如，一些城建檔案在提交過程中往往缺乏相應(yīng)的資料信息，一些檔案在建設(shè)工程檔案方面的記錄不夠完善，一些項(xiàng)目施工中產(chǎn)生了圖紙變更但資料的移交并沒有同步更新，這些都導(dǎo)致了城建檔案的不完善，一些是材料數(shù)據(jù)的缺失，一些是數(shù)據(jù)與實(shí)際誤差較大，這些都無法對(duì)城市建設(shè)中的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的反映，為城市化建設(shè)資料數(shù)據(jù)的提供產(chǎn)生不利。

（三）檔案管理人員專業(yè)能力、服務(wù)能力待提升。城市化建設(shè)中需要承建檔案資料的支持，為此離不開城建檔案工作人員的工作。要想提高城建檔案的管理水平，在推動(dòng)信息化建設(shè)的過程中還需要加強(qiáng)城建檔案管理人員的培訓(xùn)，使其能夠適應(yīng)信息化的需求，更好地操作信息化系統(tǒng)，從而有效提升工作質(zhì)量和工作效率。當(dāng)前，城建檔案管理人員對(duì)傳統(tǒng)的操作管理方式熟悉，但缺乏信息化的知識(shí)，因此在專業(yè)技能方面存在著嚴(yán)重的不足，落實(shí)到具體工作中呈現(xiàn)出服務(wù)能力低的問題，阻礙城建檔案管理工作的有序開展，因此亟待提升城建檔案管理人員的專業(yè)能力和服務(wù)能力。

四、城市化建設(shè)環(huán)境下城建檔案信息化構(gòu)建的措施

（一）強(qiáng)化城建檔案信息化建設(shè)的技術(shù)支持。1.做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是信息化實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。城市化建設(shè)背景下，要想推動(dòng)城建檔案的信息化建設(shè)，就要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城建檔案信息化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為城建檔案信息資源的開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用提供設(shè)備支持。其中基礎(chǔ)設(shè)施包括計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、打印機(jī)、交換機(jī)、傳真機(jī)等等一系列的物質(zhì)設(shè)備，同時(shí)還要對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)和更新，從而確保其能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保信息化建設(shè)和運(yùn)行工作的正常進(jìn)行。信息化的建設(shè)需要一定的硬件基礎(chǔ)，這樣才能夠確保各項(xiàng)工作的開展，才能夠確保各種應(yīng)用服務(wù)的處理速度，確保城建檔案信息化的順利進(jìn)行。2.完善信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，是信息化建設(shè)的核心。城建檔案作為一種信息的物質(zhì)載體，其本身就是一種資源，但其所隱含的內(nèi)容具有更重要的價(jià)值。文字、圖表、聲像都是城建檔案中的靜態(tài)信息，只有將這些靜態(tài)信息進(jìn)行提取、整理和加工才能夠形成有價(jià)值的資料，從而為城市化建設(shè)提供支持，幫助城市化建設(shè)更好地開展決策、監(jiān)督等工作，實(shí)現(xiàn)城建檔案資料的動(dòng)態(tài)展現(xiàn)。對(duì)城建檔案的信息化建設(shè)，核心就是對(duì)信息庫數(shù)據(jù)的建設(shè)，只有數(shù)據(jù)庫被充實(shí)才能夠真正將這些信息應(yīng)用到城市化建設(shè)中去，才能真正發(fā)揮城建檔案的作用，為此要積極推動(dòng)城建檔案的信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立起檔案檢索條目庫、電子文件數(shù)據(jù)庫等多個(gè)信息數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)信息的采集和收集。3.做好軟件開發(fā)，是信息化建設(shè)的關(guān)鍵。城市化進(jìn)程加快的同時(shí)，城建檔案的數(shù)量也在迅速增長，呈現(xiàn)出信息量大、種類多的特點(diǎn)，在這樣的背景下，傳統(tǒng)的服務(wù)理念、管理方式難以滿足新時(shí)期的需求，城建檔案要適應(yīng)信息化的需求，主動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理模式、檢索模式進(jìn)行變革，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用軟件的開發(fā)，基于互聯(lián)網(wǎng)建立起一個(gè)數(shù)據(jù)能夠海量存儲(chǔ)和利用的多用戶系統(tǒng)，依托于軟件系統(tǒng)不僅能夠提供檔案服務(wù)，還能夠?qū)崿F(xiàn)由檔案信息向資源服務(wù)的轉(zhuǎn)變，根據(jù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)挖掘出更有價(jià)值的信息。

（二）完善城建檔案管理工作。城建檔案管理工作的開展最主要的目的是為城市的發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行科學(xué)化的記錄，并為后續(xù)的發(fā)展提供數(shù)據(jù)的支持。信息化背景下，城建檔案的管理工作需要不斷完善。首先要提高相關(guān)工作人員對(duì)城建檔案管理工作的重視，在實(shí)際的工作中要根據(jù)信息化建設(shè)的要求，按規(guī)定開展相關(guān)工作，確保管理工作的有效性，發(fā)揮管理工作應(yīng)用到重要作用。二是要完善信息化背景下城建檔案管理工作制度，建立健全崗位工作要求，依托完善的工作制度來為實(shí)際工作的開展提供指導(dǎo)。三是要加強(qiáng)城建檔案的管理，推動(dòng)記錄以及管理更加全面，加強(qiáng)對(duì)信息化技術(shù)的運(yùn)用，推動(dòng)檔案管理工作更加規(guī)范。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)。城建檔案信息化的發(fā)展必然會(huì)暴露出人員與系統(tǒng)發(fā)展的矛盾，以往城建檔案管理人員只需要掌握傳統(tǒng)的管理方法即可，這些人員缺乏計(jì)算機(jī)背景，信息化建設(shè)后這一問題就暴露出來了。一些城建檔案管理工作人員綜合素質(zhì)偏低，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)以及實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，工作人員之間由于缺乏溝通，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)受阻，當(dāng)前人員的素質(zhì)和能力已經(jīng)難以滿足城建檔案管理工作的需要。為此，要加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理人員的培訓(xùn)工作，提升其專業(yè)技能。要為其提供信息化方面的培訓(xùn)、系統(tǒng)軟件操作技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其操作技能，同時(shí)還要加強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工樹立起終身學(xué)習(xí)的理念，培養(yǎng)出愛崗敬業(yè)且具有較高操作技能的專業(yè)人員。新設(shè)備采購后要及時(shí)組織設(shè)備的操作培訓(xùn)，讓員工都能掌握最先進(jìn)的城建檔案管理技術(shù)。

五、總結(jié)

城建檔案信息化建設(shè)滿足城市建設(shè)與發(fā)展的需要，也是城建檔案自身發(fā)展的必然趨勢(shì)。為此，要做好信息化技術(shù)支持，不斷完善城建檔案管理工作，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，推動(dòng)城建檔案信息化建設(shè)的有序開展。

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